洪洞县人民政府

洪政办发〔2021〕61号

洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县规范成品油市场专项整治行动工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《洪洞县规范成品油市场专项整治行动工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                    洪洞县人民政府办公室          

                              2021年6月18日             

    （此件公开发布）

洪洞县规范成品油市场专项整治行动

工作实施方案

为进一步规范成品油经营行为，建立成品油市场多部门联动监管机制，促进成品油市场持续健康发展，根据临汾市人民政府办公室《关于印发临汾市规范成品油市场专项整治行动工作实施方案》的通知（临政办发〔2021〕12号）文件要求，决定在全县开展规范成品油市场专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出问题、目标、结果“三个导向”，坚持源头防范、标本兼治、联防联控、群防群控，严厉打击成品油领域非法违法生产经营行为，切实把好成品油安全、质量、税控、环保等关口，促进全县成品油市场秩序和消费环境持续向好。

二、工作目标

通过在全县范围内开展规范成品油市场专项整治行动，严格油品管控，严肃执法检查，切实落实属地责任、相关部门监管责任、成品油企业主体责任“三个责任”，以加强油品管控、打击偷逃税款、取缔黑加油站点为重点，查处整治一批成品油领域违法违规行为，构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

三、组织机构

成立洪洞县规范成品油市场专项整治行动工作领导小组，人员组成如下：

组  长：冯定国  县委常委、县政府副县长

副组长：师  健  县政府办公室副主任

刘全红  县商务局局长

梁爱军  县市场监督管理局局长

靳文毅  国家税务总局洪洞县税务局局长

成  员：郝泽旭  县委宣传部副部长

闫晋洪  县财政局局长

王秋平  县自然资源局局长

郭双平  县交通运输局局长

师珠宝  县应急管理局局长

张  莉  县行政审批服务管理局局长

郭  彬  县公安局副局长

王三锁  县综合检验检测中心主任

杨柴林  县融媒体中心主任

李树记  临汾市生态环境局洪洞分局局长

王  玉  县消防救援大队大队长

郝良玉  中石化洪洞分公司经理

毛苏民  中石油洪洞分公司经理

各乡（镇）人民政府乡镇长

领导小组负责统筹组织全县规范成品油市场专项整治行动，研究解决工作推进过程中出现的难点堵点问题，指导、督促各乡（镇）人民政府、各部门开展工作。领导小组下设一室四组，分别为办公室、综合协调工作组、税控系统安装工作组、打击黑加油站点工作组、宣传报道工作组。领导小组办公室设在县商务局，办公室主任由县商务局局长刘全红兼任。

（一）综合协调工作组

组  长：刘全红  县商务局局长

副组长：郝泽旭  县委宣传部副部长

张新宝  县商务局副局长

张炜华  县市场监督管理局正科级干部

郭卫峰  国家税务总局洪洞县税务局副局长     

工作任务：拟定全县成品油市场专项整治行动工作方案，督促各工作组制定专项工作实施方案，明确工作任务、完成时限；负责召集成员单位定期召开工作例会，通报工作进展、解决工作问题；负责会议文件、材料及有关领导讲话的起草工作。

（二）税控系统安装工作组

组  长：靳文毅  国家税务总局洪洞县税务局局长

副组长：郭卫峰  国家税务总局洪洞县税务局副局长

张  婧  县财政局四级主任科员

郭  彬  县公安局副局长

工作任务：负责制定全县加油站数据管理云平台推广实施方案，细化任务清单、明确完成时限，定期向领导小组办公室报送工作推进情况，确保任务按时完成；负责采购、安装加油站数据管理云平台，研判处置数据管理云平台安装和运营过程中出现的问题；依法实施税收监管，对瞒报收入、偷税漏税、纳税信息申报异常的企业进行查处，涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门依法惩处。

（三）打击黑加油站点工作组

组  长：梁爱军  县市场监督管理局局长

副组长：张炜华  县市场监督管理局正科级干部

郭  彬  县公安局副局长

王三锁  县综合检验检测中心主任

邱天军  县交通运输综合行政执法队副队长

工作任务：负责制定全县打击取缔黑加油站点工作实施方案，细化任务清单、明确完成时限，定期向领导小组办公室报送工作推进情况，确保任务按时完成；组织相关部门加大城乡结合部、高速公路、国省干道、县乡公路沿线、经营网点集中地等重点区域监督检查力度，组织开展清除无证无照经营的黑加油站点工作，依法查处非法生产、非法存储、非法运输、非法经营等成品油领域违法违规行为。

（四）宣传报道工作组

组  长：郝泽旭  县委宣传部副部长

副组长：杨柴林  县融媒体中心主任

工作任务：全程报道工作进展情况，配合相关部门做好政策宣传工作；密切关注企业诉求，为安装税控系统和打击取缔黑加油站点工作创造良好的舆论环境；防范和化解网络舆情。

四、实施步骤

2021年5月11日开始，开展全县打击取缔黑加油站点专项行动。

2021年5月31日前，完成全县成品油企业税控系统安装、测试、运营工作，建立加油站数据管理云平台。

2021年6月30日前，基本取缔我县辖区内黑加油站点，成品油市场规范有序发展。

2021年12月20日前，彻底取缔我县辖区内黑加油站点，构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

2021年底，对全县规范成品油市场工作进行全面总结。

五、职责分工

各乡（镇）人民政府：作为本辖区内整治行动的责任主体，负责本辖区内成品油市场专项整治行动的全面工作。

县商务局：负责综合协调全县规范成品油市场工作，督促指导各职能部门落实好相关工作。

县委宣传部：负责积极宣传云平台运营所产生的社会效应，防范和化解网络舆情。

县税务局：负责全县税控系统招标、采购、安装、测试、运营、维护；对瞒报收入、偷税漏税、纳税信息申报异常的企业进行查处，涉嫌违法犯罪的移交公安部门依法惩处。

县财政局：负责对建立加油站数据管理云平台的资金保障及有关工作。

县公安局：建立健全行刑衔接机制，畅通线索移送渠道，依法打击非法存储、非法经营等成品油领域违法犯罪行为；依法查处加油站妨碍公务、暴力抗法等行为；配合交通运输部门依法打击成品油非法运输行为，配合市场监督管理部门依法查处黑加油站点。

临汾市生态环境局洪洞分局:负责依法查处加油站点的环境违法行为,配合市场监督管理部门依法处置查处的假劣燃油。

县自然资源局：负责检查加油站点用地情况，依法查处违法用地。

县市场监督管理局：牵头组织开展打击黑加油站点工作；对加油站数据管理云平台系统推送的违法违规加油站进行查处。

县行政审批服务管理局：负责成品油经营主体的注册登记和零售经营资格的审批；将加油站新增、注销信息推送商务、税务、市场监督管理等相关单位。

县应急管理局、县消防救援大队：负责对安装税控装置及施工过程进行安全检查；督促加油站点履行法定安全职责，依法查处加油站点安全方面违法行为。

县交通运输局：负责依法查处成品油的非法运输行为,从运输渠道打击非法油品流入。

县融媒体中心：全程跟踪报道工作进展情况，配合相关部门做好政策宣传和解释工作，密切关注企业诉求，为安装税控系统和打击黑加油站点工作创造良好的舆论环境。

县综合检验检测中心：负责配合各职能部门做好计量器具的检定、专用设备的铅封工作。

中石化洪洞分公司、中石油洪洞分公司：自主完成税控装置的安装工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡（镇）、有关部门要充分认识规范成品油市场工作的重要性、紧迫性，按照方案要求，强化责任意识，严格履职担当。各有关部门要按照职责分工，细化工作内容、制定配套措施、加强业务指导、抓好工作落实。

（二）建立例会制度，强化联动机制。领导小组办公室定期召开例会，通报工作进展、解决工作问题。各乡（镇）、各部门要密切沟通、互相配合，在工作推进、执法检查、线索核查、问题整改等全过程，做到专项工作尽责到位、应对重要事件相互补位，确保分工明确、沟通顺畅、联管共治。

（三）坚持依法监管，加大执法力度。各乡（镇）、各部门要以事实为根据、以法律为准绳，加强“两法”衔接，把好事实关、证据关、程序关、法律适用关。要坚持职责法定, 规范文明执法，依法简化程序，提高执法效率，确保法律效果和社会效果的统一。要综合运用查封扣押、上限处罚、行政拘留、刑事立案等执法手段，整治成品油领域非法经营和破坏税控系统行为。

（四）提高服务效能，严格责任追究。领导小组将通过明察暗访、现场核查等方式对工作进行督促指导，对不作为、慢作为、失职、渎职的单位和人员，依法依规通报问责。专项整治行动结束后，各部门要依据自身职责建立长效工作机制，持续推进加油站税控系统管理和打击黑加油站点日常监管等工作，确保全市成品油市场健康发展。 

（五）加强宣传引导，做好信息报送。要通过多种渠道和方式，积极宣传工作进展和典型经验做法。要畅通举报渠道，利用好12315、12366、110等举报电话，完善举报响应机制，发动社会各界广泛参与，主动提供线索，形成全民监督、社会共治的良好氛围。此次成品油市场规范工作实行信息月报制度，领导小组成员单位要于每月25日前报送本月工作进展情况，重要事项随时报送。