洪洞县教育科技局

关于进一步规范全县义务教育学校控辍保学工作的通知

各中心校、县直学校、初中学校：

为深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步健全控辍保学工作机制，完善台账管理，规范工作流程，细化档案建设，强化义务教育有保障工作，现将有关事项通知如下。

一、进一步明确工作职责

（一）学校负责制定和完善学校控辍保学各项制度并严格落实，促进学校控辍保学从动态清零到常态清零。

（二）中心校负责准确掌握片区范围内一年级适龄儿童少年底数和入学情况，以及六年级毕业生去向，并登记造册。一年级适龄儿童未入学或小学毕业未升入初中的，控辍责任由片区小学或学籍所在校负责。

（三）学校负责本校学籍学生控辍保学工作。

（四）学校负责完成省、市、县安排的控辍保学信息摸排工作。

二、进一步规范工作流程

（一）建立常态化新生摸排机制

1.做好一年级新生控辍保学工作。每年7月初，各中心校主动同乡（镇）政府、社区、乡（镇）派出所对接，根据派出所提供的辖区内一年级适龄儿童信息，走村入户做好就学意向摸排工作。对于因身体原因尚不具备就学条件需要缓学的，应告知家长持医院出具的证明在8月15日前向中心校提出书面申请，学校汇总后向教科局教育股和乡（镇）政府报备。9月下旬，新生学籍建立后，对摸排信息“回头看”，落实每一名适龄学生就学情况，整理汇总《洪洞县6周岁适龄儿童就学情况统计表》上报教科局教育股。

2.做好六年级毕业生控辍保学工作。每年6月底，六年级毕业生学籍所在小学统计本校毕业生初中就学意向，积极动员学生到划片范围学校报到，并在9月底做好小学毕业未升初中学生去向摸底，将摸底情况上报教科局教育股。初中学校在招生文件公布后根据划片范围主动和小学对接，对片区内六年级毕业生做好摸排工作，积极主动宣传招生，做到应招尽招，通过规范招生做好六年级毕业生控辍保学工作。

（二）加强学籍管理中控辍保学台账管理

对于已入学的学生，要加强学生学籍管理，学生的控辍保学工作由学籍所在校负责，按照“人籍一致”的原则，学籍管理员要每学年常规维护一次学生信息，包括班级信息、学籍照片信息、特殊儿童信息标注（是否是残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女），在规定时间内完成新生学籍注册和学籍转移手续。要充分利用学籍系统中的“控辍保学管理”功能，及时将中途离校学生标记为“疑似失学”（无正当原因未到校超过5天），待学生返校后再由学籍管理员将其设置为“返校复课”，要做到及时准确、实时更新，确保学籍系统信息与实际一致，“疑似失学”超出一个月系统自动转为“辍学”状态。

(三)健全书面报告制度

学生在校期间，各学校每个月要对本校在校就读学生和学籍信息进行一次比对排查，每月25号前向教科局教育股上报本月的《洪洞县义务教育阶段学校控辍保学月报表》。对无故5日未到校学生填写《洪洞县义务教育阶段疑似辍学学生情况周报表》并在学籍网内标注，第一时间开展劝返复学工作，填写《洪洞县控辍保学劝返工作记录表》，并保留劝返过程性资料，对多次劝返仍不返校的，向乡（镇）政府、社区报告，并主动联合乡（镇）政府、社区继续做好劝返复学工作，经联合劝返仍无效的填写《洪洞县义务教育阶段适龄儿童辍学情况登记表》。学校每学期末将《洪洞县义务教育阶段疑似辍学学生情况周报表》、《洪洞县控辍保学劝返工作记录表》、《洪洞县义务教育阶段适龄儿童辍学情况登记表》上报教科局教育股。

（四）完善控辍保学档案资料建设

各义务教育阶段学校要注重完善学校控辍保学档案资料建设，参考《洪洞县义务教育阶段学校控辍保学档案目录》，将控辍保学实施方案、控辍保学工作机构、劝返复学制度安排、适龄儿童摸底排查表、特殊儿童个人档案、辍学情况登记表、辍学学生劝返记录表、辍学学生返校情况周报表、图片等资料分类存档、安排专人保管，以备随时查阅。

三、进一步做好复学管理

学校要对劝返复学学生学业状况进行评估，制定个别化教学计划：对于学业状况好、适应性强的劝返复学学生及时编入原年级班级就读；对于厌学情绪强烈的复学学生，学校要建立学习帮扶机制，开展心理疏导，因材施教，帮助改进学习方法，养成良好学习习惯，培养学习自信心，增强学习兴趣；对于落下课程较多的学生，可利用课余时间安排课外辅导，辅导补齐课程内容；对于残疾儿童要根据身心状况和接受能力，开展科学评估，填写《洪洞县残疾儿童少年评估表》，由残疾人教育专家委员会作出入学鉴定评估，坚持轻度残疾儿童少年随班就读，中度残疾儿童少年特殊教育学校就读，重度残疾儿童少年送教上门科学、规范、准确的落实“一人一案”。

四、进一步关爱特殊群体

1.摸清特殊群体底数，建立成长档案。建档立卡家庭子女、留守儿童、残疾学生、进城务工人员随迁子女、孤儿、单亲家庭子女、心理特异学生、服刑人员子女等特殊群体学生作为控辍保学重点关注人群，各学校要在开学初，以班级为单位，通过班主任发放调查问卷、家访等多种渠道摸清特殊群体学生情况，按照“一生一档”的原则建立成长档案，全面了解和掌握每一名特殊学生的家庭状况、个人状态以及学生思想品德、学业发展、身心发展、兴趣特长等方面的发展状况，定期对学生成长档案进行更新。

各校要提高随班就读和送教上门服务水平。有残疾儿童随班就读的学校要完善“随班就读学生档案”（包括随班就读学生基本情况、随班就读个别化教学计划、个别辅导记录、学科教学质量分析、参加各种实践活动记录、专题活动情况记录、家校联系情况记录、教育教学随笔、综合评价表、个案分析）。各学校要为送教学生建立个人档案，完善送教手册，每次送教要有教学设计、送教记录等内容，送教结束后家长须签字确认。确保每周送教1-2次，每次2-4课时，每学年送教120课时，当残疾儿童有能力进特殊教育学校就读时，要积极与特教学校沟通并上报教科局教育股，做好学籍转移和相关材料移交工作。

2.开展丰富关爱活动。开学后，各学校要集中开展关爱特殊群体学生专项行动。对特殊群体学生的关爱要做到“三个优先”，学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排。班级可以采取家访、交心谈心、过集体生日、专题联欢班会等多种形式开展关爱活动，同时要注重加强学生心理健康教育，完善心理咨询服务。让特殊群体学生在活动中感受到来自老师、同学的关心和学校温暖，使特殊群体学生留得住、学得好，从源头上解决失学问题。

3.健全结对帮扶机制。为切实做好特殊群体学生关爱，各学校要建立结对帮扶机制度，校长为本校控辍保学第一责任人，落实校长包校、班主任包班、任课教师包学生的“三包”责任制，动员学校教职工与特殊群体学生结成帮扶对子，经常与特殊群体学生进行交流，从情感、生活、学业等方面给予更多关怀和照顾。建立家长联系制度，组织班主任、帮扶教师通过电话、家访、家长会等途径，加强与特殊群体学生家长沟通，督促指导其协助学校做好教育关爱工作。

五、进一步加强督导检查

各学校要将控辍保学工作纳入学校重点工作范畴，定期开展常态检查。教科局将控辍保学工作列入每学年学校重点工作考核内容，对工作不重视、措施不到位的校长和相关责任人，将实行诫勉谈话，并在评优评先中实行一票否决。

                              洪洞县教育科技局 

                              2022年9月28日