洪政发〔2023〕10号

洪洞县人民政府

关于加快推进气象高质量发展的实施意见

各乡镇人民政府，县直有关部门，洪洞经济技术开发区：

为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）《临汾市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（临政发〔2023〕5号）要求，加快推进洪洞气象高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县委、县政府全方位推动高质量发展的目标要求，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，为洪洞经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供强有力的气象保障。

（二）发展目标

到2025年，形成具有洪洞特色的更高水平的气象现代化体系，与洪洞全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，气象保护生命、赋能生产发展、促进生活富裕、服务生态良好的支持保障能力稳步提升。

到2035年，洪洞气象科技水平与科技创新能力明显提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象服务保障洪洞经济社会发展能力显著增强，在人工影响天气、生态环境气象保障服务领域服务效益显著提升，气象综合实力更上一个台阶。

二、工作任务

（一）提高气象科技创新发展能力

1.坚持创新驱动，加快推进气象现代化建设。落实省、市、县气象科技发展规划，强化数值预报模式产品与雷达系统观测和融合分析应用。将气象科技创新纳入实际科技计划项目，加强气象与农业、旅游、生态环境及高校、科研院所间联合科技创新。完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县教育科技局、县农业农村局、县水利局、县文化和旅游局、市生态环境局洪洞分局，各乡镇人民政府）

2.夯实创新基础，加强气象人才队伍建设。以创建创新团队为依托，加强气象人才队伍建设，加大优秀年轻干部“走出去、请进来”交流学习力度，提高气象队伍整体素质。加强气象高层次人才和青年骨干人才培养力度，将气象人才培养统筹纳入地方人才工程和教育培训体系予以支持。加强开放合作，强化与高校、科研机构间人才、项目开放合作。（责任单位：县气象局、县委组织部、县教育科技局，各乡镇人民政府）

（二）加强气象基础能力建设

3.建设精密气象监测网络。优化站网布局，对现有的国家站观测场进行标准化改造；在兴唐寺乡中镇兴唐文旅康养示范区、洪洞经济技术开发区建设2套6要素智能自动气象站；升级全部2G传输老旧自动气象站为4G信号传输，在全部气象观测站安装视频监控设备，10个两要素气象站升级为4要素气象站；新建1部X波段双偏振相控阵天气雷达，对接全市雷达进行组网；新增1部大气电场观测站，支撑精准化气象灾害预报预警。加强专业气象观测，加密建设水文气象、农业气象、生态气象等探测设施，将城市气象观测设备纳入智慧城市基础设施建设。建立技术过硬、装备充分的气象观测装备保障人员队伍。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县水利局、县应急管理局、市生态环境局洪洞分局，各乡镇人民政府）

4.充分运用气象预报预警系统。结合本地地理特征，充分运用精细智能网格预报业务系统及短时、临近灾害性天气预报系统及相关产品体系，健全重大灾害性天气监测预报预警体系，提升极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城乡内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。进一步优化突发事件预警信息发布体系，利用北斗卫星、5G通信等技术，结合新媒体平台，完善预警信息发布传播网络，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，推进气象灾害预警信息靶向发布。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县发展和改革局、县自然资源局、县农业农村局、县水利局、县应急管理局、县工业和信息化局、县融媒体中心、移动洪洞分公司、联通洪洞分公司、电信洪洞分公司，各乡镇人民政府）

5.发展精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化转型，建设智慧气象综合防灾减灾平台，发展智能化产品生成、发布技术，提高智能研判、精准推送的服务能力，提升洪洞卫星遥感产品综合应用服务能力。建设重大活动、重大气象事件现场服务支撑系统，制定全流程、集约化、无缝隙的气象服务方案，深化现场保障融入式服务模式。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、县农业农村局、县水利局、县应急管理局、县交通运输局，各乡镇人民政府）

6.打造气象信息支撑系统。升级气象信息基础设施和设备，提升气象数据收集、传输等业务承载能力。落实国家信息安全等级保护制度，推广应用气象服务数据、业务系统集约化发展，持续加强数据和网络安全建设，强化数据专线管理和安全监控；探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制，继续推进“智慧气象”深度融入洪洞县“智慧城市”数字化建设，推进气象数据和跨部门融合应用。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县财政局等有关部门按职责分工负责）

（三）提升气象服务水平

7.坚持综合减灾，健全气象灾害组织防御体系。各乡镇人民政府要进一步压实属地管理的气象灾害防御责任，将气象灾害防御融入全县自然灾害防治体系建设，纳入基层网格化社会治理体系和基层基本公共服务。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，形成部门预案无缝衔接、依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局，完善预警信息发布和再传播制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。（责任单位：县气象灾害应急指挥部各成员单位，各乡镇人民政府）

8.融入生产发展，提高专业气象服务供给能力。推进能源、交通、生态、旅游等重点领域专业气象观测站网建设，纳入相关建设规划统筹布局。加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。围绕智慧文化与旅游，大力发展“文化旅游+气象”融合发展机制。加强煤矿气象灾害监测预警服务系统及地质灾害气象风险预警服务系统建设。升级森林防火气象服务系统，优化系统功能。集约发展面向流域水文、自然资源、林业、卫生、能源、供水供电供气供热等行业用户定量精细的专业气象服务业务。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县文化和旅游局、县卫生健康和体育局，县能源局、县林业局、县应急管理局，各乡镇人民政府）

9.发展普惠气象，提升公共气象服务供给。建设公共气象服务优化工程，将公众气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系，落实政府购买公共气象服务制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入，将气象科普工作纳入洪洞县全民科学素质行动计划纲要，提升气象科普教育基地能力，继续创建好山西省科普教育基地建设。将气象服务全面接入智慧城市、海绵城市、园林城市建设，探索建立保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行等智能管理的气象服务系统，打造具有洪洞特色的城市气象服务模式。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县住房和城乡建设管理局、县水利局、县财政局、县交通运输局、县融媒体中心、县科学技术协会，各乡镇人民政府）

10.建设美丽洪洞，提升生态气象保障能力。围绕黄河流域生态保护、高质量发展、“两山六河一流域”生态保护与修复和“一泓清水入黄河”重点项目工程，完善生态气象观测布局，建立生态监测气象服务系统。建设2个聚能燃气炮作业点，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。深度挖掘气候资源禀赋，建立气候生态产品价值实现机制，打造避暑旅游目的地等气候生态品牌。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局洪洞分局、县应急管理局，各乡镇人民政府）

11.坚持趋利避害，强化气候资源开发利用保护。加强国土空间和重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证，加快完成洪洞经济技术开发区区域气候可行性论证工作，完成暴雨强度公式修订工作。强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，开展风能、太阳能开发利用工程、抽水蓄能、重要能源工程建设的气候风险评估和影响效应评价，为风电场、水电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。积极配合相关部门做好自然灾害综合风险普查中气象灾害综合风险普查，完成气象灾害综合风险普查报告编制，积极推广应用相关成果。（责任单位：县气象局、县教育科技局、县自然资源局、市生态环境局洪洞分局、县住房和城乡建设管理局、县能源局、县应急管理局、洪洞经济技术开发区，各乡镇人民政府）

12.开发云水资源，提升人工影响天气保障能力。加强对人工影响天气的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调机制，加强工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案；加强本县人工影响天气专业队伍建设，联合武装部、民兵开展作业训练，提高作业水平；健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任险等保障制度，为人工影响天气工作提供人员、资金和基础保障；落实人工影响天气作业经费财政保障，购置人工影响天气作业装备，新增5处地面烟炉增雨作业点，在辛村镇屯里村新建一座人影炮弹库，提高标准化管理水平。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位、县财政局，各乡镇人民政府）

13.聚焦粮食安全，提升农业气象服务水平。面向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，新增1个农业气象观测站，建设2套智慧农业气象监测系统。围绕富硒小麦、赵城牡丹园、曹家庄农业示范园区蔬菜大棚全产业链等特色产业发展为基础，实施“特”“优”农业气象服务工程，开展作物农业气象试验研究与关键技术研发，探索建设智慧农业气象服务基地，开展“互联网+”特色作物智慧气象服务。强化与洪洞县霍泉和南垣水利事务中心灌溉试验站合作，继续利用好自动土壤水分观测站，开展作物种植相关科研合作。持续做好“一县一业”气象服务和农业气候资源开发和利用，推进农产品气候品质认证服务和品牌宣传。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县农业农村局，各乡镇人民政府）

14.加快数字气象示范建设。深化数字气象在风险管控、公共服务、城市管理、生产消费等领域应用，积极对接“智慧城市”，推动“气象+”防洪排涝、城市交通、卫生健康、文化旅游、赛事活动、5G应用等领域引领示范，服务数字政府建设数字经济发展。推广政策性气象指数保险，鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。（责任单位：县气象局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设管理局、县卫生健康和体育局、县财政局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制。将气象高质量发展纳入相关规划内容，落实资金、用地等政策支持和项目安排，协调保障气象探测环境保护规划落实。

（二）加强资金保障。要进一步落实双重计划财务体制，统筹中央和地方资金，支持基层气象台站基础设施改善。落实好气象部门干部职工依规足额享受当地政策，并建立持续稳定的财政投入保障机制，为气象高质量发展创造良好条件。

（三）加强法治保障。加强气象法治建设，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全联合监管。推动完善气象法律法规体系。强化气象标准制修订和宣贯应用，全面落实工程建设项目审批制度改革举措，优化气象行政审批流程。

洪洞县人民政府   

2023年8月23日   

（此件公开发布）