洪洞县人民政府

关于印发《洪洞县2021年度农业生产托管服务试点项目实施方案》的通知

洪政发〔2021〕52号

各乡（镇）人民政府、县直有关单位：

《洪洞县2021年度农业生产托管服务试点项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        洪洞县人民政府       

                        2021年9月6日        

（此件公开发布）

洪洞县2021年度农业生产托管服务

试点项目实施方案

为实施好中央财政支持我县农业生产托管试点项目，推进农业生产托管服务规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接，根据山西省农业农村厅办公室《关于做好2021年度农业生产托管试点项目的通知》（晋农办经发〔2021〕191号）精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、目标任务

聚焦粮食等重要农产品生产，优先支持粮食等大宗农产品关键且薄弱环节的生产性服务，为保障粮食安全和重要农产品的有效供给，提高综合效益与竞争力提供有力支撑。2021年，省下达我县中央财政支持农业生产社会化服务资金728万元，项目时间为2021年9月6日--2022年8月30日，支持托管服务面积9.437万亩以上。

二、资金补助

（一）补助环节。选择在农业生产过程中，单个农户做不了、做不好、不愿做的环节进行支持（已享受相同项目补贴的不能重复享受）。鼓励开展全程托管。

（二）补助对象。具有一定规模、服务能力较强的农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、服务类农业企业等托管服务组织。鼓励农村集体经济组织开展多种形式的托管服务。

（三）补助标准。对夏播玉米托管环节，财政补助市场服务价格的30%;对小麦植保防治和玉米植保防治环节，财政补助市场服务价格的30%；对机耕机播和春耕春播托管环节,财政补助市场服务价格的25%；对玉米机收托管环节，财政补助市场服务价格的20%，（详见附件1,2）。原则上财政补助资金占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过100元，以最终验收合格环节和面积进行补助。鼓励对撂荒地开展农业生产托管服务。

（四）补助方式。资金补助采取先服务后补助的方式，每个环节实施完毕并经审核验收合格后，根据补助标准按环节兑付给托管服务组织补助资金。用于服务组织宣传（车辆宣传、作业服等）、开展信息培训、基础设施建设、技术推广、印发资料、机械购置、GPS监控定位安装及监管平台管理费等补助，鼓励建立“智慧托管信息”平台系统。对开展玉米机收托管服务环节的服务组织补助5元/亩；对开展小麦机耕托管服务环节的服务组织补助2元/亩；对开展小麦机播托管服务环节的服务组织补助2元/亩。

三、项目实施

（一）优选服务组织。公开遴选服务组织作为项目实施主体，促进形成公平竞争的社会化服务市场。原则上，实施2年以上农业托管服务的实施主体，直接进入洪洞县农业生产托管实施主体名录库，可直接实施托管服务项目。首次参加实施项目的托管服务组织，通过遴选公告7个工作日后，经县农业生产托管服务试点项目领导小组办公室考察通过，在网站公布，接受社会监督。

（二）确定服务价格。服务组织为农户提供的农业生产托管服务价格，由供需双方按照市场机制协商确定。

（三）依约开展服务。参与项目实施的服务组织要与服务对象签订规范的服务合同，明确双方的责任和义务，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、验收标准等。

（四）拨付补助资金。县农业生产托管服务试点项目领导小组办公室对服务组织每一个服务环节提供的服务面积、服务质量在科学核查的基础上，由县现代农业发展中心向县财政局申请办理补助资金结算，县财政局按照资金管理办法及时拨付项目资金。

（五）实行退出机制。按照《山西省农业生产托管项目绩效评价工作方案（试行）》开展绩效评价工作，对工作组织不力、未按要求开展工作的服务组织坚决退出试点范围；对已形成稳定社会化服务市场、市场机制可有效发挥作用的支持环节或实施区域，鼓励服务组织探索建立相关机制措施，支持环节退出或降低支持标准，以腾出资金调整或扩大试点区域范围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以县政府副县长为组长，农业农村局、财政局、审计局等部门负责人为成员的农业生产托管服务试点项目领导小组，领导组下设办公室，办公室设在县现代农业发展中心（见附件1）。

（二）加强资金监管。根据《洪洞县农业生产托管服务项目资金管理办法》（洪农托管办[2017]2号），明确补助资金使用范围，确保资金使用安全高效。对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为，按照国家有关规定追究有关单位和人员责任。

（三）加强宣传引导。多渠道宣传农业生产托管的意义，提升广大基层干部和农户对托管服务的认知度，引导小农户主动参与农业生产托管。及时总结涌现出的农业生产托管的典型模式，加大宣传推广力度，发挥好典型示范引领作用。