洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县创建全国“平安农机”示范县工作方案》的通知

洪政办发〔2020〕43号

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位：

《关于创建全国“平安农机”示范县工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

洪洞县人民政府办公室        

2020年4月26日           

    （此件公开发布）

洪洞县创建全国“平安农机”示范县工作方案

为进一步加强农机安全生产管理，完善农机安全监管长效机制，推进我县农业机械化全面发展，根据《国务院办公厅“十三五”安全生产规划》、《山西省“十三五”安全生产规划》和山西省农业农村厅、山西省应急管理厅《关于做好2020年“平安农机”创建工作的通知》（晋农机发〔2020〕1号），结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应农业机械化快速发展的新形势和农机安全监管工作的新要求，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，以预防和减少农机事故为目标，以创建全国“平安农机”示范县、乡镇、村、户为载体，加强农机安全宣传，落实农机安全责任，强化农机安全监管，构建协调配合机制，进一步改善农机安全生产基础，增强农机从业人员安全生产意识，有效减少和避免农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为我县农业现代化提供有力支撑。

二、组织领导

经县政府研究，决定成立洪洞县创建全国“平安农机”示范县领导小组，组成人员如下：

组  长：邱  波（县政府副县长）

副组长：李俊青（县政府重点工作服务中心主任）

席青松（县农业农村局局长）

师珠宝（县应急管理局局长）

贾宏海（县农业机械发展服务中心主任）  

成  员：闫晋洪（县财政局局长）

苗合意（县教育科技局局长）

杨柴林（县融媒体中心主任）

常  智（县交警大队大队长）

各乡（镇）人民政府乡镇长

领导组下设办公室，办公室设在县农机发展服务中心，办公室主任由贾宏海同志兼任，负责全国“平安农机”示范县创建的日常工作。

农机部门负责全国“平安农机”创建中的协调、指导、督查、信息上报等工作；应急管理部门负责安全生产监督管理工作；财政部门负责农机安全生产和创建工作经费保障工作；教育部门与农机部门一起制定道路交通和农机安全教育培训计划，对中小学生开展农机安全知识教育；交警部门负责农机道路交通安全违法违规行为处置工作；融媒体中心负责“平安农机”创建的宣传报道工作，全方位、多渠道宣传好做法、好经验、好典型，营造良好创建氛围。各乡镇负责建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理两大机制，根据创建目标和标准，建立协调机制，高标准完成创建任务。

三、创建目标

农机安全生产政府重视程度和社会关注度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农业经营服务组织农机安全生产主体责任进一步落实，应急管理体系更加健全；农机安全监管规范化、信息化水平和公共服务能力进一步增强，农机监理装备、安全基础设施和基层监管网络更加健全；农机安全生产氛围更加浓厚，为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少；拖拉机、联合收割机“三率”（年检率、注册登记率、农机驾驶人持证率）水平逐年提升，农机事故持续下降。

县域内示范乡镇比例和示范乡镇辖区内示范村比例均达到40%，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上，拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下。示范乡镇和示范村的设立，依据创建标准，综合农业生产基础、农机化水平、全县区域布局等因素确定。

四、方法步骤

1、安排部署阶段（2020年4月底前）。成立洪洞县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组，制定创建活动工作方案，全面动员部署“平安农机”示范县创建工作，按照全国“平安农机”示范县申报条件，层层落实责任，细化指标，确保责任到人、工作到位。

2、创建实施阶段（2020年5月1日－6月30日）。紧紧围绕落实农机安全生产责任制这条主线，建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理两大机制；筑牢源头管理、执法监控、宣传教育三大防线；落实创建活动与农机基层组织建设相结合、创建活动与促进农机化健康发展相结合、创建活动与农机监理规范化建设相结合、创建活动与农机合作组织建设相结合等四个结合；实现农机安全事故防范措施有新突破、农机安全监管能力有新突破、农机驾驶操作人员和群众安全意识有新突破、农机安全技术装备和农机驾驶人考试技术装备建设有新突破、农机安全信息化建设有新突破。

各示范乡镇、村，按照全国“平安农机”示范县创建标准，从组织机构、人员配备、设备添置、运行机制、制度建设等方面加强建设。

3、督导检查阶段（2020年7月1日－7月31日）。坚持问题导向，对照全国“平安农机”示范县创建标准，逐乡镇、逐村、逐户开展督导检查，确保高质量高标准完成创建任务。及时总结创建活动中的好做法、好经验，完善和整理好相关资料。

4、验收申报阶段（2020年8月底前）。创建全国“平安农机”示范县领导小组负责开展自查自评自验工作，向省、市有关单位申报全国“平安农机”示范县和全国农机安全监理示范岗位标兵。按照省级农机和应急管理部门的核查要求，按照农业部和国家应急管理部现场核验标准，全面完成创建工作。

五、创建标准

（一）“平安农机”示范乡镇创建标准

1、乡镇政府高度重视农机安全生产工作。设有1-2名农机安全监理员。将农机安全管理工作纳入职责范围，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与示范村签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、示范户活动成效显著。

2、积极开展农机安全宣传教育活动。学习活动场所不少于50平方米，每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育

学习少于4次。固定标语8条，定期发放宣传材料。

3、农机安全生产措施到位。农机安全生产制度健全，农业机械及其驾驶操作人员台账和农机事故档案规范齐全。根据农业生产及农事活动特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

4、拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、驾驶人员持证率均达到90%以上。

5、农机事故得到有效控制。不发生较大以上农机事故，杜绝死亡事故发生。

（二）“平安农机”示范村创建标准

1、村民委员会重视农机安全生产工作。明确村级农机安全协管员，积极协助乡镇政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。与农机户签订农机安全责任书。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶操作人员台账、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极开展农机安全生产宣传教育活动。明确农机驾驶操作人员学习活动地点，活动地点不少于50平方米，有固定标语，组织农机驾驶操作人员进行农机安全生产经验交流和学习教育活动。农机驾驶操作人员能够熟练掌握安全生产法律法规

和操作技能。

3、拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、驾驶人员持证率均达到90%以上。不发生较大以上农机事故，杜绝死亡事故发生。

（三）“平安农机”示范户创建标准

1、模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安

全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加

年度检验。

3、农机安全意识强。积极带头参加农机管理部门、乡镇、村组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识。

4、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作

业质量好、服务态度好、经济效益好，在群众中满意度高。

六、保障措施

（一）统一思想，提高认识。2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，现代农业和农机化快速发展对农机安全生产提出更高要求，各乡镇、各有关部门要统一思想，提高认识，把示范创建与乡村振兴战略、安全生产达标有机结合，将农机安全生产提高到一个新的水平。

（二）加强领导，形成合力。县全国“平安农机”创建工作领导小组，要定期召开联席会议，研究解决创建过程中出现的困难和问题，确保创建工作顺利推进。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，加强协作，形成创建合力。严格实行目标管理责任制，制定方案，明确任务，细化措施，狠抓落实。

（三）广泛宣传，强化督查。要充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传创建全国“平安农机”活动的重要意义。积极开展“安全生产宣传月”、安全生产咨询日和“六个一”宣传活动，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。县全国“平安农机”创建工作领导小组办公室对示范乡镇、村实行动态管理，在日常检查中发现存在严重问题或有群众反映投诉的，经调查属实后，取消示范乡镇、村资格。