洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县劳动力建档立卡工作实施方案》的通知

洪政办发〔2020〕26号

各乡（镇）人民政府、县直有关部门：

   《洪洞县劳动力建档立卡工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请按照进度要求，认真组织实施。

洪洞县人民政府办公室       

                                   2020年3月24日         

（此件公开发布）

洪洞县劳动力建档立卡工作实施方案

根据省委书记楼阳生同志“对全省劳动力建档立卡，摸清底数”的重要部署和省人社厅《关于印发山西省劳动力建档立卡工作方案的通知》（晋人社厅发﹝2020﹞7号）和《临汾市人力资源和社会保障局关于印发<临汾市劳动力建档立卡工作实施方案>的通知》（临人社发﹝2020﹞10号）要求，结合我县实际制定本实施方案。

一、目的意义

对全县劳动力信息进行建档立卡登记，全面、精准掌握我县劳动力基本信息、就业创业、培训求职意愿等情况，建成规范统一的劳动力档案，是新形势下加快完善保障全民的社会保障制度，实现精准决策、精准服务、精准培训、精准就业，提升人民群众满意度，提高政府施政工作效率的迫切需要。

二、范围对象

建档立卡对象包括全县范围内（含非我县户籍三年以上常住人口） 14周岁以上有劳动能力的城乡人口。

三、工作目标

（一）2020年3月底，完成贫困劳动力的建档立卡；4月底前，完成2020年度高校毕业生的建档立卡；6月底前，完成农村劳动力的建档立卡；8月底前，完成城镇劳动力的建档立卡。

（二）2020年8月底前，通过为每个劳动者建档立卡，掌握劳动力基本信息，了解培训意愿，摸清就业需求，通过对全县劳动力培训供需数据分析和评估，为宏观决策提供政策依据，为精准实施技能培训、就业服务奠定基础。同时，以全县劳动力建档立卡工作为契机，积极引导建档立卡劳动力申领社会保障卡，激活社保及金融账户、签发电子社保卡、下载注册“民生山西”APP，进一步提升社保卡服务能力。

（三）2020 年10 月底前，完成全县劳动力建档立卡工作；11 月底前,全面启用山西省劳动力建档立卡信息系统经办业务。

四、部门职责

（一）人力资源和社会保障部门：牵头做好我县劳动力建档立卡组织实施、业务检查指导工作，建立信息化管理平台，开展数据集中管理、动态更新管理，并建立后期持续管理机制，实现全县劳动力建档立卡。

（二）财政部门：要将县、乡（镇）、村三级工作经费如宣传、培训、信息数据采集、网络建设、入户采集设备、统一标识等费用足额列入财政预算。

（三）公安部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，提供户籍人员及居住证人口数据及相关变动信息。

（四）民政部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，提供低保家庭等社会救助对象相关信息。

（五）教科部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，提供学校14周岁以上就读学生人数及人员信息。

（六）医疗保障部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，负责提供医疗保险参保人员等基本信息。

（七）扶贫部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，负责提供14周岁以上有劳动能力的贫困人员信息。

（八）残联部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，提供残疾人员等特殊群体相关信息。

（九）司法部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，提供受到刑事诉讼等特殊群体的相关信息。

（十）退役军人管理部门：与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制，提供退役军人相关信息。

（十一）乡镇政府：全面负责本乡镇的劳动力建档立卡工作，包括组织协调人员、政策宣传、数据采集、入户调查、汇总上报，并做好调查人员后勤保障工作。

五、方法步骤

（一）主动作为，稳步推进。各部门要高度重视，认真组织实施，根据省市劳动力建档立卡工作要求和信息采集经办流程，按照统一标准体系、统一信息系统、统一更新标准的要求，结合实际在开展农村劳动力调查的基础上，结合社保卡发放情况和当地实际，积极、高效推进此项工作。

（二）精准采集，完善数据。一是发挥优势，信息共享。发挥人社系统内部公共就业、养老、工伤、失业和信息中心等部门机构的优势，以现有社保卡持卡库数据和公共就业信息平台数据为基础，对应确定的数据指标体系，实现信息共享，形成劳动力基础信息集。二是进村入户，加强采集。对于无法导入共享的数据，依托辖区乡镇、社区、企业、学校，采取进村入户实地采集和网络填报采集相结合的办法，进行信息采集登记，将本区域范围内的劳动力资源的基本情况、就业经历、培训经历、培训计划、就业意愿和培训成效等信息，全部采集录入到全省劳动力建档立卡信息管理系统。

（三）动态管理，及时更新。通过全省劳动力建档立卡信息管理系统，实现对劳动力信息的动态更新。对人社系统内部业务数据和外部共享数据，在数据导入之初就要做好系统对接，实时做好数据的同步更新。对系统无法对接的外部数据，要做好数据的定期拷贝更新，同时要开通建立线上数据填报、更新通道，引导辖区劳动力，通过线上方式主动填报和及时对变更信息进行更新。

（四）精准分析，科学应用。通过对劳动力建档立卡，提供劳动力个人信息的管理服务，汇总、分析、研判劳动力产业分布、人员结构、求职趋势等数据，为宏观决策和制定政策提供依据；为人社业务经办提供劳动力基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享；为劳动力提供“订单培训、菜单培训、滚动培训”等优质、精准的培训、就业服务；为企业用工和招商引资提供数据参考；为精准扶贫提供贫困劳动力和异地搬迁劳动力实名信息、就失业信息、培训就业需求等动态监测和数据分析服务；为农村劳动力有序转移，推动农民工市民化，享受均等化服务提供支持。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立洪洞县劳动力建档立卡计划工作小组，负责统筹安排劳动力建档立卡计划工作；领导组办公室设在县人力资源和社会保障局（领导组名单附后）。各乡（镇）要按照本方案要求，成立相应的工作机构，并结合本乡（镇）实际，精心制定本乡（镇）“全县劳动力建档立卡”的具体细则，报县人力资源和社会保障局备案。要统筹安排工作力量，优化管理服务流程，明确任务落实责任，确保我县“全县劳动力建档立卡”工作顺利实施并取得预期成效。

（二）加强部门协作。各部门之间要加强协作配合。人社部门、各乡镇负责实施计划的具体工作；财政部门要根据实际工作需要保障工作经费；公安、教科、民政、医保、司法、退役军人、扶贫、残联等部门要积极配合，推动部门建信息资源共享，促进政府公共服务和社会管理能力全面提升。

（三）加强宣传引导。县人社局要负责制定宣传计划，通过组织召开相关会议、开展专题宣传、组织专家解读、印发宣传手册、深入基层宣传以及开展社会监督等方式，凝聚社会共识，提升全民意识，营造良好氛围。

（四）加强监督检查。县劳动力建档立卡工作领导组办公室要根据方案确定的工作进度，适时组织开展监督工作，对各乡镇推进情况定期检查，对不能按进度要求完成工作的各乡镇进行通报批评。县政府要成立督察组进行督查，对不能完成任务的要按照有关规定严肃处理并实行追责。