中共洪洞县委办公室

洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县扎实推进县融媒体中心

建设实施方案》的通知

各乡镇，县直各有关单位：

《洪洞县扎实推进县融媒体中心建设实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共洪洞县委办公室       

洪洞县人民政府办公室       

                            2019年4月24日          

洪洞县扎实推进县融媒体中心

建设实施方案

2018年8月21日全国宣传思想工作会议上，习近平总书记要求“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。加强县级融媒体中心建设，巩固拓展基层宣传文化阵地，夯实党的意识形态工作根基，是党中央做出的重大决策，是一项基础工程，战略工程。2019年3月21日，省委书记骆惠宁主持省委常委会专题研究了关于扎实推进县级融媒体中心建设实施方案。根据《山西省扎实推进县级融媒体中心建设实施方案》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

我县是全省13个县级融媒体中心建设试点县之一，临汾市唯一一家试点县。省委要求试点县要在2019年5月底全面建成。聚焦“更好引导群众，服务群众”，深化县级媒体在机构、人事、财政、薪酬等方面改革，逐步实现以下目标：一是建成主流舆论阵地，宣传中央和省市委决策部署，宣传党的创新理论和社会主义核心价值观，宣传县委和县政府工作安排，传播我县政经资讯，对中央及省、市媒体形成有益补充。二是建成综合服务平台，向基层干部群众提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等综合服务，增强互动性，在县委、县政府和人民群众之间架设沟通的桥梁。三是建成社区信息枢纽，面向人口聚集的大型社区、村镇，提供精准化的生活资讯，打通线上线下，开展社区交流。

二、工作原则

（一）坚持正确方向。贯彻党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。坚持管建同步、管建并举，确保我县融媒体中心建设始终沿着正确方向推进。

（二）坚持集约发展。融合洪洞广播电视台、《槐乡大地》、《今日洪洞》APP、政府网站等媒体资源、生产要素，统筹运用各类传播平台、信息技术，盘活资源、优化配置，激发活力、形成合力。

（三）坚持移动优先。顺应传播技术发展趋势，实施移动优先策略，以创新移动新闻产品、运用移动传播技术为重点，推动形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵。

（四）坚持“媒体+”理念。顺应群众多样化信息需求，做精做强媒体主业，探索“媒体+政务”“媒体+服务”等运行模式，从新闻宣传向公共服务领域拓展。

（五）坚持因地制宜。立足实际，大胆探索我县融媒体中心建设的具体方式、发展路径，建设有代表性的县级融媒体中心，为临汾市各县级融媒体中心建设提供有借鉴作用的典型经验。

三、任务及分工

（一）积极稳妥整合媒体机构

1.归并洪洞广播电视台、《槐乡大地》报、政府网络和手机台APP等单位，组建县融媒体中心，作为归口县委宣传部领导的事业单位。将县委通讯科和新闻网络中心的新闻职能及政府部门所办网站等整合进来。（县委、县政府负责，县委宣传部统筹协调，县委编办、县人社等部门支持配合）

2.《槐乡大地》报、洪洞县广播电视台名称暂时保留，洪洞县广播电视台原呼号保留。（县委宣传部负责，县融媒体中心实施）

3.按照有关规定，及时申请互联网新闻信息服务许可、广播电视播出机构许可、信息网络传播视听节目服务许可，申领播音员主持人证和新闻记者证。（县委宣传部负责，县融媒体中心实施）

（二）建好采编中心

4.建设一个采编中心，内设统一的新闻信息采集中心、编辑中心，打通各个传播平台。（县委宣传部负责，县融媒体中心落实）

5.建立全媒体内容管理系统，具备集中指挥、采编调度、高效协调、信息沟通等基本功能，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”。（县委宣传部负责，县融媒体中心落实）

6.加强制度创新，建立符合互联网传播规律的运行机制、管理机制和激励机制。要因地制宜，不贪大求全，不搞豪华配置，重在重构采编发网络、再造采编发流程。（县委宣传部负责，县融媒体中心落实）

（三）建设全媒体矩阵

7.按照“一地一端”原则，打造体现集聚功能的客户端，提高下载量、日活率，提高在县域内的覆盖面。客户端名称、界面设置充分体现洪洞特点和地域特色。（县委宣传部负责）

8.考虑不同层面的受众需求，综合内部资料性出版物、广播、电视、农村大喇叭、新闻网站、微博、微信、手机报、手机台、电子阅报栏、户外大屏、灯箱广告等多个终端，形成分众传播、分类覆盖的格局，最广泛地引导群众、服务群众。（县委、县政府负责，县委宣传部统筹，县工信局、各乡镇党委、政府支持配合，县融媒体中心落实）

（四）建好技术平台

9.建好县级媒体智慧云平台，2019年5月底实现与省级媒体智慧云平台的互联互通。（县委宣传部负责，县融媒体中心落实）

10.依托省级技术平台建设本地客户端，在省级技术平台开设的客户端设置本地版块、频道。县融媒体中心负责内容生产、审核、分发，省级技术平台提供技术支撑、运营维护。（县委宣传部统筹，县融媒体中心落实）

（五）依托已有的办事系统或服务平台，开展综合服务

11.参与本地智慧政务建设，对接党政部门技术平台，提供申报审批、注册办证、办理社保、投诉受理等一站式政务服务通道，打造“指尖上的政务服务中心”。（县委、县政府负责，县委宣传部统筹，相关单位配合，县融媒体中心实施）

12.开展网上党建、干部培训、党务政务公开，建设电商平台，服务地方经济发展。（县委、县政府负责，县委宣传部统筹，相关单位配合，县融媒体中心实施）

13.参与智慧城市建设，对接水电煤气缴费、环境监测、就医、税务、旅游、购物、停车等便民服务资源，提供全方位的生活服务。（县委、县政府负责，县委宣传部统筹，相关单位配合，县融媒体中心实施）

14.开展舆情监测、民意收集、数据分析、建言咨政等工作，服务公共决策。（县委、县政府负责，县委宣传部统筹，相关单位配合，县融媒体中心实施）

（六）开展群众活动

15.打造我县新时代文明实践中心的线上平台，宣传解读党的大政方针、为民利民惠民政策，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策。（县委负责，县委宣传部统筹，县融媒体中心落实）

16.组织开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、创建文明家庭活动，开展中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观和宪法学习、普法活动的宣传教育。（县委宣传部负责，县融媒体中心落实）

17.组织开展各类群众性文化、体育、科普、公益活动，开展各类商务、会展、节庆、电商服务等活动，打通线上线下、提升造血机能，丰富群众文化生活，强化为民服务功能。要坚持采编经营两分开，依法依规开展经营活动。（县委宣传部统筹，相关单位配合，县融媒体中心落实）

（七）县融媒体中心机构设置及机制建设（县委宣传部负责、县融媒体中心落实）

18.根据中央和省委关于实现“一次采集，多种生成，全媒体传播”和“坚持采编经营两分开”的要求，县融媒体中心内设“四部门一平台两公司”，即：综合办公室、采编中心、总编室、广告部、媒体智慧云平台，宏广网络电视有限公司和尚鼎文化传媒有限公司。

（1）综合办公室

职责：负责机关日常运转工作。

（2）采编中心

职责：坚持党管媒体的原则，认真贯彻落实县委、县政府的宣传要求，围绕县委、县政府中心工作，实现“一次采集、多种生成”，完成好所有新闻宣传的采访、编辑、制作任务。

（3）总编室

职责：实现“全媒体传播”，完成好节目审查、节目编排、节目播出，统筹频道（频率）、内部刊物、客户端的运营。

（4）广告部

职责：认真贯彻落实《中华人民共和国广告法》，经营全媒体的各类广告经营业务。

（5）媒体智慧云平台

职责：统一发布新闻信息、政务信息、服务信息，实现信息资源共享，开展民生综合服务，实现与省媒体智慧云平台的互联互通。

（6）宏广网络电视有限公司

职责：依照《广播电视管理条例》，依法依规经营好现有有线广播电视网络，确保广播电视信号安全传输。

（7）尚鼎文化传媒有限公司

职责：组织开展各类群众性文化、体育、科普活动，开展各类商务、会展、节庆、电商服务的活动，打通线上线下、提升造势功能，丰富群众文化生活，强化为民服务功能，依法依规拓展文化传媒市场。

19.加强制度创新，实行企业化管理。改革薪酬制度，严格绩效考核，建立运行机制、管理机制和激励机制。

四、领导机构

组      长：郑步电 县委书记

                杨建军 县委副书记、县长

常务副组长：樊如荣 县委常委、宣传部部长、政府党组成员

副  组  长：王  欣 县委常委、县委办主任

                郭文礼 县政府副县长

成      员：张洪波 县政府办公室主任

王  帅 县委办公室常务副主任

秦  红 县委宣传部常务副部长

张洪宝 县委组织部副部长、县委编办主任

乔建红 县发改局局长

郑国龙 县工信局局长

                郭芳芳 县人社局局长

                闫晋洪 县财政局局长

                杨柴林 县融媒体中心主任

办公室设在县融媒体中心，办公室主任由杨柴林兼任。

五、工作要求

（一）切实加强党的领导。把县融媒体中心建设作为落党的意识形态责任制的重要内容，县委统一领导，县委宣传部统筹协调，各有关部门积极参与、协同配合。县委书记郑步电是第一责任人，亲自抓县融媒体中心建设，亲自研究解决建设中遇到的困难和问题，确保如期完成任务。

（二）建立科学高效的工作机制。领导组制定详细的时间表、路线图、任务书，抓好县融媒体中心具体建设。

（三）提供强有力的政策保障。省市县三级财政采取财政拨款、项目补助、引导资金、以奖代补、政府购买等多种形式支持县融媒体中心建设和运营。县委、县政府发挥建设主体作用，安排专项建设和运营经费。在智慧城市建设中，可以开放的数据、信息、服务等优先向县融媒体中心建设开放。合理确定县融媒体中心人员力量，完善职称评聘措施和办法等，确保同岗同酬同待遇。鼓励县融媒体中心围绕事业属性、企业化管理，深化运行机制、分配机制等方面的改革创新。

（四）强化人オ队伍建设。创新人才引进、激励政策，加大内容生产、技术开发、经营管理等高端人才引进力度。培养善用现代传播手段的全媒型人才。组织县融媒体中心与省、市媒体人员双向学习交流。