中共洪洞县委办公室

洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县农村人居环境整治

村庄清洁行动方案》的通知

各乡镇，县直各有关单位：

《洪洞县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，抓好工作落实。

中共洪洞县委办公室      

洪洞县人民政府办公室      

                           2019年6月19日        

洪洞县农村人居环境整治

村庄清洁行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，深入学习浙江“千万工程”经验，按照中央、省、市、县《农村人居环境整治三年行动方案》部署安排，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，提升全县村庄环境整体面貌。结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

学习借鉴浙江“千万工程”经验，把农村人居环境整治与生态文明建设结合起来，与美丽宜居乡村创建结合起来，与环保督察整改结合起来。把“六城同创”成果向农村延伸，以“六沿”带动为抓手，综合施策、协调推进，开展农村人居环境全域整治，有效解决农村“脏乱差”问题，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）党委领导，政府主导。各乡镇党政领导为“一线总指挥”，负责辖区内的清洁行动，动员部署、督促指导等工作。村支部书记为第一责任人，具体做好宣传、组织、实施等工作。各职能部门要认真履行职责，加强沟通协作，做到上下联动、合力作战。

（二）发动群众，全员参与。村两委干部要动员群众，深入一线、靠前指挥，带头做示范、做标杆，积极发动群众参与到农村人居环境整治工作中去，营造全员参与、人人关心的工作氛围。

（三）标本兼治，立足长远。把“六沿”带动与全域整治、长效管护结合起来，突出源头治理、系统治理，远近结合、标本兼治。健全完善村规民约，探索建立农村环境治理运行管护长效机制。

（四）教育引导，移风易俗。坚持环境整治与教育引导相结合，强化宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众爱护环境、保护环境意识，倡导健康生产生活方式。   

三、重点内容

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以“六沿带动、全域整治”为重点，集中开展“三清一改一提升”，努力实现村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生意识普遍提高。

（一）扎实开展“六沿带动、全域整治”行动

1.沿高铁两线以农房风貌改造、建筑立面管控、车站内外环境综合整治为重点，着力融入地域特色文化和主导产业元素，打造“高铁文化景廊”。

2.沿高速两线以农房风貌改造、建筑立面管控、垃圾治理、广告牌整治、秸秆露天禁烧为重点，打造“高速生态走廊”。

3.沿汾河两岸（包括汾河径流）以生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物、污水治理、清淤疏浚、汾河湿地公园周边环境综合整治为重点，打造风光秀丽、美景如画的“汾河生态画廊”。

4.沿旅游景区周边以庭院环境整治、道路绿化、垃圾污水治理、拆违还绿、商铺门前“三包”、广告牌整治、景区公厕提升为重点，打造“洪洞生态游廊”。

5.沿公路线（包括国道、省道、县道、乡道、村内道路）以违章建筑整治、拆除残垣断壁、空地绿化、垃圾治理、排水管道、商铺门前“三包”、广告牌整治、乡村公交站治理等为重点，防治工业垃圾、城镇垃圾下乡，推动城镇公共设施和服务向乡村延伸，打造“城乡融合发展门廊”。

6.沿开发区和企业（两区四园）周边以厂容厂貌、建筑立面管控、达标排放、拆违治乱、货物存放及周边环境卫生整治为重点，打造环境优美、整洁有序的“工矿企业园廊”。

（二）扎实开展“三清一改一提升”工作

1.清理农村生活垃圾

以房前屋后、村口、路口、废旧宅基地和村道巷道的各类垃圾为清理重点，加强垃圾堆放点和垃圾中转站建设，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

2.清理村内塘沟

宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。清理水域漂浮物，有条件的地方实施清淤疏浚，恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

3.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物

清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，清理养殖粪污露天堆放，减少对村庄环境的影响。

4.改变影响农村人居环境的不良习惯

加强教育引导工作，提高村民清洁卫生意识，增强群众保护环境的思想和行动自觉，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

5.提升全域村庄风貌

坚持整治与提升同步推进，围绕“六沿六廊”打造一批家园美、田园美、生态美、生活美“四美”特色示范村，助推全县村庄风貌提档升级。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2019年6月20日—6月30日）

各乡镇党委、政府要立足自身，结合方案要求，进行全面调查摸底，摸清底数，掌握重点难点。在此基础上因地制宜、有针对性制定行动方案，召开动员部署大会，明确目标任务，责任分工和完成时限。采取多种形式，广泛宣传，形成全民动员、人人参与的良好氛围。

第二阶段：集中整治阶段（2019年7月1日—10月31日）

各乡镇及有关部门按照属地管理与部门职责，全面开展村庄清洁行动，逐项落实整治任务，认真梳理排查，层层传导压力，推进整改落实，确保整治任务取得实效。

第三阶段：考核评估阶段（2019年11月1日—11月20日）

督查考核组对各乡镇及有关部门整治成效进行考核、评估、验收，选树一批先进典型，对工作推进不力的予以通报批评，并追究相关责任人责任。

五、工作要求

（一）明确整治标准。各部门根据职责，指导各乡镇开展工作。各乡镇以行政村为单位建立工作台账，细化任务，挂图作战，努力实现“八有八无”标准，即：“有文明村规民约，有公共环境保洁机制，有‘门前三包’制度，有清洁指挥长，有垃圾收运体系，有绿化美化，有路灯，有工作台账;无垃圾乱倒、无乱堆乱放、无污水乱流、无暴露养殖粪污及其他农业生产废弃物、无黑臭水体、无乱搭乱建、无水体漂浮物、无残墙断壁”。

（二）科学分类实施。各乡镇要根据各自实际情况，因村施策、分类推进、统筹抓好“三清一改一提升”各项工作，并在每个乡镇打造至少3个示范村，并以此为样板带动辖区内其他村同步推进，全面提升。要注重宣传引导，倡导农民提高卫生意识，促进农民养成良好习惯。

（三）形成长效机制。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。持续深入学习浙江“千万工程”经验，坚持久久为功，持续发力，突出抓好中华人民共和国成立70周年和传统节日等关键节点的村庄环境卫生整治，将村庄清洁行动贯穿到农村人居环境整治的始终，由易到难、有序实施、扎实推动，促进农村人居环境整治工作常态化。  

六、保障措施

（一）强化组织领导。为进一步压实工作责任，推动村庄清洁行动落地见效，县上成立以县委书记、县长为组长，县委、县政府有关领导为副组长，各乡镇党委书记、乡镇长和各部门负责人为成员的领导小组，下设综合协调组、宣传文化旅游组、考核督导组、生态环保组、清洁治理组、工矿企业组、路域治理组、科教卫体组、执法治安组。各乡镇也要成立相应的领导机构，指定专人负责，明确整治任务，细化工作责任，确保此项工作顺利开展。

（二）压实主体责任。各乡镇要坚持党建引领，将此项行动纳入重要议事日程，明确责任，切实抓好组织实施。村支部书记要发挥“清洁指挥长”作用，负责辖区内的村庄清洁和“六沿”区域清洁。各有关部门要明确责任分工，定期组织研究解决工作推进中的重大问题，充分发挥行业优势，全面推进村庄清洁行动。

（三）完善工作机制。要建立定期信息沟通、情况通报、工作调度、研究解决问题等联动机制。各乡镇确定专人负责农村人居环境整治工作的信息报送工作，完善简报、清单、台账报送制度，每周报送工作动态。综合协调组要完善工作例会制度，定期召开工作例会，及时掌握整治工作进度，并协调解决工作中存在的问题，对全县工作进展情况实行通报制度，表扬先进，鞭策落后。

（四）营造良好氛围。做好舆论宣传，通过各种主流媒体、新媒体，宣传村庄清洁行动的重要性，动员广大干部群众自觉参与到整治行动中来，增强人民群众保护环境的思想自觉和行动自觉，大力营造良好的工作氛围。