中共洪洞县委办公室

洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县招商引资工作实施方案》的通知

洪办发〔2020〕18号

各乡镇，县直各有关单位：

《洪洞县招商引资工作实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共洪洞县委办公室       

洪洞县人民政府办公室       

                           2020年5月11日         

洪洞县招商引资工作实施方案

为贯彻落实省委提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，以全省项目建设暨招商引资动员大会为契机，进一步动员全县上下聚精会神抓项目、全力以赴促转型，以大开放推动大招商，以大招商引进大项目，奋力开创招商引资工作新局面。现制定如下招商引资工作实施方案。

一、指导思想

坚持以“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”发展理念，全面加大全民招商引资工作力度。明确责任，优化方式，注重质量，提升产业集聚水平，推动全县招商引资工作再上新台阶。

二、目标任务

（一）每个乡镇每年为洪洞县域内至少引进一个总投资额在2000万元（含2000万元）以上的项目，招商引资签约总额不少于2亿元。

（二）每个县直招商小分队每年为洪洞县域内至少引进一个总投资额在1亿元（含1亿元）以上的项目，招商引资签约总额不少于5亿元；小分队成员单位每年给洪洞县域内至少引进一个总投资额在500万元（含500万元）以上的项目。

（三）洪洞经济技术开发区每年至少引进一个总投资额在5亿元（含5亿元）以上的项目，招商引资签约总额不少于20亿元。

三、工作重点

（一）围绕产业招商。结合洪洞县资源优势和产业定位，重点围绕文化旅游、节能环保、现代煤化工、现代农业、新能源新材料、高端装备制造等产业开展招商。

（二）突出园区招商。重点以洪洞经济技术开发区为载体，着力引进一批新材料、节能环保、现代煤化工、精细化工、电子信息、智能装备制造等项目。

四、工作机制

（一）领导机制

成立洪洞县招商引资工作领导组，全面负责全县招商引资工作。

组    长：黄  巍   县委书记、洪洞经济技术开发区党工委书记、管委会主任

杨建军   县委副书记、政府县长

副 组 长：张玉龙   县人大常委会主任

程延平   县政协主席

樊如荣   县委常委、宣传部部长、政府党组成员

张晓晖   县委常委、政法委书记

周希斌   县委常委、统战部部长

程  军   县委常委、纪委书记、监委主任

高  涛   县委常委、组织部部长

刘春林   县委常委、政府常务副县长

王  欣   县委常委、县委办主任

刘贵平   县委常委、人武部部长

王甲荣   县人大常委会副主任

文林红   县人大常委会副主任

温  泉   县人大常委会副主任

崔保喜   县人大常委会副主任

邱  波   县政府副县长

敬三平   县政府副县长

徐  玉   县政府副县长

张志君   县政府副县长

梁  栋   县政府副县长、公安局局长

史学著   县政协副主席

宋高社   县政协副主席

马春丽   县政协副主席

张峰山   县政协副主席

柳  勇   洪洞经济技术开发区党工委副书记、管委会常务副主任

陈红光   洪洞经济技术开发区管委会副主任

李荣杰   洪洞经济技术开发区管委会副主任

成员单位：县委办、政府办、人大办、政协办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委编办、县直工委、县委巡察办、老干部局、法院、检察院、人武部、洪洞经济技术开发区、发改局、教科局、工信局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业局、商务局、文旅局、卫体局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、统计局、医保局、行政审批服务管理局、信访局、能源局、市生态环境局洪洞分局、县委党校、党史研究中心、直属机关事务服务中心、档案馆、融媒体中心、供销联社、综合检验检测中心、城镇集体工业联合社、粮食储备服务中心、中小企业服务中心、市场服务中心、园林事业中心、霍泉水利事务中心、农业服务中心、农业综合开发中心、畜牧服务中心、农村经营服务中心、农业机械发展服务中心、扶贫开发中心、疾控中心、医疗集团、工商联、残联、科协、文联、总工会、妇联、团县委、交警大队、甘亭产业转移示范园区及16个乡镇等单位。

领导组下设办公室（办公地点设在县商务局），负责全县招商引资的日常工作。

主    任：敬三平   县政府副县长

副 主 任：许向民   县政府办副主任

乔建红   县发改局局长

闫晋洪   县财政局局长

王秋平   县自然资源局局长

郑国龙   县工业和信息化局局长

张  莉   县行政审批服务管理局局长

郭建新   县司法局局长

刘全红   县商务局局长

李树记   市生态环境局洪洞分局局长

刘  安   洪洞经济技术开发区投资促进部部长

办公室各成员单位工作职责：

（1）县政府办：负责招商引资的统筹协调工作。

（2）县发改局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；规划招商引资项目产业布局；申报落实招商引资企业的国家扶持政策；做好招商引资项目立项批复等承接服务工作。

（3）县财政局：负责协调解决招商引资工作经费；负责落实奖励资金；参与招商项目评审，并提出意见。

（4）县自然资源局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；确保招商引资项目规划和土地供应；做好招商引资项目地矿勘察报告、选址用地意见、用地调规和红线图等承接服务工作。

（5）县工业和信息化局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；做好招商引资企业承接服务工作；协调解决企业运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议；统筹和组织实施国家、省、市、县工业、科技、知识产权、信息化等方面的项目申报，制定相关配套政策，衔接协调招商项目，确保项目顺利实施。

（6）县行政审批服务管理局：负责审核招商项目相关审批事项的准入要件。为签约项目提供快速、高效、便捷的优质服务。

（7）县司法局：负责招商引资项目投资协议的审核把关。

（8）县商务局：负责县招商引资工作领导组办公室的日常工作；负责全县招商引资工作的计划、组织、实施；组织招商项目评审；负责招商引资项目推介、宣传。

（9）市生态环境局洪洞分局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；做好招商引资项目的环境影响评价和环保监督等承接服务工作。

（10）洪洞经济技术开发区：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；承接招商引资项目落地。

（二）招商机制

遵循“突出重点、兼顾全面”的原则，以《洪洞县招商引资重点产业指导目录》和入驻园区项目为重点，协同推进其他产业和区外招商。

1.乡镇招商

全县各乡（镇）均作为招商主体，以招商引资为己任，以团队形式各自为战，开展招商引资工作。

2.县直小分队招商

成立县直15支招商小分队。

第一招商小分队

队    长：张玉龙

副 队 长：王甲荣  文林红  温  泉  崔保喜

成员单位：县人大各委、室、办

第二招商小分队

队    长：程延平

副 队 长：史学著  宋高社  马春丽  张峰山

成员单位：县政协各委、室、办

第三招商小分队

队    长：樊如荣

成员单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县融媒体中心、县文联、县委党史研究中心

第四招商小分队

队    长：张晓晖

成员单位：县委政法委、县检察院、县法院

第五招商小分队

队    长：周希斌

成员单位：县委统战部、市生态环境局洪洞分局、县工商联第六招商小分队

队    长：程  军

成员单位：县纪委监委、县委巡察办

第七招商小分队

队    长：高  涛

成员单位：县委组织部、县委编办、县委老干部局、县委党校、

县科协、县总工会、县妇联、团县委

第八招商小分队

队    长：刘春林

成员单位：县政府办、县财政局、县审计局、县人社局、县住建局、县自然资源局、县应急管理局、县行政审批服务管理局、县市场服务中心、县园林事业发展中心

第九招商小分队

队    长：王  欣

成员单位：县委办、县直工委、县直属机关事务服务中心、县档案馆

第十招商小分队

队    长：刘贵平

成员单位：县人武部

第十一招商小分队

队    长：邱  波

成员单位：县水利局、县农业农村局、县林业局、县市场监督管理局、县供销社、县农业服务中心、县农业综合开发中心、县畜牧服务中心、县农村经营服务中心、县农业机械发展服务中心、县扶贫开发中心、霍泉水利事务中心

第十二招商小分队

队    长：敬三平

成员单位：县发改局、县工信局、县统计局、县商务局、县能源局、县城镇集体工业联合社、甘亭产业转移示范园区、县粮食储备服务中心、县中小企业服务中心

第十三招商小分队

队    长：徐  玉

成员单位：县交通运输局、县民政局、县退役军人事务局、县残联

第十四招商小分队

队    长：张志君

成员单位：县教科局、县卫体局、县医保局、县疾控中心、县综合检验检测中心、县医疗集团

第十五招商小分队

队    长：梁  栋

成员单位：县公安局、县信访局、县司法局、县交警大队

3.开发区招商

以洪洞经济技术开发区确定入园产业为重点，开展招商引资工作。

责任领导：柳  勇  陈红光  李荣杰

4.全民招商

动员号召全县广大干部群众，踊跃招商引资，为县域经济发展献策献力。

（三）信息报送机制

建立洪洞县招商引资项目信息报送制度。

1.信息收集

县招商引资工作领导组办公室负责收集全县招商引资信息，并进行初步梳理、归纳、汇总。

2.信息报送

（1）报送内容

总投资500万元以上的符合我县产业规划的项目及项目在洽谈、签约、开工环节中的进展情况。

（2）报送要求

每月25日前，各招商引资成员单位上报本月招商引资项目相关信息，重大和紧要项目信息要及时上报；县招商引资工作领导组办公室收集汇总项目信息后，报送领导组组长，重大和紧要项目信息第一时间向领导组组长报送。

（四）调度机制

建立招商引资工作常态化调度机制，招商引资工作调度会议原则上一个月召开一次，特殊情况可以随时召开。

1.议题准备

由领导组办公室拟定招商引资工作调度会议方案。

2.调度方式

由领导组办公室主任主持，采取会议形式进行专题调度。

3.参加人员

相关县级领导、部门、乡（镇）以及县招商引资工作领导组相关成员单位负责人。

4.调度内容

（1）通报上次调度会研究协调问题的落实情况。内容包括：议决事项已落实情况、未落实情况及未落实的原因；

（2）听取上阶段全县新洽谈、新签约、新开工招商引资项目的进展情况，安排部署下阶段招商引资工作；

（3）协调解决招商引资项目推进中存在的问题。

（五）项目准入机制

凡投资新上的项目，由县招商引资领导组办公室组织召开项目专题评审会，参会人员为县招商引资领导组办公室全体成员。各成员单位从投资主体真实性、投资项目规模、产业政策准入、产业规划布局、产业项目生态环境、项目建设选址、税收贡献、工艺技术、优惠政策以及项目的经济和社会效益等方面进行综合审查，从源头把关。评审会根据工作需要，适时召开。通过评审的项目，由县招商引资领导组办公室呈报县招商引资领导组组长审定后及时签约。经评审不适合在我县落户的项目，一律不得签约。

（六）项目快速落地机制

项目签约后：

1.由县招商引资领导组研究确定县级包联领导和责任部门，实行“一个重点项目、一名县级领导、一套班子、一个部门、一跟到底”。

2.相关职能部门依法依规办理相应手续，全程做好服务，加快项目前期运作，确保项目早落地、早建设、快投产。  

（七）考核奖惩机制

把招商引资工作列入县委、县政府对各乡镇、县直各单位年度目标责任考核的重要内容。每年年底，每个招商小分队负责核定其成员单位的招商引资工作完成情况并报县招商引资领导组办公室。县招商引资领导组办公室负责把全县各乡镇、各部门、各招商小分队的招商引资情况统一汇总报县考核办，由县考核办对本年度各乡镇、各县直有关部门的招商引资工作情况进行考核和奖惩。

1.额度认定

签约项目以签约正式文本中的投资额为准；开工项目以项目入统为准，投资总额以发改局（行政审批局）批复或备案文件为准。

2.奖惩办法

（1）对各乡镇、县直各部门按招商引资完成情况分别排名；

（2）对未完成年度招商引资目标任务的责任单位年终综合考核不得评先评优；

（3）每年年终，县直招商小分队和洪洞经济开发区对一年来的招商引资工作完成情况向县委、县政府作出书面汇报，并提出下年度招商引资工作目标和措施；

（4）对招商引资工作作出突出贡献的责任单位和个人，经县委、县政府研究后，给予表彰奖励。

（5）在县商务局（县招商引资领导组办公室）设立招商平台，依据上级有关招商引资的优惠政策、激励政策等有关规定，对为我县引进临汾市行政区域以外符合国家产业政策的非财政性直接投资，并有正式登记注册手续的企业、商会、协会、专业机构、民办非企业单位、社会组织和自然人（不包括党政机关、事业单位及其工作人员、项目投资方）给予奖励。

五、工作要求

（一）营造招商氛围

强化“四为”发展理念，动员号召全县各级各部门和广大群众为洪洞发展献计献策，激励全社会能人志士“走出去，引进来”。构筑全县上下人人关心招商、人人支持招商、人人参与招商的良好局面。

（二）创新招商方式

1.以商招商

鼓励本地企业充分利用业务合作关系，拿出优质资产、优质产品，瞄准行业一流企业，加强协作，共谋发展，围绕上下游产业链开展招商引资活动。

2.亲情招商

充分发挥洪洞根祖文化和独特的地缘、人缘、亲缘优势，打好招商“亲情牌”，把“迎老乡、回故乡、建家乡”作为招商引资工作的重要抓手，大力促进洪洞籍在外老乡返乡创业，积极引进项目。

3.商会招商

利用商会开展招商工作。多方委托有一定人脉关系和声誉良好的行业商会、异地洪洞商会、洪洞在外联谊会广泛收集客商信息，对接招商引资项目，有针对性的开展招商引资工作。

（三）加强信息互通

加强与上级部门、兄弟县市的沟通联系，借助省、市招商平台拓宽信息渠道，了解和掌握来自五湖四海的投资导向，捕捉投资信息，抢抓发展机遇。

（四）加大对外宣传力度

利用洪洞县招商引资宣传片、《洪洞投资指南》《洪洞招商引资项目册》、PPT等，借助报纸、电视、网络、微博、微信等平台，全面宣传推介洪洞，提高城市知名度，使更多的人了解洪洞，提升洪洞的对外开放形象，增强投资吸引力。

招商引资领导组办公室

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