洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县“升规纳统”攻坚行动实施方案》的通知

洪政办发〔2020〕55号

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位，洪洞经济技术开发区： 

《洪洞县“升规纳统”攻坚行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。         

洪洞县人民政府办公室            

2020年5月20日              

（此件公开发布）

洪洞县“升规纳统”攻坚行动实施方案

为进一步落实县政府“工作任务清单”部署要求，扎实推进企业“升规纳统”工作，全面准确客观反映我县经济发展实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

这次“升规纳统”攻坚行动，聚焦县政府工作任务清单，针对省、市区域经济转型升级考核主要经济指标的完成，坚持依法依规、实事求是、应统尽统。“四上”企业和项目建设是重要的市场主体，是推动经济增长的中坚力量，是衡量一个地区发展水平的重要标志。做好“四上”企业和项目投资入库纳统工作，将符合条件的企业和项目及时纳入各项统计调查中，做到应统尽统，对于客观反映全县经济社会发展水平，科学有效实施经济社会发展目标运行监测，推动全县经济高质量发展具有重要意义。

二、目标任务

对全县行政区域内符合准“四上”标准的全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户全部查清摸实，将达到“四上”标准和项目投资标准的单位及时纳入统计范围。

（一）申报“四上”企业标准

1、规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人单位。

2、限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业：批发企业年主营业务收入2000万元以上，零售企业年主营业务收入500万元以上，住宿和餐饮企业年主营业务收入200万元以上，统称限额以上贸易企业。

3、资质内建筑、房地产企业：具有建筑业资质的所有独立核算建筑业企业，全部房地产开发经营法人单位。

4、规模以上服务业

（1）年营业收入2000万元以上服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作。

（2）年营业收入1000万元以上服务业法人单位，包括:租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，房地产业（物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业等行业）。

（3）年营业收入500万元及以上，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。

（二）固定资产投资项目入库标准

指城镇和农村各种登记注册类型的企业、事业、行政单位及城镇个体户，进行的计划总投资500万元及以上的建设项目投资和房地产开发投资。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2020年5月31日前）。5月下旬召开全县“升规纳统”攻坚行动动员会议，对“升规纳统”工作进行动员部署。采取网络、电视、报刊等多种形式广泛宣传“升规纳统”的重要意义和相关奖励扶持政策，切实增强广大企业依法依规统计的责任意识和升规纳统积极性。                  

（二）单位清查登记阶段（2020年6月1日-6月30日）。由县发改局、工信局、商务局、中小企业服务中心负责搜集税务、市场监管、住建、教科、文化旅游、民政、应急、能源等部门资料，统计局结合“四经普”资料共同审定生成单位底册，最终建立全县“准四上”单位底册。

开展“准四上”单位全面清查，以“准四上”单位底册为依据，全面开展“地毯式”清查登记。县统计局要加强业务指导，协助各部门按时完成清查摸底任务，切实做到“一个不漏、一个不少”。

（三）建立“准四上”单位库阶段（2020年7月1日-7月31日）。对清查登记的“准四上”单位进行分类评估，对全年主营业务收入进行推算，形成不同专业、不同行业的培育库，由各主管部门按照“一企一策”原则，制定所有“准四上”单位的“升规纳统”方案。对符合纳统标准的“准四上”单位，要及时跟进指导，帮助企业纳统，同时做好联网直报相关培训以及奖励扶持政策协调兑现等工作。

（四）纳统阶段（2020年6月——2020年底）。对达到标准的准“四上”企业和投资项目，按照国家有关统计制度要求，及时入库纳入联网直报系统。统计部门要切实加强审核把关，力争省级入库纳统审批通过率达到100%。

四、主要措施

（一）强化组织保障。成立洪洞县“升规纳统”攻坚行动领导小组，县政府副县长敬三平任组长，县经济技术开发区、县政府办、发改局、工信局、商务局、统计局、中小企业服务中心主要负责同志任副组长，各乡镇、县国税局、市场监管局、住建局、应急局、能源局、文化旅游局、教科局、民政局为成员单位，领导小组办公室设在县统计局，负责日常调度工作。各责任单位和部门成立领导小组，明确“升规纳统”攻坚行动的时间节点及任务目标，确保“升规纳统”攻坚行动取得重大突破。

（二）压紧压实责任。各单位和部门要强化责任意识，明确责任领导，加强统筹协调和工作指导，积极引导企业和个体商户围绕升规纳统开展集中攻坚，确保各项工作按计划推进。各责任单位要落实主体责任，县发改局负责服务业、建筑业、投资项目入库纳统工作；县工信局和中小企业服务中心负责工业企业入库纳统工作；县商务局负责批零贸易及个体户入库纳统工作；县经济技术开发区负责辖区内“四上”企业和投资项目入库纳统工作。各单位要成立工作专班，及时研究有关情况，协调解决升规纳统中遇到的问题，确保顺利完成各项工作任务。

（三）加强督导检查。“升规纳统”攻坚行动实行“一月一调度，一季度一通报”制度，县统计局负责每月调度汇总各部门、开发区“升规纳统”工作推进情况。结合县政府工作任务清单，及时通报工作进展。县政府成立督导组，深入一线开展工作督导，对督导中发现的问题，及时组织力量加以解决；对工作推进不力的，及时通报并责令整改。