中共洪洞县委办公室

洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县农村“厕所革命”整村推进工作方案》的通知

洪办发〔2021〕10号

各乡镇、县直各有关单位：

《洪洞县农村“厕所革命”整村推进工作方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施，抓好工作落实。

中共洪洞县委办公室       

洪洞县人民政府办公室       

                                2021年3月25日          

（此件公开发布）

洪洞县农村“厕所革命”整村推进工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，加快我县农村“厕所革命”专项行动整体推进，按照省委农工办、省农业农村厅等8部门《关于印发<山西省农村“厕所革命”专项行动方案>的通知》（晋农社发〔2019〕6号）和《临汾市农村“厕所革命”专项行动方案》（临农工办〔2019〕8号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市农村工作会议和改善农村人居环境会议要求，把农村改厕工作作为实施乡村振兴战略的具体举措，作为重要的民生工程、生态工程、文明工程来抓，以方便群众如厕、提高农村无害化卫生厕所普及率、提升群众生活品质为目的，全面改善农村人居环境，倡导健康文明生活方式，不断满足人民群众日益增长的美好生活环境需求。

二、目标任务

把农村“厕所革命”作为助推乡村振兴战略一项重要工作，重点在万安镇、辛村镇、刘家垣镇、堤村乡、广胜寺镇、苏堡镇完成农村户厕改造10000座，整村推进36个村，改厕率达到85%，建立长效管护机制及粪污综合利用模式。

三、基本原则

（一）以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的参与权、建议权和监督权，充分尊重农村历史形成的居住现状和居住习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村“厕所革命”的根本要求，贯穿改厕工作始终。

（二）乡镇主抓，群众参与。各乡镇作为农村户厕改造责任主体，要加强统筹协调，重点做好方案制定、宣传发动、资金使用、示范推广、长效管护等工作。通过集中采购、招投标等形式选择有资质和诚实守信的施工单位参与施工。

（三）因地制宜，分类实施。结合各村实际，认真确定改厕对象，采用的改厕模式要方便群众生活需要，应优先考虑入院入户，防止生搬硬套和“一刀切”。

（四）规划引领，示范带动。以行政村为单位，按照先示范、后建设的原则有序开展户厕改造整村推进，通过示范村、示范户的带动作用，引导群众主动改厕。

四、工作重点

（一）建立台账，确定实施范围。各乡镇负责指导各村逐户逐宅调查摸底，核实农户厕所数量，建立改厕台账。根据调查摸底，合理确定整村推进村，科学分配每村任务。凡是地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、城中村改造、棚户区改造村、5年内拟调整的空心村和撤并衰退村、地质条件恶劣村、严重缺水村、长期无人居住的住宅户厕、院外的厕所一律不列入改造范围。

（二）科学谋划，选择改厕模式。各乡镇要因地制宜，可选择水冲式、双瓮漏斗式、三格化粪池式、通风改良式等改厕模式，改造完成后要达到“三无、三净、两有、一处理”标准（无蚊蝇、无臭味、无渗漏，地面净、墙面净、厕位净，有墙、有顶，无害化处理）。

（三）加大投入，加强资金监管。整村推进奖补资金支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设；对农村户厕改造按照2000元/座的标准给予补助，其中：省级补助1000元，县级配套1000元，主要用于农村户厕前端改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。各乡镇要加大资金监管力度，严禁截留挪用，严禁用于经费开支，确保专款专用，切实提高资金使用效益。

（四）因地制宜，推进粪污治理。有条件的村可以统筹推进厕所粪污集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”。集中建设的无害化处理设施要统筹考虑农民群众生产生活需求，能循环利用的要循环利用，不能循环利用的要进行无害化处理。

（五）加强监管，保证改厕质量。各乡镇要严把准入关，选择技术成熟、产品优良、诚实守信的企业，严禁没有资质的企业和不合格产品进入。要加强施工现场质量、安全巡查与指导监督，落实工程质量和安全责任。要配备1-2名改厕监管员，对改厕施工质量安全进行巡查，发现问题及时督促整改。

（六）录入信息，强化档案管理。各乡镇要坚持把农村户厕改造数据库建设和建档立卡管理作为一项重要基础工作来抓，指定专人负责，加强户厕改造信息的动态维护和管理，要把施工过程中的各个环节记录存档，适时上传改造前、改造中、改造后照片，并将户厕改造进度于每周四报县农业农村局。县农业农村局要及时掌握工作进展，加强信息录入的审核管理，并定期组织抽验核对，确保信息完整准确。

（七）建立机制，确保长效运行。各乡镇要建立“厕所革命”管护站，做好辖区内户厕改造后续管护工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，做到“五有”，即:有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。同时，积极探索引入市场机制，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成收集、运输、储存、处理一条龙运营维护长效机制。

五、时间安排　　

（一）宣传发动（2021年3月25日—4月5日）。各乡镇要按照年度户厕改造任务，组织人员入村入户，积极开展宣传动员工作，大力宣传改厕的意义、改厕类型模式和改厕原理，让群众充分了解卫生厕所的好处和优势，鼓励群众投工投劳，积极主动投身到“厕所革命”行动中。要逐一落实改厕村、户和改厕类型，由各村统计、乡镇汇总、确定全县改厕对象，做好户厕改造前期资料收集整理工作。

（二）组织施工（2021年4月6日--10月31日）。各乡镇要做好施工主体的确定、招投标和合同签订、技术培训等前期准备工作，对承担改厕任务的村倒排工期，挂图作战，加快推进。要严格按照《农村户厕建设技术要求（试行）》建设，对完成户厕改造的村逐户登记造册，建立电子档案（含前中后对比照片），报县农业农村局。

（三）考核验收（2021年11月1日—11月30日）。监理公司要严格按照《农村户厕改造工程合同》约定的相关内容和《全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》有关规定，经农户、村委会、乡镇、监理公司四方签字进行逐户验收，验收合格后报农业农村局备案，不合格的要建立台账，限期整改。

（四）资金拨付（2021年5月10日--12月31日）。各乡镇完成招投标签订合同后，申请预拨省级补贴资金；工程结束并完成验收后提供申请报告、竣工报告、监理质量评估报告等手续申请拨付剩余资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县委、县政府成立以县委书记、县长为组长，分管副县长为副组长，有关单位为成员单位的领导组，负责对全县农村户厕改造工作进行安排部署、组织协调、检查督导。各乡镇要成立相应的领导组，乡镇党委书记为第一责任人。各职能部门要相互协调配合，全力推进我县的农村户厕改造工作。

（二）落实工作责任。农村户厕改造工作由县农业农村局牵头,负责任务分配、方案制定、检查督导；县财政局负责做好改厕资金拨付工作经费落实；县卫体局负责户厕改造的技术指导；乡镇具体组织实施辖区内农村户厕改造工作，负责日常施工安全质量管理及资金管理，并做好验收等工作；村委会要配合施工单位做好施工安排、村民的宣传引导，为施工提供方便。

（三）加强宣传引导。通过印发宣传单、张贴标语，利用宣传栏、新闻媒体、农民动员会等多种方式广泛宣传，介绍农村户厕改造目的和意义，及时报道好的工作方法先进经验，营造良好的工作氛围。

（四）严格监督考评。领导组将从相关单位抽调工作人员对各乡镇户厕改造工作的组织管理、资金保障、工程质量和进度、群众满意度、长效管理措施落实等内容进行检查督导。通过随机抽查、追踪问效等方式，对各乡镇完成情况进行考核评估，对工作不力的要通报批评。