洪政办发〔2024〕8号

洪洞县人民政府办公室

关于印发洪洞县就业社保服务社区村村

全覆盖工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、财政局、人社局：

为有力推动2024年省、市、县政府民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖”，根据山西省人力资源和社会保障厅、山西省财政厅《关于印发<山西省就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案>的通知》（晋人社厅发〔2024〕12号）及临汾市人力资源和社会保障局、临汾市财政局《临汾市就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》（临人社发〔2024〕4号）文件精神，结合我县实际，特制定《洪洞县就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》，现印发给你们，请按照要求结合本辖区、本部门实际抓好落实，确保按时保质保量完成工作任务。

洪洞县人民政府办公室     

2024年3月25日        

（此件主动公开）

洪洞县就业社保服务社区村村全覆盖

工作实施方案

为全面落实国务院《社会保险经办条例》，深入贯彻省委十二届七次全会暨省委经济工作会议、市、县两会精神，落实落细2024年省、市、县民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖”，确保按时保质保量完成我县全覆盖工作，全方位提升人社服务水平，制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，在全县的乡镇、行政村（社区）布设就业社保服务点，全力配合推进省、市、县、乡、村五级就业社保服务体系建设，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

2024年，依托全县各乡镇和行政村（社区）现有公共服务资源，全面建立基层就业社保服务点，开通40项高频次、低风险的就业社保服务事项，提供经办服务，满足群众“就近办”“多点可办”需求。

2025年，全面巩固提升基层就业社保服务能力，增配必要设备（配备读卡、高拍一体设备），拓展服务事项。（巩固提升方案另行制定）

三、主要措施

（一）统筹基层资源。统筹全县现有乡镇、行政村（社区）现有人员、场地、电脑、网络等资源，把就业社保服务事项纳入其综合服务范围，为群众提供服务。

（二）突出服务供给。按照全省安排，统一确定基层就业社保服务项目，统一优化办事流程。结合群众需求变化、人社政策调整等情况进行动态调整。加强基层服务队伍培训，提升服务能力，确保服务质量。

（三）完善信息系统。根据服务事项和办事流程，完善基层就业社保服务信息系统，实现省、市、县、乡、村五级互联互通，支撑群众便捷化享受就业社保服务。

（四）加强协议管理。对服务点实行协议管理，县人社部门与各乡镇人民政府、行政村村民委员会（社区居民委员会）签订合作协议，明确合作内容、双方权利义务、责任职责以及出现重大问题的处置方法。

（五）健全制度机制。按照全省制定的统一信息系统用户管理办法，加强风险防范；建立上下联动机制，解决群众遇到的经办困难；实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，规范服务行为；坚持办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，主动接受群众监督。

（六）加强安全管理。按照国家相关法律法规保障网络传输安全，定期检查网络安全设备运行情况，确保网络安全设备运行稳定，排除网络安全隐患。自助服务终端应具备操作日志记录、数据加密等安全防护功能，支持业务查询办理的可追溯。

（七）注重督导调度。严格落实省、市政府“13710”督办机制，按序时进度对各乡镇推进工作调度考评，常态化开展县对乡、乡对村逐级跟踪问效、排队督办工作，从严从实紧盯责任落地、保证实事办实办好。

四、服务网点标准

根据全省统一部署要求，服务点要设在乡镇、行政村（社区）党群服务中心或便民服务中心等公开为民办事的场所，达到以下标准：

（一）基础保障标准。在固定的办公场所内，有基本的办公家具；有电脑、自助设备，并接入互联网络（自助设备仅要求行政村和社区配置）；有公示服务事项和办理流程的渠道和载体；有一名或以上专兼职工作人员。

（二）服务项目标准。坚持从群众视角，确定“我要找工作”“我要办社保”等基层和群众急需的服务，重点突出求职登记、职位推荐、技能培训、社会保险待遇资格认证、养老保险参保登记、社会保障卡状态变更等高频次、低风险服务。服务事项、服务流程要按业务政策、依群众口味全县统一选送、统一设置。

目前，我省已确定就业社保服务共40项。其中，就业服务19项（“找工作”类服务15项、“学技术”类服务4项）；社保服务21项（“办社保”类服务18项、“用社保卡”类服务3项）。

（三）服务方式标准。一是提供窗口服务。利用基层现有工作人员、办公电脑和网络，加载就业社保服务信息系统，为群众提供窗口服务，并接受群众的业务咨询。二是提供自助服务（仅行政村、社区要求提供）。通过自助设备为群众提供自助服务，对于自主操作有困难的人员提供“帮办”服务。三是提供上门服务。为老年人、残疾人等行动不便的人员，提供上门办、代理办服务。

五、工作任务及实施步骤

1. 制定实施方案，经县委、县政府批准后，召开就业社保服务“社区村村全覆盖”工作动员大会，县工作专班和联络人名单报市就业社保服务社区村村全覆盖工作领导小组。各乡镇确定一名乡镇副职专职负责，并明确一名就业社保服务社区村村全覆盖工作具体负责人，报县人社局（附件2）。

完成时限：2024年3月底前。

2. 设立就业社保服务点，并将情况按附件3要求报县人社局。人社部门与乡镇、行政村（社区）服务点签订合作协议，确定县级就业社保服务信息系统业务管理员、系统管理员，确定各乡镇、行政村、社区业务操作员。各乡镇将《用户申请（变更）单》报县人社局。

完成时限：2024年4月底前。

3. 完成基层服务点工作人员系统登陆账号和权限配置。系统用户账号管理办法见附件4。

完成时限：2024年5月底前。

4. 组织县业务骨干参加省组织的系统登录与操作培训。实现50%的就业社保服务自助设备完成安装调试工作。

完成时限：2024年6月底前。

5. 100%完成自助设备的安装调试。组织基层服务点工作人员进行业务培训，开展就业社保服务试运行，协调解决运行中发现的问题。故障排除上下联动工作流程按附件5要求进行。

完成时限：2024年7月底前。

6. 对基层就业社保服务点建设情况进行验收，验收合格的开始正式运行，并将验收情况报市人社局。全面兑现对基层服务点网络运行和宣传工作的资金补助。建设暨验收标准见附件6。

完成时限：2024年8月底前。

7. 组织开展“就业社保服务社区村村全覆盖”专题宣传，通过设置集中宣传点、张贴海报、发放宣传材料、微信群推送等群众喜闻乐见的方式，提升就业社保服务社区村村全覆盖工作社会知晓度，推动工作走深走实。完成自助设备固定资产接收工作。

完成时限：2024年9月底前。

六、资金保障和设备采购

（一）就业补助资金。根据全省统一安排，从就业补助资金中安排一定数额资金对基层服务点网络运行和就业政策宣传进行补助。2024年就业补助资金按照服务点测算数量下达，后续年度就业资金补助根据实际服务点数量下达，补助标准为每个服务点1500元/年。

就业补助资金下达后，县级财政、人社部门要加强资金使用监管，按照国家和省就业补助资金管理相关规定，确保补助资金用于支持乡镇、行政村（社区）网络运行和宣传。每月统计汇总资金执行情况报市级，市级统一于每月25日前报省级。

（二）设备采购资金。2024年省级财政安排资金统一采购设备，支持就业社保服务点建设，为行政村（社区）服务点配置1台自助设备。

自助设备配置按照“省级统一采购、市级督促指导、县级牵头落实、社区村管理使用”的原则实施。省级统一组织采购，签订设备购置合同并支付货款，委托第三方机构统一设备采购，验收合格后按照服务点数量分发至县级。市级督促指导所辖县级做好领取、分发工作。县级负责组织辖区内服务点的领取、分发、登记、安装和管理工作。

全省自助设备配置工作全部完成后，进行资产划转。省级印发资产划转文件（资产由省级划转至县级），省级、县级依据文件分别完成资产调出、调入的账务处理工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。就业社保服务社区村村全覆盖关乎民生福祉，是省、市、县各级政府民生实事工程，各乡镇、各部门要提高政治站位，把这项工作作为全面贯彻落实党的二十大精神、践行以人民为中心的发展思想的实际行动。各乡镇、各部门一把手是第一责任人，要制定时间表、路线图，明确责任分工，推动工作顺利开展。工作领导小组见附件7。

（二）强化责任落实。省、市政府已将此项工作进展列为2024年13710督办系统督办工作内容之一，我县也将该项工作纳入政府重要工作日程。各乡镇、人社、财政要明确责任分工，上下联系要畅通，按照县里统一部署，严格按照工作方案中确立的时间节点高标准推进。

各乡镇要强化服务点的建设，切实站在讲政治、讲大局的高度谋划推进此项工作，真正承担起工作责任，确定一名乡镇副职专职负责，并明确一名就业社保服务社区村村全覆盖工作具体负责人，全面协调推动工作落实。组织方面：将服务点建设列为加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作的一项重要内容，充分发挥乡镇、行政村（社区）党群服务中心或便民服务中心及居委会、村“两委”服务民生、服务群众的基本职能作用；人员方面：建议选择党群服务中心或便民服务中心工作人员、大学生村官、网格员队伍、村“两委”成员、驻村干部等，要充分调动基层力量的积极性，精心选配好服务点的工作人员，保持工作人员的相对稳定，组织好人员参加业务培训。场地与基础设施条件方面：要从实际出发，因地制宜，统筹协调，充分利用乡镇、行政村（社区）党群服务中心或便民服务中心及居委会办公场所、电脑、网络设备等，保障服务点设施齐全，电脑良好、网络通畅、设备齐全，满足服务点建设暨验收标准（附件6）。

人社部门要加强服务点业务指导。根据标准对服务点建设情况进行验收并签订合作协议，及时为服务点工作人员开通系统登陆账号和权限配置，并提供业务指导和培训等。

财政部门要加强资金使用监管，确保就业补助资金用于支持乡镇、行政村（社区）网络运行和宣传。

各部门间要加强沟通协调，靠前推进，建立协调联动机制，确保工作统筹推进落实。

（三）注重宣传与实效。各乡镇、各相关部门要通过媒体发布、微信推送、张贴海报、互动体验、播放宣传片等灵活多样的形式广泛开展宣传，扩大知晓度，推动服务深入开展。要建立常态化考核评价机制，通过实地调研、走访、数据分析等方式监测服务点运转情况，及时发现并解决问题，不断优化服务内容、业务流程和制度机制，确保基层就业社保服务落到实处。

附件：1. 服务事项清单

2. 洪洞县就业社保服务村村全覆盖乡镇负责人统计表

3. 洪洞县就业社保服务点基本情况表

4. 系统用户账号管理办法

5. 故障排除上下联动工作流程

6. 服务点建设暨验收标准

7. 洪洞县就业社保服务社区村村全覆盖工作领导小组