洪政办发〔2023〕50号

洪洞县人民政府办公室

 关于印发《洪洞县县级企业国有资本收益收取工作方案》的

通知

各有关部门，县国有资本投资运营有限公司:

   《洪洞县县级企业国有资本收益收取工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                          洪洞县人民政府办公室  

                          2023年12月5日     

（此件公开发布）

洪洞县县级企业国有资本收益收取工作方案

为进一步加强县级企业国有资本收益管理，完善国家与企业的分配关系，优化国有经济布局和结构，维护国有资本所有者的权益，结合县属企业实际，制定此工作方案。

一、主要目的

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党对国有企业的领导，着力创新体制，完善国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。进一步明确国有资产收益收取主体责任，夯实监管基础，稳步推进“放管服”改革，增强政府宏观调控能力，推动国有企业的改革和发展。明确国有资本收益对象，确定收益上交比例，进一步提高国有企业上交利润积极性，建立健全国有资本经营预算收支管理制度。

二、基本原则

国有资本收益收取应严格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、山西省人民政府关于试行国有资本经营预算的意见（晋政发〔2011〕16号）等法律、法规及政策规定，按照《省级企业国有资本收益收取管理办法》（晋政办发〔2023〕6号）、《临汾市市级企业国有资本收益收取管理办法》（临政办发〔2023〕28号）要求，及时申报年度国有资本收益，确保国有资本收益申报结果的真实和准确。

三、收益范围

县级企业是洪洞县人民政府（以下简称“县政府”）直接投资或县级国资监管部门代表县政府投资形成有国有资本的企业。县级国资监管部门是代表县政府履行出资人职责的机构、部门（单位）和其他县级企业主管部门。国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：

（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润。

（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。

（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入。

（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。

（五）其他国有资本收益，即国有独资企业特别分红（包括对企业以前年度累计未分配利润实施的分配、对特定行业企业收取的特别收益等）、减持国有控（参）股上市公司国有股权收入、以及特定的二级及以下企业的国有产权转让收入等。

县级企业国有资本收益直接上交县级财政，纳入县本级国有资本经营预算收入管理，由县财政局负责收取。县级国资监管部门负责组织所监管（所属）企业上交国有资本收益。

四、审核标准

县级企业上交国有资本收益区别以下情况核定：

（一）应交利润，根据企业年度财务报表反映的净利润和不低于30％的比例计算核定。

（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股企业关于利润分配的股东会或者股东大会决议核定。

（三）国有产权转让收入，根据企业产权转让批准文件、产权转让合同和资产评估报告等资料扣除转让费用后核定。

（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告，按照国有股权（股份）所占比例应分得的清算净收入核定。

（五）其他国有资本收益，其中：

1、特别分红，需由县财政局和县级国资监管部门联合报请县政府确定采取的特别分红方式和比例。

对企业以前年度累计未分配利润实施的分配，按企业年度财务报表反映的期初未分配利润和县政府确定的比例计算核定。

对特定行业企业收取的特别收益，按县政府享有的特定行业各级企业利润的一定比例计算核定。

2、一级企业为国有独资企业，转让二级及以下企业国有产权收入，县级国资监管部门和县财政局认定应当统筹使用的，根据企业产权转让合同和资产评估报告等资料扣除转让环节费用后具体核定。

3、减持国有控（参）股上市公司国有股权收入，县级国资监管部门和县财政局认定应当统筹使用的，根据报请县政府同意意见核定。

国有独资企业拥有全资公司或者控股公司、子企业的，应当按集团公司的净利润为基础申报。

县级企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免国有资本收益的，应当向县财政局和县级国资监管部门提出申请，由县财政局会商县级国资监管部门报县政府批准后，将减免的国有资本收益直接转增国家资本或者国有资本公积。

五、申报和上缴程序

（一）应交利润。在年度终了后5个月内，企业对全年应当上交的利润收入进行申报。县级国资监管部门在收到所监管（所属）企业上报的国有资本收益申报表及相关资料后5个工作日内提出审核意见，报送县财政局复核，县财政局在收到审核意见后5个工作日内提出复核意见。

（二）国有股股利、股息。在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实向县级国资监管部门申报，并附送股东会、股东大会的决议文件。

在与其他股东协商一致的情况下，国有控股、参股企业可以预分股利、股息。预分的股利、股息，由国有控股、参股企业根据股东大会决议，通过国资监管部门申报。县级国资监管部门在收到所监管（所属）企业上报的国有资本收益申报表及相关资料后5个工作日内提出审核意见，报送县财政局复核。县财政局5个工作日内开具《非税收入一般缴款书》，企业据此于10日内办理国有资本收益交库手续。

（三）国有产权转让收入。在签订产权转让合同后30个工作日内，由县级国资监管部门授权的企业据实申报，并依据县财政局开具的《非税收入一般缴款书》，于10日内办理国有资本收益交库手续。

（四）企业清算收入。在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并依据县财政局开具的《非税收入一般缴款书》，于10日内办理国有资本收益交库手续。

（五）其他国有资本收益。经县政府批准同意后，由县财政局向有关企业开具《非税收入一般缴款书》，企业收到后于10日内办理国有资本收益交库手续。

县级企业国有资本收益上交，使用国有资本经营预算收入科目“国有资本经营收入”款级以下相关科目。

六、工作要求

县级企业应当及时并依法依规完成企业内部程序。同时，按照相关规定及时编制并向县财政局和县级国资监管部门（无主管部门的县级企业，直接报县财政局）报送经中介机构审计的公司年度财务报告，公司年度财务报告应当详细说明国有资本收益的实现和上交情况。

县财政局会同县级国资监管部门每年依法对经过审计的企业年度财务会计报告披露的国有资本收益实现和上交情况进行专项检查。对滞留、欠交国有资本收益的企业、单位，依法采取相应措施予以催交，并将因滞留、欠交国有资本收益而产生的利息收入，一并上交国库。

七、其他

为了更好地保护国有资产，本方案实施前县级企业上缴国有资本收益不规范的，按照本方案执行。本方案自印发之日起施行，有效期5年。