洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县养老服务机构安全专项整治实施方案》的通知

洪政办发〔2022〕3号

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位、各养老服务机构：

《洪洞县养老服务机构安全专项整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

洪洞县人民政府办公室    

2022年1月10日      

（此件公开发布）

洪洞县养老服务机构安全专项整治实施方案

　　为进一步规范全县养老机构服务质量建设管理，加快养老机构整顿提升，消除安全隐患，确保规范有序发展。按照民政部《养老机构管理办法》、山西省民政厅《关于全省养老服务机构备案管理工作的实施意见》要求，坚持聚焦问题，突出重点，结合我县养老机构实际情况，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革、提升养老服务质量、规范养老机构管理等相关政策举措，全面摸清我县养老服务机构底数，掌握全县养老服务机构法人登记、场所设施、管理服务、安全运营等相关情况，通过规范养老服务机构备案时间、地点、内容、流程等要素，为建立养老服务综合监管制度，肃清养老服务市场，促进养老服务行业高质量发展打下坚实基础。

二、整治内容

突出消防安全、房屋安全、食品卫生安全、特种设备安全等养老机构领域重点问题隐患，全面深入细致进行排查，狠抓问题整改，形成工作闭环，确保养老服务机构安全。

（一）消防安全。重点是消防安全责任和安全制度落实，消防审批手续履行，消防重点部位设置，防火检查及巡查，消防设施配备管理，消防安全教育培训，灭火和应急疏散预案与演练等。

（二）房屋安全。重点排查养老服务机构房屋是否属于危旧房屋，是否超过设计使用年限，主体结构是否存在质量

问题、安全隐患。

（三）食品卫生安全。重点排查养老服务机构从业人员管理，环境卫生管理，原料采购管理，加工过程控制，餐具清洗消毒，设备设施维护，餐品留样等方面问题。

（四）特种设备安全。重点排查管理机构和制度落实，设备档案及人员档案管理，锅炉安全，压力容器和管道安全以及电梯安全等方面问题。

三、实施步骤

（一）全面摸排（2月25日前）。各乡镇人民政府组织人员组成检查组，重点摸排辖区内养老服务机构的类型和数量，机构负责人（法人）、入住老人数、房屋产权情况、服务管理及四类安全隐患等情况。

（二）分类整治（3月1日至10月31日）。各职能部门会同乡镇人民政府在前期摸排的基础上，结合四类安全隐患，对5种情况的养老服务机构开展分类整治。

1.手续规范、运营正常等机构。加大日常监管力度，发现隐患及时处置，确保不发生安全事故。

2.已备案已登记但缺消防手续的机构。消防主管部门加大监管力度，督促其限时完善消防手续，对未按要求完善手续的养老服务机构，由相关执法部门予以取缔。

3.已登记未备案的机构。督促其限时在民政部门进行备案，接受有关执法部门监督。

4.既未登记也未备案的机构（含家庭互助养老）。经检查符合规定条件的无证照养老机构，督促并协助其及时办理市场主体登记和备案；经检查未达标的无证照养老机构，下达整改通知书，限期整改，并由有关部门积极予以帮扶指导，帮助其按期完成整改，验收合格后及时办理市场主体登记和备案；在规定时间内整改仍不达标、久拖不改或者拒不整改，存在严重安全隐患的机构，坚决予以取缔并取消其进入养老服务市场的资格。

5.已备案、登记但不运营的机构。督促其正常运营，发挥应有作用，经督促仍不正常运营的机构，由相关执法部门予以取缔。

（三）核查验收（11月1日至11月30日）。组织相关部门成立联合检查组，对有关乡镇养老服务机构安全整治工作完成情况进行核查验收，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的养老服务机构，通报相关乡镇政府，并督办整改。

三、工作要求

（一）强化组织领导。县政府成立养老服务机构安全专项整治工作领导小组，组长由县政府分管民政工作的副县长担任，副组长由县政府办公室协调副主任和民政局局长担任，成员由县公安、住建、市场监管、行政审批、应急管理、消防救援等单位相关负责同志和各乡镇人民政府乡镇长担任。领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，承担领导小组日常工作。各相关单位和各乡镇人民政府要加强组织领导，周密部署、制定方案、明确责任，层层抓好落实，确保整治工作顺利开展并取得实效。

（二）严格落实责任。各乡镇人民政府要切实履行属地安全监管责任，组织开展全面深入的安全整治工作，严格核实各类养老机构资质，检查养老机构事故易发的重点场所和关键环节。对排查出的问题情况和事故隐患，要列出清单、建立台账，对照措施，及时治理纠正。

（三）注重工作实效。各乡镇人民政府要结合实际，精心组织、边查边改、务实求效，确保做到不留死角。在此基础上，县民政要主动联合公安、住建、应急管理、卫体、市场监管、消防等部门组成的联合督查组，对整治工作开展情况进行指导、督查。

（四）建立信息报送制度。各乡镇人民政府于2月20日前报送摸排情况及具体整治工作实施方案，并于每个月20日前将工作进展情况报县民政局。