政 府 工 作 报 告

——2025年3月9日在洪洞县第十七届人民代表大会

第五次会议上

洪洞县人民政府县长  王向辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全县上下深入实施“1255”战略部署，加快“四地一城”建设步伐，全面推动高质量转型发展的关键一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结全县广大干部群众，积极应对严峻复杂的发展形势，直面艰巨繁重的发展任务，坚定信心、保持定力，创新发展、承压前行，新引擎、新优势加速集聚，新活力、新动能加速释放，经济社会高质量发展的成色更足。这一年，奋进的荣誉墙越来越满，荣获“国字号”“省字头”荣誉（称号）44个；外界的关注度越来越高，受国家级、省级媒体关注、报道9次；创新的经验值越来越多，“联手说事”、胸痛救治单元全覆盖等经验做法被国家部委、省级部门推广；GDP全省位次连续三年跨越式前移，洪洞成为全省全市最具发展活力和潜力的区域之一。

一年来，我们盯项目、保运行，经济态势稳中有进。深入开展“冬季行动”，全面落实“四全工作法”，严格执行项目建设全链条贯通机制，采用每月“会议+现场”方式，强化项目推进，谋划实施了总投资513亿元的136个重点项目。瞄准新质生产力、白色家电、智慧农业、文旅产业等重点领域，招引落地了总投资119亿元的31个产业项目。坚持把争取政策资金作为项目建设的重要保障，成功争取上级资金13.25亿元，其中专项债资金额位列全市第1、全省第9，省、市重点项目全部开复工，重大项目建设进展顺利。全年地区生产总值完成228.78亿元，同比增长2.5%；一般公共预算收入完成11.55亿元；固定资产投资完成59.64亿元，同比增长12.2%；社会消费品零售总额完成95.12亿元，同比增长3.7%；规模以上工业增加值完成97.2亿元；城镇、农村人均可支配收入达到40585元和19000元，分别增长4.4%、6.2%，县域经济向着高质量发展的航向劈波斩浪、稳健前行。

一年来，我们抓产业、促发展，转型活力持续释放。传统产业转型迈出坚实步伐，悦昌煤业复工复产取得突破性进展，建设8座智能化煤矿、10座安全高效特级矿井，荣康煤矿实现保水开采技术应用，干河煤矿实现无煤柱开采技术应用，全年原煤产量1088万吨，煤炭智能化产能占比78%，先进产能占比100%；焦炭产能充分释放，全年焦炭产量283万吨，先进产能占比100%。积极参与共建晋鲁大宗商品骨干流通走廊，龙马物流园山东港口山西（洪洞）内陆港正式揭牌，运煤通道二期有序推进。新兴产业提质取得扎实进展，华翔（洪洞）智能科技产业园泵浦二车间、活塞工厂、机座工厂投入使用，三年完成五年建设任务；超级电容器隔膜、5GW高效异质结电池组件等项目有序推进；协合60MW和华特80MW光伏发电项目开工建设。文旅产业发展势头蓬勃兴旺，借势“与辉同行”“跟着悟空游临汾”系列活动，成功举办洪洞半程马拉松、大槐树寻根问祖旅游季、中镇霍山文旅康养避暑旅游季等百余场活动，洪洞文旅“火爆出圈”；扎实开展非遗升级行动，洪洞干板、老家堆绣、赵城枣米等七项传统曲艺、技艺成功申报市级非物质文化遗产；扎实推进第四次全国文物普查工作，完成上寨戏台、广胜寺壁画彩塑、万安刘家书院等文物修缮保护工作；低空经济乘势而起，大槐树、广胜寺通航文旅项目成功首飞；文旅配套持续完善，建成全省首家XR虚拟影棚，华影文旅影视产业园成为全市首批腾讯微短剧拍摄基地，大槐树景区二期、见贤里·华人老家文化特色街区、霍太山广胜寺文化景区推进顺利，全年来洪游客总人次和旅游总收入分别增长39.7%、30.8%。县域产业结构持续优化，高质量发展的根基越筑越牢。

一年来，我们优服务、强保障，发展动能有效迸发。139项常办事项达到全国最短时限，制定“零材料办”清单58项，“高效办成一件事”集成服务1090件，新政务服务中心正式启用，常办事项应入尽入，15个乡镇全部建成“7×24小时不打烊”政务服务超市，让群众、企业真正实现了少跑腿；开发区建设全面升级，化工园区山焦片区通过认定，为化工类项目落地扫清了障碍，全年储备标准地400余亩，建成标准化厂房5.7万平方米，化工园区（一期）、秦壁园区起步区道路（一期）、再生水利用等8个基础设施工程有序推进；坚持每月开展助企纾困，搭建政银企合作平台，全县贷款余额历史性突破270亿元，其中涉企贷款占比达50%以上；培育规模以上工业企业9户，专精特新企业1户，创新型企业1户，洪洞正逐步成为投资兴业的热土、创新创业的沃土。

一年来，我们强农业、富农民，乡村振兴扎实有力。粮食生产固基增效，坚定不移实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实开展“非农化”“非粮化”整治，成功举办全国小麦“一喷三防”效果现场观摩活动，建成高标准农田4.89万亩，新增和恢复水浇地0.67万亩，完成农业生产托管服务面积9.63万亩，县财政拿出1300万元，对政策性玉米、小麦完全成本保险保费进行补贴，全县粮食播种面积121.07万亩，总产7.3亿斤。农业生产“特”“优”发展，投资3000万元打造甘亭中药材智慧种植、龙马节水农业、辛村富硒产业等样板，示范带动产业发展；完成投资4.3亿元的43个一产项目，全年畜禽存栏346.9万头，肉蛋奶产量7.9万吨，蔬菜产量39.3万吨，水果产量2万吨，中药材产量4万吨。乡村振兴成效凸显，持续推进“4315”产业振兴，建立小吃原材料供应基地50个，发掘特色小吃100余种，培育农特产品300余种，开发文创产品396款，17家农特企业入选“平阳老字号”；培育电商企业33家，开展直播活动800余场，销售额达7500万元，建成乡镇农特产品集成店15个，成功举办“年货节”等各类展销活动；新培育龙头企业9家，12款产品入选“临汾优选”区域公用品牌。全县村集体经济收入30万元以上的村占比达到50%以上，“一乡一特色”格局初步成形。

一年来，我们优功能、重管理，城乡品质提档升级。城市面貌焕然一新，深化城市“双品质”建设，加速完善基础设施，投资4.6亿元的乾峰大桥竣工通车，生活垃圾焚烧发电项目进入发电调试阶段，完成投资7800万元的21个老旧小区改造，五一路地下管网及路面改造、城市公共停车和县体育场翻新改造、再生水厂建设等项目有序推进；新建2个口袋公园，提升2条道路街景绿化，增绿补绿2.6万平方米，人均公园绿地面积12.8平方米，城市绿化面积稳居全市前列；全民共创全国文明城市，实施10个专项行动，兴办10件便民利民实事，完成270条背街小巷提质升级，开展“空中飞线”、卫生环境等专项整治，顺利迎接国家文明城市验收，城市面貌整齐有序，城市品质便捷舒适。乡村建设持续提升，践行推广“千万工程”经验，创建精品示范村3个，提档升级村40个，投资2300万元的农村环卫一体化服务基本实现村庄全覆盖，累计清理农村垃圾14万吨，投资5100万元实施畜禽粪污整县推进项目，打造种养结合绿色循环新模式；总投资1.3亿元的新城110KV、曲亭35KV电力工程竣工投用，投资3500万元的洪洞南220KV变电站35KV送出工程有序推进，新建充电站37座、“四好农村路”6.4公里，3条农村道路、城北供水、绿色能源输配配套管网等项目建设进展顺利，城乡一体化水平持续提升。

一年来，我们惠民生、办实事，群众福祉日益增进。持续加大民生领域投入，同比增长8%，县政府承诺的15件民生实事全面完成。就业方面，举办“凤栖洪洞 赋能未来”创新创业技能大赛，提升“洪洞三保”劳务品牌及“洪洞小吃”知名度。创建技能人才储备数据库，培训技能人才5000余人。开设就业社保服务网点358个，实现就业社保服务“社区村村全覆盖”。全年城镇新增就业5567人，农村劳动力转移8781人。教育方面，总投资2.2亿元的恒东小学、托育示范服务中心、东冯堡幼儿园竣工投用；新城中学分校（原马牧中学）完成维修改造并投入使用；投资3000万元完成8所中小学餐厅、宿舍楼改扩建和8个操场改造，飞虹幼儿园建设推进顺利。补充招聘教师418名，培训教师1万余人次，高考二本B类以上达线人数增加368人、增长36%，教育质量逐年提升。医疗方面，持续推进县域医共体建设，新中医医院完成搬迁营运，县人民医院达三级医院医疗服务能力，临床服务五大中心启动运行，卒中中心综合排名全省第一，心衰中心全省首家通过验收，胸痛救治单元建设实现县域全覆盖，全县乡镇卫生院均达到“优质服务基层行”基本标准，“星期天医生”55名专家长期入驻接诊。荣获“慢病管理专病管理工程示范单位”“全国肿瘤规范化防治经验优秀推广单位”等国字号殊荣。养老方面，探索“医养结合”模式，投资1.3亿元的县中心养老院开工建设，万安区域养老服务中心投入运营，赵城区域养老服务中心完成主体建设，敬老院（马头）扩建工程有序推进，对32个农村老年人日间照料中心进行升级改造，城乡养老服务基本实现全覆盖，让更多“民生愿景”成为了“幸福实景”。

一年来，我们保安全、守底线，社会大局和谐稳定。一体推进“技防+人防+综合治理”，严格落实夏季臭氧管控、秋冬季污染防治，对标A级标准实施重点行业升级改造，扎实开展露天禁烧、散煤“三清零”、扬尘治理、“散乱污”企业动态清零，完成12180户清洁取暖改造，全年空气质量优良天数256天，同比增加42天，空气质量持续改善；总投资12.7亿元的9个“一泓清水入黄河”工程已完成3个，汾河水质持续向好，完成森林抚育1.43万亩、封山育林3000亩，用地安全利用率100%。坚持“三管三必须”，严格落实“31条”硬措施，深入开展企业主体责任落实年、治本攻坚三年行动，全年排查整治隐患1.1万条，全县安全生产形势持续向好，安全工作综合排名全市第一。严厉打击网络电信诈骗、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治安环境持续优化。狠抓金融风险防范化解和政府债务管理，严防区域性、系统性金融风险。全年排查化解矛盾纠纷207件，洪洞“联手说事”模式入选全国党建引领乡村治理典型案例。持续开展防返贫动态监测和精准帮扶，严守不发生规模性返贫底线，有效化解各类风险，为县域发展筑牢坚实屏障。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、省、市和县委决策部署落实到位。务实担当求实效，持续锻造“闯创干”的精气神、硬作风和真本领，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，提高政府工作制度化、科学化水平。主动接受各方监督，认真办理人大代表意见建议257件，政协委员提案229件，办结率100%。清正廉洁做表率，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，深化“清廉洪洞”建设，纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展“15+15”办实事项目，修订各类制度481项。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，公权力在法治轨道上规范运行。

与此同时，人民武装、国防动员、退役军人、史志档案、民族宗教、外事侨务、统计服务、税收征管等工作扎实推进，消防、气象、食品药品、防震减灾、护林防火等工作不断巩固，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、慈善和关心下一代等工作全面发展，各项事业取得长足进步。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航、科学指引的结果，是省、市党委政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下干群同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、广大干部、公安干警、企业家，向驻洪单位、部队官兵、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和所有关心、支持、参与洪洞发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！前进道路上，我们也清醒地认识到，我县发展还存在不少困难和挑战。产业结构不够科学合理，转型升级步伐亟待加快，经济向好基础仍需巩固，有效投资需求仍显不足。城市品质有待提升，城乡融合发展步伐仍需加快，教育、医疗、养老、托幼等公共服务领域还存在一些短板，安全生产、生态环保与人民群众的期盼还有差距，政府系统行政效能有待增强等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、市委五届九次全会暨市委经济工作会议、县委十五届十一次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，深入推动“1255”战略部署，接续打造“四地一城”，一手抓发展和民生，一手抓安全和稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写“文明洪洞·幸福老家”建设新篇章。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇新增就业5500人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右。各项约束性指标不折不扣完成市定目标。

围绕实现上述目标，今年县政府重点抓好9个方面的工作：

一、聚焦项目建设，拓展高质量发展的硬核支撑

项目是促进经济增长的核心动力，是扩大有效投资的必要载体，我们将以创新理念谋项目、链式思维引项目、精准服务促项目，用优质项目夯实发展根基，推动经济稳健增长。

争资争项增后劲。精准把握政策导向，瞄准国家重大战略、新质生产力发展方向，认真落实“两重”“两新”战略部署，动态调整、补充优化2025年项目“盘子”，把政策红利接好，转化为发展动力。全年对接专项资金项目、专项债券项目、中央预算内资金项目、国债项目分别达101个、31个、23个、48个以上，总投资分别达150.8亿元、64.8亿元、21.6亿元、117亿元以上。

招大招强蓄活水。常态化推行“五个一”招商服务机制，聚焦“四新六大”产业体系，靶向招引一批优结构的“增长极”项目。发挥“山焦”链主作用，以化工园区成功认定为契机，招引一批绿色煤焦化、精细化工、碳基新材料项目；扩大“华翔”链主效应，招引一批白色家电上下游项目；依托超级电容器隔膜项目，吸引相关企业入驻，探索打造新型储能材料超级电容产业园；紧抓“陆港型国家级综合物流枢纽”“晋鲁大宗商品骨干流通走廊牵头单位”等政策利好，引进一批仓储物流、综合服务项目；聚焦“国际旅游目的地”，引进一批文旅融合、休闲度假、生态康养项目。全年完成招商引资签约额100亿元以上。

群策群力抓推进。扎实开展“重大项目建设年”“三个一批”“冬季行动”，锚定总投资435亿元的99个重大项目，全程跟进、闭环管理，争分夺秒、高效推进。大力开展新建项目前期手续办理集中攻坚，强化四大班子包联、职能部门协同，每周调度、每旬推进、每月通报、每季总结，破除要素制约，促进要素集聚，确保项目前期手续办理无缝衔接，一季度末全县25个新建项目手续办结率完成90%以上，跑出项目建设“加速度”。

各位代表，一个重量级的项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市，我们将以项目建设为抓手，持续改善基础设施、推动经济增长、增强区域竞争力，不断为县域经济社会高质量发展注入强大动力！

二、聚焦工业转型，积蓄高质量发展的强劲动能

改造提升传统产业，链式集群新兴产业，加快发展先进产业，积极培育新质生产力，聚焦“六件大事要事”，为“四新六大”产业体系提供全方位多元化支撑。

提升传统产业质效。稳固“新煤炭”产业基础，加快推进投资4亿元的洪崖煤矿新增煤层开采项目，全力推动悦昌、恒兴、张端、陆成四座煤矿复工复产，释放现有产能；完成回坡底、西山光道、荣康、恒泰南庄、基安达5座智能化矿井省级验收；投资9500万元的恒泰南庄110KV变电站改造工程年内投入运行；完成投资1.2亿元的万安、基安达、恒泰南庄三座煤矿安全改造，加快煤炭数字化转型。引导全县洗选煤企业向质量标准化、管理精细化迈进，西山光道坑口洗煤厂年内投产。筑牢“新焦化”产业根基，延伸拓展“煤炭-煤化工-碳基新材料”产业链条，完成投资3700万元的山焦沥青碳纤维长丝制备技术项目，推进总投资33.9亿元的山焦年产144万吨焦化及配套项目落地，努力推动三维集团复工复产，打造多元化、高附加的化工产业集群。

加快新兴产业布局。厚植“大智造”产业沃土，加快推进投资2亿元的华翔专业化曲轴生产、投资1亿元的美博制冷设备、投资1亿元的防腐保温管道管件等项目，不断强化产业集聚，加速打造白色家电专业镇。深度对接超级电容与双碳工作委员会，加快推进投资5亿元的年产1.5亿枚纽扣式超级电容器、投资35亿元的新型储能超级电容产业园等项目。构建“新能源”产业引擎，推动广东粤电100MW光伏实现全容量并网发电，投资2.8亿元的华特80MW、投资2.5亿元的协合60MW等光伏项目年底并网发电，加快推进中骏汇翔新能源200MW光伏发电、投资17.9亿元的高效异质结电池组件项目尽快落地开工，培育新能源产业新的增长点。擘画“新材料”产业新篇，加快推进20亿元的超级电容器隔膜材料、投资10亿元的雅运年产8万吨高端精细化工等项目，加速构建完整的新材料产业体系。

提升园区综合承载。持续推进投资10.6亿元的智能科技产业园节能环保新材料、投资1.9亿元的新能源电池产业园、投资2.7亿元的智能科技产业园区（三期）等配套基础设施项目；重点实施投资2.6亿元的化工园区基础设施（一期）、投资1.2亿元的秦壁园区起步区道路（一期）、投资1亿元的涧南路改扩建工程，完成总投资3亿元的开发区二污和再生水利用工程。新储备工业用地280亩，出让“标准地”120亩以上，全年新建标准化厂房4.42万平方米，满足更多企业入驻需求。

各位代表，构建现代化工业体系，是实现高质量发展的基础。我们将围绕产业转型，加快蹚出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路，奋力打造“工业大县”！

三、聚焦消费升级，探索高质量发展的全新路径

统筹发展生产、生活性服务业，着力优化供给结构、提升服务质量、激发消费动能，全面推进服务业发展提速、品牌提档、品质提升，为经济增长提供持久动力。

做优大文旅新篇章，激发消费潜力。把文旅产业作为拉需求、促消费的重要手段，持续推进“13362”工程。加大基础投入，加快实施投资9.5亿元的大槐树景区二期、投资7.8亿元的中镇霍山兴唐寺景区、投资1.1亿元的霍太山广胜寺文化景区、投资1.9亿元的洪洞大槐树移民博物馆等文旅提质项目，完成文旅影视产业园建设，完善交通、住宿、餐饮、购物等配套设施，加快广胜寺景区、兴唐寺景区、司法博物馆品质提升，稳步推进青龙山景区3A创建。加强文旅融合，深挖“老家洪洞”根祖文化资源，强化历史古建、自然风光、传说故事等主题的线上线下宣传，加强非物质文化遗产保护，继续实施“非遗升级行动”，完成韩家庄鼓子、毛姥姥手工刺绣传承技艺市级非遗专项扶持项目，继续深化与临汾市文化艺术学校合作，培养道情戏曲艺术人才，挖掘更多非遗，促进原有非遗提质升级。做好大槐树寻根问祖旅游季、中镇霍山文旅康养避暑旅游季等系列活动，高标准举办半程马拉松赛事。提升服务质效。以“回家”服务品牌建设为抓手，促进“吃住行游购娱”旅游服务全链条提升。开通节假日“城景通”直通车，推出便民停车、就餐等惠民举措，实现景区预约、交通接驳、语音导览一站式数字化服务。开展从业人员“微笑服务”专项培训，建立旅游服务质量动态监测机制，构建全域、全季、全时的“旅游名县”发展新格局。

做大生活性服务业，释放消费潜能。围绕“大商贸”产业，实施提振消费专项行动，通过创新消费场景、提升服务品质、优化服务供给，满足大众消费需求。加力扩围实施“两新”政策，推进汽车、家电、家装、手机、平板、智能手表手环等重点行业消费品以旧换新；依托龙城飞鹰低空飞行“双基地”平台和雄鹰航空太岳山滑翔伞基地，打造包含空中通勤、物流、旅游等新市场的“低空经济产业链”；推动见贤里·华人老家文化特色街区早日开街；深度挖掘、精心包装独具特色的传统小吃，传承“舌尖上的洪洞”；大力发展数字消费、绿色消费及健康、养老、托育等服务消费，积极发展夜间经济、假日经济、银发经济等消费新模式。

做强生产性服务业，拓展消费空间。围绕“大数据”产业，加快专业化、数字化、智能化技术应用，积极开展“人工智能+”和“数据要素×”行动，加快建设“智慧城市”；以华翔“5G+工业互联网”为样板，依托DeepSeek等人工智能技术，打造覆盖全县的“5G+工业互联网”创新平台，推动全领域全行业全产业链数字赋能；加快网络升级“联算成网”，新建5G基站200座。围绕“大物流”产业，加大基础设施建设力度，总投资2.3亿元的运煤通道（二期）年内竣工通车，加快推进总投资3亿元的龙马物流园综合服务区、铁路卸车线及配套生产物资仓储区项目。

各位代表，服务创新激发市场潜能，消费升级澎湃发展动能，文旅产业是我县服务业发展的“核心引擎”，我们将以“根祖文化”铸魂，以重大项目筑基，以全域旅游塑城，带动商贸繁荣、物流升级、消费扩容，把我们的文旅金字招牌越擦越亮！

四、聚焦乡村振兴，夯实高质量发展的重要基石

坚持农业农村优先发展，以“千万工程”经验为指引，持之以恒、久久为功，补齐农业高质量发展短板，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，全面推进乡村振兴。

保障粮食安全。严守耕地保护红线，落实耕地“三位一体”保护制度，抓好粮食和重要农产品生产供应。投资1.8亿元新建高标准农田4.12万亩、改造提升2.13万亩，投资3800万元新增和恢复灌溉面积1.8万亩，实施3.5万亩小麦整建制单产提升、2万亩粮食规模种植主体单产提升、2万亩小麦制种基地、1500亩大豆制种基地等项目；发展智慧农业，推广“滴灌+水肥一体化+密植种植”技术，新增水肥一体化面积2000亩以上；抓好病虫害防治，促进农业节本增效，落实优选品种、肥水管理、“一喷三防”等高产全程化措施，巩固和提高粮食生产能力。粮食种植面积稳定在123.33万亩以上，粮食产量达7.47亿斤以上。

推动产业兴旺。坚持“4315”引领产业振兴，以“品牌营销、市场销售、生产供应、政策支撑、责任考核”为保障，落实“特”“优”战略，因地制宜发展富硒、杂粮、中药材、蔬菜、水果等一系列特色农产品精深加工产业，优化“大农特”产业布局，打造错位发展、相互促进的“一乡一特色”发展格局。重点推进投资1700万元的兴唐寺、曲亭果蔬种植项目，投资1500万元的甘亭西瓜种植项目，投资1100万元的甘亭、曲亭中药材种植项目，投资2600万元的赵城生猪、苏堡肉羊、曲亭肉羊等养殖项目。积极扶持牧原农牧、佳慧牧业、万年柏养殖等现有龙头企业，打造绿色畜产品生产基地，带动周边相关产业发展。打造高质高效电商平台，采用“数智化技术+数智化供应链+数智化营销+优质农产品”模式，不断拓宽农产品线上销售渠道。新培育认定省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，力争全县村集体经济收入30万元以上的村比例达到60%以上。

抓好巩固衔接。落实好防返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展“三保障”和饮水安全成果。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等重点群体，多渠道开展常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶，确保“应纳尽纳”。统筹帮扶资源力量，对存在因病、因老、因灾等返贫风险的监测对象，因人施策，精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

各位代表，乡村承载着乡愁、更孕育着希望。我们将坚持因地制宜、整合资源、突出特色，在乡村全面振兴上奋发有为，推动我县由“农业大县”向“农业强县”转变，让群众的日子越过越好、越过越旺！

五、聚焦城乡建设，构建高质量发展的崭新空间

实施“大县城”战略，统筹新型城镇化和乡村建设，坚持规划先行与建管并重相结合、完善功能与宜居宜业相结合，促进城镇增颜值、升品质。

持续推动城市功能提档。突出城市“双品质”建设，以规划为引领，完善功能布局，完成投资6.9亿元的玉峰西街贯通工程，打通城市中轴线，实现新老城区快速连接；统筹推进片区提质、街巷改造，规划建设一批口袋公园、街景游园、休闲绿地，优化城市休闲空间布局；高品质打造见贤里·朝阳小区、花漫里等10个住宅小区，促进房地产建销良性互动；完成投资3.2亿元的生活垃圾焚烧发电、投资3亿元的再生水厂建设、投资7500万元的五一路地下管网更新改造、投资5000万元的13个老旧小区改造等项目，加快推进投资2.5亿元的城市公共停车和县体育场翻新改造工程，谋划投资3.4亿元的飞虹大街及地下管网更新改造工程，完善城市设施，补齐功能短板。巩固全国文明城市创建成果，持续开展城市精细化管理提升行动，深化文明创建、文明实践、文明培育，提升城市品质形象。

加快建设宜居和美乡村。完善农村基础设施，完成投资4.2亿元的临汾东500KV输变电、煤改电电力设施配套等工程，完成投资2亿元的14191户煤改电工程；完成农村饮水安全水质提升工程，加快实施投资2.3亿元的绿色能源输配管网配套工程、投资1.2亿元的城北供水工程，积极谋划投资9.9亿元的城南供水工程；优化乡村交通路网，完成总投资7.3亿元的古历山、走亲古道、兴唐寺至广胜寺3条农村道路、完成投资2000万元的万塾线公路改造、投资2000万元的“四好农村路”建设，谋划实施滨河路北延骑行步道建设项目，配合做好洪大高速、国道108线、309线、341线等省市重点项目；加大农村人居环境整治力度，完成农村改厕800户，实施农村厕所革命管护服务体系建设。创建“千万工程”精品示范村3个，打造提档升级村40个；在9个乡镇15个村以农村生活污水治理为核心，努力争取总投资1亿元的2025年和美乡村振兴项目，建设文明宜居的美丽乡村。

各位代表，城乡融合发展是推动乡村振兴，打造新型城镇化的必由之路。我们将坚持硬件、软件两手抓，着力构建宜居宜业的现代化城镇，让洪洞成为大家更加热爱、更加向往的诗和远方！

六、聚焦服务企业，厚植高质量发展的坚实根基

以企业需求为导向，以改革创新为动力，全力打好服务企业“组合拳”，为企业发展保驾护航。

以坚定不移的定力助力民营经济。民营经济是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。我们将继续把民营经济摆在更加突出的位置，常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”活动，接续开展每月助企纾困会议，推进问题闭环解决；深入开展“千企万户大走访”活动，深化金融体制改革，落实政银企常态化对接机制，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，解决融资难题；强化县内企业和项目常态化对接，用好本土市场、就近配置资源，促进民营经济发展壮大。

以全心全意的服务激发企业活力。持续提升服务效能，以新政务服务中心启用为契机，依托“涉企政策一站式服务平台”，大力推行“免申即享”“即申即享”模式，实现线上审批“一网通办”“全代办”，降低企业办事成本。完善产业扶持政策，在项目申报审批、资金补贴、土地使用等方面给予支持，为吸引更多优质企业落户洪洞营造良好的政策环境。

以公平公正的环境保护企业前行。开展规范涉企执法专项行动，坚持过罚相当原则，更多采用提醒、告知、劝阻等柔性执法，整合多部门检查事项，探索推行服务型执法、“综合查一次”模式，避免频繁打扰企业，做到“无事不扰”；建立健全企业投诉处理机制，畅通企业维权渠道，及时处理企业反映的问题，坚持依法依规办事，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的行为，为企业发展营造公平公正的法治环境，做到“有求必应”。

各位代表，企业是县域经济高质量发展的关键驱动力。我们将扎实做好企业服务，构建“不喊不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的政商关系，全力帮助企业破解发展瓶颈，让企业安心经营、放心发展！

七、聚焦环境治理，筑牢高质量发展的生态屏障

牢固树立生态优先、绿色发展理念，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，全力推进“减污、降碳、扩绿、增长”，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护。

精准防治大气污染。强化工业企业治理，完成投资1.4亿元的山焦焦炉机侧加罩、布农超低排放深度治理等项目；深化夏季攻坚行动和秋冬防综合整治，强化PM2.5和臭氧协同治理，科学应对重污染天气，严格落实建筑工地“七个百分百”抑尘措施，加大国省干道、城区道路深度清扫保洁力度，降低道路扬尘污染，统筹抓好露天禁烧、“散乱污”企业动态清零、餐饮油烟、机动车尾气治理、工业园区综合治理等重点工作，保障空气质量改善进位。

强化水土综合治理。全面落实“四水四定”，加强水资源刚性约束，严格落实“河长制”，保障汾河流域生态基流；常态化开展入河排污口、黑臭水体等排查整治专项行动，持续推进农村生活污水治理，高标准完成总投资9.5亿元的汾河南营-尧都界生态综合治理等剩余6个“一泓清水入黄河”工程，完成汾河流域排污口规范化建设项目，全面实现汾河天井断面达优良。加强土壤污染风险管控，严格建设用地准入管理，提升固废资源化利用水平。扎实推进“林长制”，全年新增营造林2000亩、育苗2000亩、封山育林3000亩。

持续推动降碳增效。从严开展“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。“煤改电”工程实现县域全覆盖，工业园区清洁运输比例稳定达100%，配合做好长输供热项目建设。倡导绿色低碳社会行动，增强绿色意识，鼓励绿色生活，推行绿色用能，从衣食住行各个方面营造绿色低碳生活新风尚。在做好以上工作的同时，高标准完成各级环保督察反馈问题整改，交出圆满的绿色发展答卷。

各位代表，良好生态环境是经济发展的根基，是社会和谐的保障，更是民生福祉的核心。我们将以破釜沉舟的决心、雷霆万钧的力度，守护洪洞的绿水青山，向着建设美丽洪洞的目标阔步前行！

八、聚焦民生改善，绘制高质量发展的幸福图景

始终将以人民为中心的发展思想贯穿工作全过程，扎实保基本、兜底线、促公平，持续加大民生投入，全力推动公共服务提质升级，让发展成果更广泛地惠及全体群众。

促进高质量充分就业。强力推进“方便就业”，统筹抓好援企稳岗、职业技能培训、公共就业服务等政策措施，充分发挥“零工市场”供需对接作用，大力开展专项招聘、创新创业技能大赛等系列活动，积极创建“洪洞小吃”市级劳务品牌，全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。全年城镇新增就业5500人以上，失业人员再就业1200人以上。

推动基础教育扩优提质。全力办好“满意教育”，不断完善教育基础设施，投资9200万元的飞虹幼儿园9月份投入使用，加快推进投资1亿元的新城幼儿园、投资2000万元的山焦第一小学改扩建等项目；改善办学条件，加快投资1000万元的山焦中学餐厅、投资5200万元的职业中学产教融合实训基地等项目建设。持续推动“三优”工程建设，发挥洪洞一中“龙头”带动作用，强化学校管理、深化教学改革，建强师资队伍，聚焦“五育融合”，带动全县教育质量稳步提升，力争在2025年新高考冲入全市第一方阵，全面推进“县中振兴”；深化基础教育“三新”改革，全面落实“双减”政策，打造高效课堂，推动各学段教育均衡优质发展。

提升全民健康水平。全面建设“健康洪洞”，深化县域医卫一体化改革，优化医疗卫生服务供给，以紧密型医联体为抓手，推进县域医疗服务能力整体提升。有序更新县级医院诊疗设备，完成投资4.8亿元的县中医医院、县人民医院医疗设备购置项目，发挥“星期天医生”带动效应，加强基层卫生人才队伍建设，推进万安、曲亭两个县域医疗卫生次中心建设。完成县中医医院“三甲”创建，推进中医药事业健康发展。

织密社会保障网络。高效推动“幸福养老”，聚焦新开工企业、新业态从业人员、灵活就业群体，稳步扩大参保范围，基本养老和医疗保险参保率分别达到99%、95%。加快推进农村养老“幸福小院”等基层养老项目。稳步推进殡葬改革，完成投资1.1亿元的县殡仪馆、投资6500万元的公益性骨灰堂（公墓）二期等项目。健全分层分类社会救助体系，统筹做好城乡低保、特困供养、退役军人、老龄、残疾、妇女儿童等重点群体社会救助、社会福利、优抚安置等工作，兜牢社会保障底线。

各位代表，今年，县政府将在持续推进方便就业、满意教育、健康洪洞、幸福养老、如家社区、智慧城市等六大民生实事的同时，再抓好10件民生实事。1.养老设施提升，县中心养老院年内主体完工，建设1所社区养老服务中心、2个农村区域养老服务中心、1个标准化老年食堂；2.开展扶残助学圆梦，残疾儿童抢救性康复145人，辅助器具适配补贴687人；3.促进高校毕业生就业，开展线上线下招聘活动100场；4.维修农村供水工程44处；5.免费送戏下乡150场；6.飞虹幼儿园9月份竣工投用；7.实施政策性小麦、玉米完全成本保险农户自缴保费补贴；8.在免费为城乡居民缴纳人身意外伤害保险的基础上，将城镇职工纳入参保范围，实现全覆盖；9.完成绿色能源输配配套管网工程；10.在325个行政村铺设胸痛救治网点，打通县域急救“起跑第一公里”，在全省率先实现县域心电一张网全覆盖。  

办好民生实事，是政府向全县人民作出的庄严承诺，我们将秉持更加坚定的信念、践行更加务实的作风，在日拱一卒中持续保障和改善民生，以扎扎实实的成效绘就“幸福底色”！

九、聚焦安全稳定，营造高质量发展的良好环境

深入贯彻落实总体国家安全观，始终保持“时时放心不下”的责任感，把防风险、保安全、促稳定作为政治任务和底线要求，全方位筑牢安全发展坚实屏障。

全力抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，严格落实“三管三必须”“31条”硬措施、“四查一倒追”“安全生产一览表”等机制措施，持续推动治本攻坚三年行动、企业主体责任落实年、“反三违”等专项行动向纵深推进，加强煤矿、非煤矿山、施工工地、危化品、道路交通、消防、城镇燃气、特种设备、森林防火、房屋建筑、私挖盗采、冶金工贸、食品药品、有限空间作业等风险隐患排查整治，强化现场管理，提升本质安全水平，有效遏制各类事故发生。加强极端天气、地质灾害、水旱灾害等自然灾害防范应对，不断完善应急预案对接、信息共享、应急队伍联建共用、联训联演等工作机制，全面提升防灾减灾救灾能力。

全力抓好风险防范。密切关注金融风险，加强对非法集资、非法金融活动的监测和打击力度，维护金融秩序稳定。持续推进政府债务风险防控，优化债务结构，积极化解存量债务，严格控制新增债务，确保风险可控。高度重视房地产市场风险，坚持“房住不炒”定位，加强政策引导和市场监管，促进房地产市场平稳健康发展，保障购房者合法权益。

全力抓好社会稳定。用活“联手说事”基层治理模式，强化信访“控新治旧”专项行动，越级信访事项实质性化解率不低于90%、办结率达到100%，推动信访秩序持续向好。压实舆情应对处置责任，完善信访、舆情、群众举报“三位一体”处置机制，强化属地、部门一体化联动，防范化解重大舆情风险隐患。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及电信网络诈骗、涉黑涉恶等突出违法犯罪，强化社会面巡防巡控，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件；织密立体化社会治安防控网，完成投资2600万元的执法办案管理中心项目，建设更高水平的平安洪洞。

在做好上述工作的同时，我们将统筹推动其他各项事业协调发展。做好国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役工作；支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协、红十字会等群团工作；统筹统计、审计、史志、档案、气象、外事、保密、民族宗教、关心下一代等各项工作。

政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持一张蓝图绘到底，干字当头、奋发有为，全面提升治理能力和水平，建设人民满意政府。

忠心向党，强化政治引领。始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动。不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委决策部署，全力当好执行者、行动派、实干家，将对党忠诚落实在实际行动上，体现在高质量发展上。

精心执政，强化依法合规。深入贯彻习近平法治思想，推进法治洪洞、法治政府与法治社会一体化建设，提升法治建设水平。坚持依法决策，民主决策，科学决策。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体意见，认真办好人大代表建议和政协提案。扎实做好巡察巡视、统计审计、耕地保护等方面问题整改。拓展政民互动渠道，依法开展政府信息公开，持续打造阳光政务、透明政府。

尽心履职，强化实干笃行。坚持一线工作法，常态化深入基层一线调查研究，真正做到“脚下有泥、肩上有责、心中有民”。以“逢山开路，遇水搭桥”的担当作为聚力攻坚克难，针对需求不足、发展障碍、企业关切、风险隐患等问题，提升思想方法、创新路数打法，努力跳起来摘桃子，推动更多工作创先争优，扛起有为政府更大担当。

用心落实，强化执行效能。去年以来，我们坚持问题导向、健全闭环机制，对各项重点工作紧盯不放，努力确保每一项重点工作落的实、干的好。今年，我们将继续大力发扬钉钉子精神，稳扎稳打，久久为功，不断提升政府执行力，切实把压力传导到“末梢神经”、把任务落实到“最小单元”。要全面提升政府工作效率，让只争朝夕、马上就办、办就办好的作风融入日常、成为习惯。

潜心探索，强化改革创新。落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”改革，加快推进农村集体经营性建设用地入市改革；巩固深化农业水价综合改革成果，推进现代化灌区省级试点建设；加快紧密型县域医疗医共体建设，打造县域医疗卫生一体化改革“升级版”试点；深化医保支付方式改革，提升医保基金使用效率；推动科技创新与产业创新深入融合，支持企业与科研院所、高校共同建立技术创新中心和工程技术研究中心，不断提升全县主导产业的自主研发能力和市场竞争力。

倾心服务，强化以民为本。坚持以人民为中心，充分尊重群众发展需求、首创精神和实践经验，做到问需于民、问计于民、问效于民。弘扬“四下基层”优良传统，时刻记挂群众安危冷暖，着力解决基层急难愁盼，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

正心修身，强化廉政建设。压实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。认真贯彻执行党章党规和《准则》《条例》，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。加强政府系统党风廉政建设，深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控和腐败惩治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移打造廉洁政府。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表！破难奋进，唯有众志成城；开新图强，更需同舟共济。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市及县委的坚强领导下，唯实唯勤、善作善成，为临汾实现“三个努力成为”做出洪洞贡献，奋力谱写中国式现代化洪洞建设新篇章！

名词解释

1.“1255”战略部署：“1”是围绕“率先走出一条县域高质量发展新路子”奋斗目标；“2”是积极融入国家、全省工作格局和临汾“三大板块”战略布局；第一个“5”是打造国际知名文化旅游目的地、全国文明城市、全国新型城镇化建设示范区、国家物流枢纽建设重要节点城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市标杆县；第二个“5”是“项目攻坚、营商环境、文明创建、改革创新、安全稳定”五大抓手。

2.“四地一城”：“四地”是国际知名根祖文化旅游目的地、现代高端装备制造产业基地、陆港型国家物流枢纽基地、全国硒资源变硒产业基地。“一城”是全国文明城市。

3.“联手说事”：在洪洞县的方言中，“联手”就是兄弟、朋友、伙伴的意思。“联手说事”即在基层党组织的主导下，通过说事议事的形式，解决群众诉求、化解纠纷矛盾，群策群力共建和美乡村。

4.“冬季行动”：是市委、市政府为推动高质量发展全面提质提速而实施的一项综合性专项行动，旨在通过集中攻坚破解发展难题，确保年度工作圆满收官并为次年开好局奠定基础。

5.“四全工作法”：全周期发力、全要素保障、全流程提速和全方位推动四个方面的综合工作方法。

6.“一喷三防”：指将杀虫剂、杀菌剂和植物生长调节剂（如微肥、抗旱剂等）混配后一次性施药，达到防病虫害、防干热风、防倒伏和增加粒重的目的。

7.“4315”产业振兴：“4”是以洪洞小吃、农特产品、文创产品、电商直播4大产业为支撑；“3”是以辛村富硒小镇、龙马中药材小镇、淹底红薯小镇3个特色农业小镇为基地；“1”是以“县村发公司+乡镇联合总社+村集体经济+农村新型经营主体（农户）”为平台；“5”是以品牌营销、市场销售、生产供应、政策支撑、责任考核等5大系统为保障。

8.城市“双品质”建设：高品质城市建设、高品质城市生活。

9.“洪洞三保”：洪洞保安、洪洞保姆、洪洞保洁。

10.“星期天医生”：每周六或周日由全国各地的医学专家回到家乡，为当地居民提供医疗服务的活动。

11.“散煤三清零”：在特定区域内，对散煤、柴禾、燃煤设施进行全面排查和清零工作。

12.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

13.“31条”硬措施：是指市委、市政府为了推动安全责任落实而制定的一系列严格要求和具体举措。这些措施包括安全制度的建立、安全责任的明确、安全培训和教育的开展、安全检查和隐患排查的落实等各个方面。

14.“六件大事要事”：煤炭产业高质高效发展、焦化产业应快尽快发展、白色家电延链补链发展、物流产业借势成势发展、智慧农业做大做强发展、文旅产业出圈出彩发展。

15.“两重”“两新”：即新型基础设施建设、新型城镇化建设、国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

16.“五个一”招商服务机制：打造一个高效便利的行政审批环境、量身定制一批可落地的优惠政策、提供一个专业高效的项目全流程服务专班、为企业算好一本可盈利的经济账、设立一个7×24小时不打烊的县级领导服务热线，及时协调解决项目推进中的难点堵点，以务实“硬措施”营造更优“软环境”，切实帮助企业解决难题。

17.“四新六大”产业体系：以新煤炭、新焦化、新材料、新能源及大智造、大文旅、大农特、大物流、大商贸、大数据为支撑的现代化产业体系。

18.“13362”工程：“1”是围绕国家全域旅游示范区建设总目标，“3”是加快推进大槐树景区二期、见贤里·华人老家文化特色街区、兴唐寺中镇文化园3个重点项目建设，“3”是启动3条旅游公路规划建设，“6”是实施6个景区提档升级，“2”是开展临汾·洪洞大槐树寻根问祖旅游季、山西临汾中镇霍山文旅康养避暑旅游季2个有影响力的文旅活动。

19.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

20.“三位一体”：数量、质量、生态。

21.“三保障”：义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障，旨在确保贫困人口的基本生活质量和社会福利。

22.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。

23.“七个百分百”：施工现场100%封闭围挡，施工现场出入口、主要道路、加工区硬化处理100%硬化，现场施工100%湿法作业，施工现场土方和裸露地面100%全覆盖或绿化，落实进出口车辆100%冲洗制度，物料运输100%覆盖，工地内非道路移动机械100%达标。

24.“四水四定”：是一个涉及水资源管理和利用的原则，旨在指导黄河流域的生态保护和高质量发展，具体包括以水定城、以水定地、以水定人、以水定产四个方面。

25.“双控”：总量控制和强度控制。

26.“两高”项目：即高耗能、高排放项目。

27.“三优”：优质学校（幼儿园）、优秀校（园）长、优秀教师。

28.“县中振兴”：指在国家层面上针对县域普通高中（简称“县中”）进行的一系列振兴计划和措施，目的是提升县中教育质量，促进教育公平，稳定县域教育资源，从而支持乡村振兴和人才战略。

29.“五育融合”：一种教育理念，旨在通过整合德育、智育、体育、美育和劳动教育，促进学生的全面发展。

30.“三新”：新课程、新教材和新高考。

31.“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

32.“四查一倒追”：企业自查、部门排查、领导检查、专家抽查和发生安全事故倒查倒追相关人员责任。

33.“反三违”：在安全生产工作中，反对并遏制违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。