政府工作报告

——2024年3月11日在洪洞县第十七届人民代表大会第四次会议上

洪洞县人民政府县长   王向辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是洪洞奋进“1255”战略新征程、高质量发展稳步推进之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，锚定县委“1255”战略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深学争优、敢为争先、实干争效，推动洪洞现代化建设不断开创新局面。

一年来，我们全力以赴稳大盘、保增长，综合实力实现

新突破。面对错综复杂的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，我们以超常规的力度，抓投资、上项目、稳企业、扩内需，推动全县经济发展逆势上扬、持续向好。全年地区生产总值完成227.75亿元，同比增长7%，总量排名全市第3，全省位次前移3位，高于全省平均水平2个百分点；工业增加值同比增长8.4%，高于全省3.8个百分点；固定资产投资完成53.16亿元，同比增长13.8%，高于全省20.4个百分点，高于全市9.5个百分点；社会消费品零售总额完成91.7亿元，同比增长8.5%，高于全省3个百分点；限额以上消费品零售额完成17.6亿元，同比增长17.3%，高于全省12.2个百分点，高于全市3.7个百分点；一般公共预算收入完成12.6亿元，同比增长2.68%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38890元、17890元，同比增长5.1%、8.3%；其它约束性指标均达到预期目标，全县上下跨越赶超、攀高比强的自信心显著增强，“变不可能为可能”的精气神全面提振。

一年来，我们凝心聚力调结构、塑优势，产业升级迈出新步伐。聚焦“四新六大”产业体系，大力延链补链强链，提档升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，现代化产业体系加快构建。农业产业稳步发展，全年粮食总产7.4亿斤，新建高标准农田4.2万亩，完成农业生产托管服务4.4万亩，肉蛋奶总产7.7万吨，水果、蔬菜产量分别达到1.5万吨、13.1万吨，打造“洪洞小吃”原材料供应基地30个；以产业振兴带动经济增收，探索建立了“4315”产业振兴体系，带动集体经济、村民、低收入群体实现增收致富，全年农产品加工销售收入增长25%，全县村集体经济收入达到1.18亿元，40%以上的村集体年收入超过30万元；新认定4家省级、8家市级农业龙头企业，“老家洪洞”产业商品品牌全面打响。工业转型提质增效，煤炭行业持续发力，打造9座安全高效特级矿井，创建17家一级、二级标准化洗煤企业，全年原煤产量1100万吨，精煤产量430万吨，先进产能达到92%；新兴产业不断壮大，安顺达机械产业园一期投产，华翔（洪洞）智能科技产业园三期全面开工，华翔成功创建全市首个国家级企业技术中心；广东粤电100MW光伏发电部分并网，协合60MW光伏、华特200MW光伏发电和200MW整县光伏发电项目顺利开工。第三产业蓬勃发展，成功举办2023临汾·洪洞大槐树寻根问祖旅游季、山西临汾中镇霍山文旅康养避暑旅游季、广胜寺古庙会、“三月三”接姑姑迎娘娘习俗等文旅活动；明代监狱、中镇霍山兴唐寺景区成功创建3A级景区，大槐树景区—中镇霍山兴唐寺景区旅游线路入选全国气象研学旅行营地精品线路，兴唐寺景区成功创建首批国家级避暑旅游目的地、省文旅康养示范区，洪洞汾河湿地入选山西首个国家重要湿地，霍泉灌溉工程成功入选第十批“世界灌溉工程遗产”名录，

我县成功创建省级文旅产业融合发展示范区，新增三项省级非遗项目，编排道情剧《大槐树》，大槐树景区荣获首批“山西文化记忆”项目，全年游客总数和旅游收入达到去年的3倍以上；包装特色小吃100余种，打造精品农特产品300余种，开发文创产品300余种，投放小吃车200余辆，洪洞小吃城、赵城小吃街、兴唐寺小吃街正式投入运营，助力文旅消费不断升级；甘亭智慧农业、大槐树智慧景区等项目加快推进，全省“5G+工业互联网+智能制造”现场会在我县召开；孵化电商企业23家，开展直播1万余场，网络销售额5600余万元，成功承办全省“乡村e镇”工作现场会；临汾陆港型国家物流枢纽（龙马片区）成功入选2023年国家物流枢纽建设名单。

一年来，我们奋勇攻坚优环境、抓招商，县域经济蓄积新动能。全力打造“温馨老家”营商环境品牌，确定31项营商环境重点任务，梳理104条改革事项清单，所有常办审批事项向全国最短时限看齐；常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”，持续推行“局长开门办难事”活动，开设“办不成事”反映窗口；举办政银企对接活动，现场签订信贷支持协议2.38亿元；乡镇“7×24小时不打烊”政务服务超市实现全覆盖。深入开展“市场主体提升年活动”，坚持“保主体、增主体、强主体、活主体”，新增经营主体8985户，培育“个转企”33户、“小升规”企业13家、创新型企业2家，打造省级“专精特新”企业3家，鑫锐机械荣登“2023山西省民营瞪羚企业榜单”。落实项目建设全链条管理推进、扁平化快速落地机制，争列省、市级重点项目12个，成功申报专项债项目6个，争取资金3.94亿元。坚持“走出去、引进来”，主动承接京津冀、长三角、粤港澳产业项目转移，举办“聚乡贤·话发展·赢未来”新春恳谈会系列活动，系牢与洪洞商会、洪洞籍企业家乡情招商纽带，对接洽谈企业50余家，签约项目22个；成功链接清华、浙大等42所重点高校，达成校地合作项目150个，引进硕博人才391名。着力打造开发区升级版，总投资25亿元的标准化厂房、污水处理厂、化工园区配套和再生水利用等基础设施工程进展顺利，出让“标准地”390余亩，谋划储备980亩；累计承接赋权184项，基本实现“办事不出区”和“区内事区内办”；高标准承办2023年全省第一次“三个一批”临汾分会场活动，成功创建山西省中小企业园、山西省绿色低碳循环示范园区。

一年来，我们持续用力提品质、靓底色，城乡面貌展现新颜值。坚持把城市“双品质”建设作为推动统筹城乡的重要前提和最大逻辑，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。巩固提升全国文明城市创建成果，修缮各类环卫设施设备2700余个，实施老旧小区改造升级21个，整治各类凌乱垂落线缆28公里，组织开展“每周两小时”“礼遇道德模范”“大学生返乡社会实践”等示范活动70余场，常态化开展老年人上门理发、技能培训、免费法律咨询等“十件事”便民服务活动，城市文明底色更加靓丽。以文明创建为引领，按照“文旅+康养”的产业定位，推动城市更新步伐，加快交通路网“内联外延”，乾峰大桥、乾峰大街东段达到通车条件，玉峰西街贯通取得突破性进展；打造老城区关键内核，见贤里·华人老家特色街区全面开工，精心打造12处小微绿地、网红打卡地、口袋公园等空间景观；新增5处便民经营点、摊位500余个，城市“烟火气”点亮夜经济。深入学习践行“千万工程”经验，创新开展农村人居环境整治，完成户厕改造5000座，实现海拔600米以下行政村生活垃圾集中转运全覆盖，58个村的农村饮水、供水维修养护工程顺利完工，完成危桥改造8座，农村公路安防58.97公里，投资4900万元的公景线公路改造竣工通车，完成堤村、南柏村2个省级森林乡村创建。

一年来，我们积极稳妥守底线、防风险，社会治理再上新水平。采取“技防+人防+综合治理”措施，持续开展“创A退D”，创建A级企业2家、B级企业2家；乡镇空气质量监测站、开发区专项监测网建成运行；扎实开展夏季臭氧污染管控、“散乱污”企业动态清零、露天焚烧管控和散煤“三清零”，投资4942万元完成高铁高速沿线“煤改电”3587户，大气综合指数稳定向好；严格落实“河长制”，全力推进再生水厂、汾河南营村—尧都界生态综合治理等“一泓清水入黄河”工程，省考断面水质稳定达Ⅳ类；开展危险废物规范化管理和煤矸石堆场专项整治，严格建设用地准入管理，用地安全利用率100%；完成人工造林1.2万亩、森林抚育1.6万亩。坚持“三管三必须”，严格落实“31条”硬措施，实施“安全生产一览表”等清单工作机制，全面压紧压实各级安全生产责任，深入开展重大事故隐患排查整治、“反三违”整治等专项行动，排查整治隐患1.3万余条，连续五年在全市安全生产和消防责任考核中获得优秀。学习创新“枫桥经验”，开展“全要素网格”建设，一线网格管理从300户精细到20户，全县325个行政村和220个小区全部建立“联手说事”平台，大力开展信访“控新治旧”攻坚行动，一大批群众急难愁盼的问题得到有效化解；开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，“五治共建”治理模式经验在中国新闻网推广，平安洪洞建设迈向更高水平。巩固扩大脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，应帮尽帮、应扶尽扶，各类政策措施精准落实到村到户，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线任务，产业富民典型经验在新华网推广。

一年来，我们倾情倾力惠民生、办实事，幸福指数得到新提升。围绕方便就业、满意教育、健康洪洞、幸福养老、如家社区、智慧城市等群众关心、关注的重点领域靶向发力，2023年向群众承诺的十件民生实事全部兑现。高标准公益性零工市场建成投用，开展“春风行动”“百日千万专项行动”“秋季行动”等招聘会，技能培训7000余人次，城镇新增就业人数达5300人，“洪洞三保”创建为省级劳务品牌。新建公办幼儿园2所，改造修缮寄宿制学校50所，增加学位1000个，恒东小学主体完工，托育示范服务中心进展顺利，深化与山西师大校地全面合作，补充教师560余名，培训教师1.7万余人次，成立树源教育发展基金会。深化医疗卫生县乡一体化改革，持续推进“省级健康示范县”创建，成功通过国家卫生县城复审，新中医院即将投入运营，设立51个健康小屋，创新设立19个“星期天医生”专家工作室，邀请国内知名专家来洪坐诊，让群众在家门口享受国内顶尖医疗服务。提升养老服务水平，完成县敬老院、社会福利服务中心改造，广胜、城东社区养老服务中心投入运营。高标准提升前坡底、城东2个社区服务中心，集中打造34个小区服务站，打响了“温馨老家·幸福邻里”党群服务品牌。借助省级新型智慧城市试点机遇，建设智慧城市指挥中心、数据中心和公共信息平台，逐步建立“一屏观天下、一网治全城、一云汇数据”的城市运行管理体系。

一年来，我们坚持不懈转作风、提效能，政府建设展现新作为。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移推动党中央、省、市和县委各项决策部署落地生根。严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，310件人大代表建议、290件政协提案全部办复。奋力推进“冬季行动”，围绕“17+2”专项行动工作矩阵，建立任务清单、健全落实机制，每周调度、双周推进、每月通报，集中攻坚破题、全力推进落实，各项工作在全市争先进位，开创了高质量发展全面提质提速新局面。

与此同时，退役军人、国防动员、统计、史志档案、民族宗教、外事侨务工作不断进步，工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等群团事业长足发展，审计、人防、应急、文物、气象、检验检测等各项工作都取得新的成绩。

各位代表！回望过去一年，我们坚定信心、真抓实干、勇毅前行，取得的成绩令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省、市党委政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的全县人民、人大代表、政协委员、企业家，向驻洪单位、部队官兵、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和所有长期关心支持洪洞发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

志不求易者成，事不避难者进。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要表现在：国内外经济形势依然严峻复杂，经济回升向好的支撑仍需加固；产业发展层次和发展水平不高，新旧动能转换步伐不快；营商环境还需进一步优化；财政收支矛盾突出；城市精细化管理和公共治理能力需进一步提升；民生保障、公共安全等领域还有不少短板，防灾救灾和应急处置体系不够完善；部分干部主动担当、改革创新、服务群众的意识和能力有待进一步增强，等等。对这些问题，我们一定清醒认识、高度重视，采取有效措施，全力以赴研究解决。

二、2024年工作建议

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是践行“1255”战略部署的奋进之年，做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议和十四届全国人大二次会议精神，按照省委十二届七次全会暨省委经济工作会议和省十四届人大二次会议、市委五届七次全会暨市委经济工作会议和市五届人大四次会议、县委十五届九次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕打造沿汾板块中部增长极目标，主动服务和融入新发展格局，深入践行“1255”战略部署，着力推动高质量发展全面提质提速，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，率先走出一条县域高质量发展新路子，奋力谱写中国式现代化洪洞篇章。

综合考虑各方面因素，今年发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%以上；规上工业增加值增长8.2%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长8.6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本持平，农村人均可支配收入高于经济增长水平；居民消费价格涨幅控制在3%左右；各项约束性指标全面完成市定任务。以上各项目标的设定，立足我县发展阶段性特征，体现了厚植优势、深挖潜力、凝聚合力的统筹考量，体现了自我加压、主动作为的决心勇气，更体现了人口大县、经济强县义不容辞的责任担当。在实际工作中，我们将保持奋发有为的好状态，坚定信心、乘势而上，争取更好结果，拼出更大成效。

今年，县政府将紧紧围绕“1255”战略部署，以“四新六大”现代化产业体系为支撑，重点抓好九方面工作：

（一）集群带动蓄势赋能，推动工业经济量质齐升

坚持改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业两手抓，打造实体经济发展的“双驱加速器”，以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，不断提升县域经济实力。

做大传统产业。传统产业是我县经济发展的重要支柱，我们将精准把握传统产业创新创优的着力点，加快新旧产业动力转换。夯实“新煤炭”产业基础，推进亿隆、荣康、万安、光道4座煤矿资源增扩工作，推动悦昌、张端煤矿实现复工复产，加快恒兴、陆成煤矿建设进度，改造数字化智能化矿井2座，创建安全高效特级矿井10座，确保煤炭企业在安全生产前提下满负荷生产；推动洗煤行业标准化建设，规范提升一批、集中整合一批、转型发展一批、淘汰退出一批，实行产销对接，充分释放洗煤行业产能。推动“新焦化”产业绿色转型，以山西焦化为链主，做大做强“煤炭—焦化—煤化工—碳基新材料”产业链条，一体推动“5G+一键炼焦”绿色转型，全力推进总投资30.4亿元的144万吨/年焦化及配套项目，打造百亿级焦化产业集群。加快“新材料”产业系统布局，推进投资3.5亿元的三维华邦7.5万吨/年顺酐法BDO装置、投资5500万元的三维华鑫20万吨/年粗苯精制配套热源及环保设施技术改造等项目建设，助推三维集团复工复产。

做强新兴产业。新兴产业是未来经济的发展方向，我们将着眼全局、立足实际，以新质生产力点燃高质量发展新引擎。统筹“新能源”产业规划建设，做好产业链整体规划，积极引进光伏产业上下游企业，推进光伏发电、光伏组件等产业发展，投资5.1亿元的广东粤电100MW光伏发电项目实现全容量并网，投资7.6亿元的华特200MW光伏发电、投资8亿元的200MW整县分布式光伏发电、投资2.5亿元的协合60MW光伏发电、投资3.5亿元的民生生活垃圾焚烧发电等项目年内竣工投产。强化“大智造”产业示范引领，激发华翔新型装备制造龙头产业优势，打造百亿级装备制造产业集群，重点实施投资9.3亿元的智能制造产业园汽车配件、投资6.7亿元的华翔智能科技产业园等项目，加快推进投资13亿元的超级电容器隔膜、投资18亿元的异质结电池、投资3.5亿元的安顺达机械设备制造等项目；支持废钢回收加工行业发展，引进废钢加工企业、平台经济项目落地。

（二）夯实巩固农业基础，赋能美丽乡村全面振兴

学习运用“千万工程”经验，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，以“4315”产业振兴体系为引领，全力推动“大农特”高质量发展，扎实有序推进乡村建设，有力有效推进乡村全面振兴。

加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严守耕地保护红线。实施粮食单产提升行动，建设高标准农田4.89万亩，新增、恢复灌溉面积1.95万亩，完成农业生产托管面积9.6万亩，全年粮食产量稳定在7.4亿斤以上，承办好全国小麦“一喷三防”洪洞现场会。坚持产业兴农，启动实施总投资4600万元的本原润设施蔬菜产业园、霍山珍山菜等项目，积极推进投资1.2亿元的牧原四场生猪养殖项目，接续打造洪洞小吃原材料供应基地20个以上。做好“土特产”文章，持续推进龙马中药材、淹底红薯、辛村富硒3个特色小镇健康发展，新增中药材种植5000亩，开展道地中药材国家地理标志商标产品认证，发展红薯梯度加工，提升产业链附加值，扩大洪洞“红薯文化节”影响力，启动实施投资1000万元的富硒淡水鱼池养殖、水果采摘及践学基地项目。做大做强龙头企业，新培育县级以上龙头企业8家，营业收入突破10亿元。扩大“老家洪洞”产业商品品牌影响力，做优做强龙马鸡心果、曲亭葡萄、万安酱菜、赵城头肉、羊獬熏鸡等特色农产品，大力发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，让好资源变成好产品，让好产品卖上好价格。

推进和美乡村建设。不断完善农村基础设施，重点实施投资1.6亿元的城北供水工程、投资2400万元的“四好农村路”建设，配合做好洪大高速、国道108线、309线、341线等省市重点项目，全面贯通城乡干道。学习“千万工程”经验做法，推广应用积分制、清单制、网格化等治理方式，探索建立可推广、可复制的美丽乡村建设“洪洞模式”。常态化整治提升农村人居环境，实施投资2200万元的农村环卫一体化服务项目，实现农村生活垃圾收运处置全覆盖，全年创建省级和美乡村示范村6个、宜居宜业和美乡村精品示范村3个、提档升级村40个，打造美丽文明宜居的和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加大防返贫动态监测和帮扶力度，巩固提升“三保障”和饮水安全，提高产业和就业帮扶实效，全面落实促进脱贫人口增收政策措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。规范农村集体“三资”管理，健全乡村产业联农带农机制，扎实推进衔接资金项目建设，培育农民合作社示范社8家，示范家庭农场6家，盘活闲置资产，壮大村集体经济，推进农文旅融合发展，大力发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿、森林康养等新业态，确保年收入30万元以上村集体经济组织达到50%以上。完成4个市级乡村振兴示范村建设，新创建乡村振兴示范村2个以上，示范带动其他镇村发展。

（三）坚持文旅融合发展，优化第三产业发展布局

统筹谋划、完善提升，以高质量供给引领创造新需求，构建优质高效现代服务业体系，为消费市场复苏提供强劲动力。

培育壮大“大文旅”产业。以“13362”工程为抓手，构筑以文化旅游业为核心的战略性支柱产业，持续推进“回家·悦生活”服务品牌建设，打造“走遍天涯·洪洞是家”全域旅游品牌。放大优势，依托首批国家全域旅游示范区，积极打造山西省旅游名城名县名镇。持续释放品牌活动效应，提升大槐树寻根问祖游、中镇霍山康养游等品牌影响力。做优精品，推动交旅融合发展，结合沿线景观风貌和旅游资源，增强旅游路网的要素功能，变旅游公路为“公路旅游”，完成总投资7.6亿元的古历山、历山走亲古道、兴唐寺至广胜寺3条旅游公路。着力发展研学旅游，推出“红色印记”“匠心古建”等精品线路，打造1至3个具有引领性、带动性、示范性的乡村旅游重点村镇。做强营销，学习借鉴“淄博出圈”“尔滨宠宾”成功经验，借势、借力“京津冀”“黄河金三角”客源市场以及“山河四省”流量热度，积极对接新的市场需求与消费方式，以互联网思维扩大宣传，打造亮点、营造热点、制造爆点，不断提升洪洞文旅品牌的知名度、美誉度、影响力。做好传承，认真开展第四次文物普查，深化文物保护利用示范区创建，全面加强低级别不可移动文物保护；办好洪洞大槐树文化节、广胜寺古庙会、“三月三”接姑姑迎娘娘等民俗节会，打造“跟着非遗去旅行”品牌。

加快构建“大物流”产业。借力全市先后获批现代流通战略支点城市、国家陆港型物流枢纽的金字招牌，积极与国家、省发改委对接，加强与日照等沿海港口城市洽谈合作，全力打造国家级煤炭资源储运基地和大宗商品交易中心，建立“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。有序推进投资23.3亿元的山西洪洞陆港型国家级综合物流园、投资2.3亿元的物流园公路连接线、投资1.5亿元的华清铁路年发运300万吨货物仓储、投资4800万元的泓宇仓储物流中心等项目。

大力发展“大商贸”产业。加快推进商业综合体建设，打造辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。完成莲花城市场改造项目，加快推进锦绣大地生活广场、晋南物流园等项目。全面落实省、市、县促进消费各项措施，充分释放消费潜力，积极发展直播带货和短视频带货，打造特色街区、“夜经济”集聚区。深度挖掘、精心包装全县独具特色的传统小吃，打造“中华小吃之乡”。大力发展生产性服务业，重点支持海信现代服务业产业园，引导优质企业入驻，打造现代服务业产业集群。支持华翔做大外贸业务，拓宽海外市场。

推陈出新“大数据”产业。主动融入“东数西算”国家战略布局，以智慧工业、智慧旅游、智慧交通、智慧政务等智慧城市十二大应用模块建设为依托，加快推进数字产业化、产业数字化，推动全领域全行业全产业链数字赋能，在全县范围内铺设850座5G基站；实施甘亭智慧农业示范项目，打造辐射晋南的农业科技创新基地。

各位代表，坚持高质量发展是新时代的硬道理。我们将立足洪洞实际，保持战略定力，坚定不移把一产做精、二产做大、三产做优，持续巩固扩大发展优势，全面推动产业转型升级，让每一位生活在洪洞的人底气更足、家底更厚、生活更幸福！

（四）强力推动项目建设，夯实经济增长基础支撑

坚持以项目建设壮大总量、积蓄潜力，以招商引资培育增量、增强后劲，下大力气打造一流的营商环境，开拓新质生产力发展空间。

创新发展建高地。围绕洪洞经济技术开发区“一区两园”定位，着力打造“白色家电专业镇”“高端碳基新材料产业园”。完善基础设施建设，新建标准化厂房9.2万平方米，持续推进投资10.6亿元的节能环保新材料配套基础设施、4.2亿元的新能源电池产业园及配套基础设施、2.6亿元的智能科技产业园标准化厂房等项目。强化服务能力提升，推动“三化三制”改革，探索实施“管委会+平台公司”运营模式，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，开发区工业用地全部以标准地形式出让，年内出让标准地360.28亩，完成化工园区认定及安全风险整治提升。力争开发区规上工业增加值增长16%以上，工业投资增长20%以上，形成聚焦主业、高频调度、竞争有序、要素充裕的县域经济发展高地。

全力以赴上项目。树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”意识，以项目建设带动和扩大有效投资。要“谋”项目，聚焦国家战略、基础设施、民生福祉等各领域，统筹做好谋划项目动态管理，在实施好现有95个重点项目的基础上，持续优化项目大盘，全县建设项目年度计划投资动态保持在450亿元以上，形成“谋划一批、洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、升规一批”的项目建设梯次推进格局。要“聚”要素，抢先抓早做实基础工作和要素保障，协调破解项目用地、用水、用电、用工等要素制约，加快前期手续办理，确保项目早开工、早投产、早达效。要“跑”资金，强化机遇意识，把握政策方向，积极向上争取更多专项债、国债、中央预算资金支持，解决重点项目资金难题。要“盯”进度，全面落实项目建设全链条管理推进机制、扁平化快速落地快速见效机制，切实贯通项目建设全流程，目前，现有95项重点项目中，38个续建项目已全部复工，复工率100%；30个新建项目已开工13项，开工率43.3%，全县重点项目开复工率一季度达到50%以上，上半年达到80%以上。

久久为功抓招商。坚持把招商引资作为“头号”工程，深化一把手外出招商机制，形成以上率下、全员参与的招商合力。开展精准招商，围绕“四新六大”产业体系深化招商图谱，全面梳理“建链、延链、补链、强链”目标企业，按图索骥“靶向招商”，加速推进目标企业洽谈落地。开展资本招商，以国有资本为纽带，充分发挥国有资本和金融工具的引导作用，依托县国资运营公司、村发公司，通过支持基础设施建设等方式，撬动更多社会资本参与招商引资，打通资本和招商的良性循环。开展平台招商，依托展会平台、节庆平台、产业集聚发展平台，将招商工作前移，通过与京津冀、长三角、西成渝、大湾区等区域的对接联系，做好全方位宣传推介，集中展示洪洞的区位优势、产业配套、营商环境，不断扩大“投资洪洞”的影响力，全年招商引资签约额达到100亿元以上，签约项目开工率达到50％以上，招商引资固定项目资金到位10亿元以上。

多措并举优环境。全面推进保姆式、店小二式全程领办、全程代办、全程专办的“345项目审批全周期服务模式”，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。突出“引进来”，重点落实好“精心打造一个高效便利的行政审批环境、量身定制一批可落地的优惠政策、提供一个专业高效的项目全流程服务专班、为企业算好一本可盈利的经济账、设立一个7×24小时不打烊的县级领导服务热线”的“五个一”项目服务机制，同时，实行常态化、全天候的“一企一警”管理机制，全面优化法治化营商环境。突出“长得好”，强化“温馨老家”营商环境品牌建设，常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”政企对接、“局长开门办难事”活动，用好“办不成事”窗口、“领办代办专办一网通办”等机制，推动我县营商环境提档升级。突出“活起来”，加强市场主体培育，持续巩固“十大平台”集聚作用，促进产业链上下游、产供销协同发展；分类推进乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台和农业产业化龙头企业集聚。全年净增规上工业企业7户，经营主体达到7.1万户，涉税经营主体占比达到62%以上。

各位代表，项目是发展第一支撑，抓好今天的项目，就是播下明天的希望。我们将锚定“以项目看发展、以实绩论英雄”鲜明导向，最大限度汇集各类资源，团结各方力量，做好各项服务，努力打造最优发展环境，让一切要素活力在洪洞竞相迸发，让一切创新源泉在洪洞充分涌流！

（五）持续推进建管提档，彰显文明靓丽老家形象

秉承高品质城市建设、高品质城市生活“内外兼修”的双品质理念，不断优化城市布局，拉大城市框架，完善城市设施，提升文明程度，着力打造颜值更高、气质更佳、品质更优的“老家洪洞”。

全力创建文明城市。以创建全国文明城市为引领，深化文明创建、文明实践、文明培育，精准对标对表测评体系，聚焦基础设施提质、市容市貌提升，城市秩序管控等关键环节，坚持不懈攻难点、抓弱项、创亮点，加大背街小巷、空中飞线、老旧小区整治力度，不断改善城市风貌，提升城市品质；持续加强精神文明建设，倡导社会道德规范，强化市民责任感和公民意识，提高市民综合素质，自觉践行文明行为，让精神文明在洪洞蔚然成风，确保全国文明城市创建成功。

加速河西新区建设。投资4.6亿元的乾峰大桥实现通车，加快推进投资6.9亿元的玉峰西街贯通工程，力争年底前铁路站改工程完工，尽早贯通群众期盼多年的城市中轴；高标准提升河西新区教育、医疗、体育等功能配套，以县人民医院和新中医院为核心，建设养老院、健康中心、体育公园等配套设施，全力构建“15分钟便民生活圈”，吸纳康养、文旅、商贸等新型经济业态入驻，积极推动产业集聚、人气集聚，拓展城市发展空间。

推进中心城区改造。全力加快投资12亿元的见贤里·华人老家特色街区和朝阳小区项目建设，启动五一路改造工程，推动明代县衙、明代监狱、关帝庙、千佛寺和古宅院融合发展，植入美术馆、文化馆、博物馆、民宿、茶吧、酒吧等新经济业态，塑造特色风貌，焕发老城活力；积极推进智慧停车项目落地，解决市民停车难、充电难等问题；深入开展海绵城市建设，加快推进老旧小区改造、基础设施提升、污水处理提质和地下管网升级；配合做好绿色能源输配项目建设，不断完善提升供水、供热、供气等市政服务能力和水平；完成花漫里、舒心园、君临苑等一批高品质商住小区建设，让群众安居，让城市焕新。

各位代表，人民城市人民建、人民城市为人民。我们将始终以人民为中心，集中力量补短板、强功能、提品位，让城市面貌更具颜值、群众生活更有品质，努力建设宜业、宜居、宜乐、宜游的“幸福之城”！

（六）改善生态环境质量，厚植绿色转型发展优势

坚持生态优先、绿色发展，深入开展“生态环境治理攻坚年”活动，协同推进降碳、减污、扩绿，努力实现蓝天常驻、绿水长清、黄土复净。

以更硬的举措打赢蓝天保卫战。锚定空气质量“退倒三”目标，聘用专业化队伍、专业化技术追溯污染源，科学研判，精准调度，细化管控，全程跟踪，提升精准治污水平。深入开展企业“创A退D”、行业治理改造、“散乱污”动态清零、扬尘治理、餐饮油烟整治、露天焚烧管控、散煤“三清零”等工作，持续推进“煤改电”改造工程，全年完成“煤改电”1.2万户。落实好错峰生产和重污染天气应对措施。积极推动绿色低碳转型，加快调整优化产业、能源、交通运输和用地结构，推进节能降耗，抓好重点行业清洁生产和绿色改造，不断改善和提升空气质量。

以更大的力度打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，持续开展入河排污口溯源整治，强化工业企业废水处理设施和污水处理厂监管，大力整治涉河违法违规问题，加强汾河湿地生态修复保护，保障汾河流域生态基流。保持霍泉饮用水源地水质达标率100%，力争省考断面水质年底达优良等次。坚持周调度、月通报，全力推进总投资16.8亿元的再生水厂和开发区一污、二污等10个“一泓清水入黄河”项目。

以更实的工作推进净土保卫战。强化土壤和固废污染防治，扎实开展土壤污染调查评估，严厉打击非法倾倒处置危险废物行为，提升煤炭固废资源化利用水平，推进化肥农药减量增效，抓好农业面源污染管控，加强畜禽粪污治理，严守生态保护红线，全年完成森林抚育1.43万亩、封山育林3000亩。巩固中央及省委、省政府环保督察反馈问题整改成效，做好迎接第三轮中央环保督察准备工作，交出洪洞圆满的生态答卷。

各位代表，生态兴则文明兴，绿色足则后劲足。我们将深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以绿色为最强底色、生态文明为首要姿态，牢牢守住环境质量底线和生态保护红线，奋力打造“天蓝水清环境美”的新洪洞！

（七）坚持发展民生事业，满足人民群众美好期待

全面改善人民群众生活品质，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，持续加大保障和改善民生力度，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

坚持教育优先发展。深化名师、名校、名校长“三名”工程建设，补充教师队伍，年内招聘教师300名以上。持续抓好“双减”落实，巩固规范民办义务教育发展。深化与山西师大校地合作，强化高中教育驻校督导和对口帮扶，不断提升教学水平。依托树源教育发展基金会平台，用好用活教育基金，激发教师队伍内生动力。大力发展普惠托育服务体系，投资4200万元的托育示范服务中心投入运营。不断改善办学条件，投资1.7亿元的恒东小学投入使用，完成投资990万元的洪洞三中改扩建工程，加快建设投资9200万元的飞虹幼儿园项目，启动总投资1.7亿元的新城、北城、南营3所公办幼儿园建设，实施投资5200万元的智能制造产教融合实训基地建设项目，促进各类教育优质均衡发展。

加快建设健康洪洞。积极创建“省级健康示范县”，深化县域医疗一体化改革，完善分级诊疗运行机制，做好全省县级医疗集团医保基金按人头打包试点工作，提高县域就诊率，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。落实基本公共卫生服务项目，建立居民电子健康档案，推进家庭医生签约服务，规范动态管理。不断充实人才队伍，年内招聘卫生专业技术人员140名。稳步推进县人民医院、中医医院三级医院创建，建设万安、曲亭两个县域医疗卫生次中心，规划建设现代化全民健康广场，新建12个“健康小屋”，接续开展“星期天医生”，拉动优质医疗资源下沉，助推我县健康事业高质量发展。

强化各类保障服务。实施高质量就业提升计划，完善多渠道灵活就业的保障制度，依托“零工市场”就业服务平台，发挥“洪洞三保”劳务品牌效应，多措并举推进职业技能培训，提高就业质量，全年新增城镇就业5300人以上，职业技能培训5000人以上；充分发挥青年发展型县域试点示范效应，大力扶持大学生创业。落实全民参保计划，加强进城务工人员、新业态从业人员、灵活就业人员等重点人群的参保扩面工作，加快构建多层次医疗保障体系，在此基础上，县财政将拿出专门资金，为全县城乡居民提供人身意外伤害保险，努力实现应保尽保。提高养老保障水平，加快推进总投资1.4亿元的中心养老院、敬老院扩建项目，建设3个农村区域养老服务中心，优化36家农村日间照料中心，新发展一批社区养老服务中心、幸福小院、农村老年人助餐点。持续优化如家社区，集中打造50个以上小区服务站，建设10个功能完善、办事高效、百姓满意的社区中心，持续擦亮“温馨老家·幸福邻里”党群服务品牌。提升兜底保障能力，加强社会救助、大病救助、低保、特困供养等工作，加大对孤寡老人、特困对象、残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱保护力度，持续做好社会福利、慈善事业等工作，提高困难群众生活水平。

老百姓的事情，就是我们要办好的事情。今年，县政府将结合省、市民生实事，足额安排资金，全力办好15件民生实事。一是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助；二是实施城乡养老和老年助餐幸福工程；三是加强高校毕业生就业促进服务；四是推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区；五是实施个体工商户保险保障工程，落实城乡居民人身意外伤害保险；六是免费送戏下乡；七是实施小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖；八是实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程；九是开展农村供水工程维修养护；十是实施扶残助学圆梦工程，抢救性康复救助残疾儿童，发放基本辅助器具适配补贴；十一是对上消化道癌高风险人群开展内镜检查；十二是实施特殊困难老年人家庭适老化改造；十三是实施既有住宅自愿加装电梯；十四是完成洪洞县恒东小学建设项目，实施公办幼儿园建设工程；十五是完成新中医医院、政务服务大厅搬迁并投入使用。

各位代表，民之所望，政之所向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，从孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老这些群众最关心最现实的问题入手，一年接着一年干，一件接着一件办，不断满足群众对美好生活的新期待！

（八）突出改革开放赋能，不断积蓄发展内生动力

坚持在改革中激发动力、开放中厚积活力，聚焦重点、破除堵点，推动经济循环更为精准高效、畅通有序，以更深层次、更高水平、更强力度激发高质量发展活力。

全面深化改革开放。深化农村土地、教育教学、医药卫生、文化、金融、司法、供销等领域改革，稳步推进农业水价综合改革、经营性建设用地入市等试点工作。严格预算绩效全过程管理，建立防范化解地方债务风险长效机制，完成新一轮机构改革，统筹推进金融、商事、基层治理等领域改革取得突破。抢抓国家战略腹地建设等政策机遇，积极承接沿海地区产业梯度转移。

推进科技成果转化。健全科技创新体制机制，实施高新技术企业倍增计划，加快促进科技成果转移转化。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，支持园区和企业等各类主体与科研院所、高校合作，加强基础研究，着力推动企业以创新引领发展。发挥华翔集团国家级企业技术中心示范效应，大力推广华翔“双创”经验，引导支持企业加强技术创新和产品创新，梯次培育创新型企业，重点推进煤基科技创新成果转化，加快推进焦化行业高盐废水资源化利用示范项目。

抓好人才队伍建设。扎实开展“党政正职访名校”活动，全力做好与高等院校深层次合作；立足全县企业、医院、学校人才工作实际，打造县级人才科研创新示范平台；优化人才引进办法，落实好人才新政省“12条”、市“17条”，为优秀人才做好各项配套保障服务，打消人才后顾之忧，让更多人才留在洪洞。

各位代表，改革开放是高质量发展的动力之基、活力之源，无论是推动事业发展，还是应对风险挑战，出路在改革开放，希望在改革开放。我们将始终坚持改革创新，加强开放合作，破除思维定势，创新体制机制，为高质量发展注入更加强劲的活力！

（九）防范风险稳固底板，维护社会安全稳定大局

坚持系统观念，增强忧患意识，突出防范化解重点领域风险，高效统筹发展和安全。

提升安全生产水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚、城镇燃气安全等专项整治，持续做好国务院矿山督导组反馈问题整改落实，集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动，深挖盲区死角，补齐短板漏洞，有效防范化解安全风险，坚决防范遏制各类事故。严格落实“三管三必须”，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、自建房、特种设备、消防、燃气、有限空间、打击私挖盗采等重点行业领域监管。深入开展“企业主体责任落实年”活动，压实企业主体责任，强化班组全员安全能力建设，不断提升本质安全水平。健全基层应急管理体系，开展隐患排查整治专项行动，抓好防汛抗旱、森林防火、防震救灾等工作，全面提升防灾减灾救灾能力，筑牢抵御自然灾害防线。严格落实“四个最严”要求，抓好食品、药品安全全过程监管，有效保障群众饮食用药安全。

筑牢经济安全屏障。积极稳妥化解政府债务风险，认真履行政府监管责任，统筹抓好重点企业债务和中小金融机构风险处置化解工作。推动地方中小金融机构提质增效，严厉打击各种非法金融活动，加大不良贷款清收处置力度，确保风险水平总体可控。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，健全城乡基层治理体系，深入开展矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理攻坚，利用“政法五老”“联手说事”在矛盾纠纷调解中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。深化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电诈、毒品等各类违法犯罪活动，统筹做好社会治安、舆情应对等工作，依法严厉打击突出违法犯罪行为，坚决守护人民群众幸福安宁。

各位代表，安全稳定是发展的基础。我们将把保护人民生命财产安全、保持社会稳定大局摆在首位，进一步树牢底线思维，压实安全责任，提升治理效能，守一方阵地、促一方发展、保一方平安！

在做好上述工作的同时，我们将统筹推动其他各项事业协调发展，做好国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役工作；支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协、红十字会等群团工作；统筹审计、史志、档案、气象、外事、保密、民族宗教、关心下一代等各项工作，扎实做好第五次全国经济普查工作。

 三、政府自身建设

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。新的一年，我们将坚持忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，全面提升行政效率和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

全面加强政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断巩固拓展主题教育成果。注重强化党的创新理论武装头脑，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚持党对政府工作的全面领导，严格落实省、市和县委工作要求，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

全面加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序、合法性审查、政府法律顾问等制度，建立健全政府守信践诺机制，提高政府公信力。推动全民守法、精准化普法。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力监督零死角、无盲区。

全面加强作风建设。加快完善担当作为激励和保护机制，坚决整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等现象，进一步匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力。大力弘扬斗争精神，引导激励政府工作人员勇挑重担子、敢啃硬骨头，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，以新气象新作为推动各项工作取得新成效。

全面加强效能建设。把抓落实要求贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。常态化落实“四下基层”制度，尽心尽力为企业和群众排忧解难。倡导专业专注，把精力用到办实事、干成事上来，努力让洪洞发展的每一步都更出色、更出彩。

全面加强廉政建设。全面贯彻从严治党战略方针，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展党性党风党纪教育，持续推进清廉洪洞建设，努力营造风清气正的政治生态，永葆清正廉洁的公仆本色。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”。加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，铲除腐败问题产生的土壤和条件，以为政清廉取信于民。

各位代表，发展全凭实干、奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，唯实争先、拼搏奋进，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征程中走在前列，在槐乡大地上奋力谱写更加出彩的绚丽篇章！