政府工作报告

——2020年4月26日在洪洞县第十六届人民代表大会

第五次会议上

洪洞县人民政府县长  杨建军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市委、市政府和县委的坚强领导下，重点工作强势突破，特色工作亮点纷呈，新旧动能加速转换，经济质效明显提升，生态环境日益改善，城乡面貌日新月异，民生福祉持续增进，保持了经济健康发展和社会大局稳定。全县地区生产总值同比增长2.7%；规模以上工业增加值下降8.5%；一般公共预算收入增长0.9%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.1%，其他约束性指标都较好地完成了年度目标，为新中国成立70周年营造了良好氛围，交出了满意答卷。

一年来，我们顶住经济下行压力，抓转型蓄动能，发展质量明显提高

发展动能加速释放。深化转型项目建设年，全力推进69项重点项目，全年完成投资38亿元。传统动能优化提升，洪崖、亿隆2座煤矿投产达效，荣康、光道2座煤矿升级改造顺利推进，全年置换煤炭产能85万吨，生产原煤1020万吨，规上工业企业主营业务收入达214.8亿元，利税总额达11.1亿元；新兴动能厚积薄发，着力将洪洞经济技术开发区作为转型项目建设主战场，抓改革、上项目、强基础、增后劲，开发区全年完成工业投资6.4亿元，工业增加值21.5亿元，非煤产业产值110.8亿元，投资、产出、税收“三个强度”明显提升。洪洞（龙马）恒富集运站、布农沼气发电一期、飞虹高性能芯片、安顺达机械制造、佑德文化产业基地等转型项目竣工投产，普祐环保循环经济产业园、国耀兆林生物质热电联产、山焦焦炉配套干熄焦等项目落地实施。

发展方式持续优化。文旅融合发展对区域经济的支撑作用持续增强，成功创建首批国家全域旅游示范区，承办国家、省级全域旅游培训班，荣膺“2019中国县域旅游竞争力百强县市”和“全国首批革命文物保护利用片区”，大槐树景区荣登5A景区“百强榜单”，广胜寺景区跻身4A，全域旅游典型经验向全国推广。成功举办大槐树文化节、三月三走亲习俗、广胜寺文化旅游节、世界赵姓寻根祭祖大典等一系列文化旅游节庆活动，全年旅游人数达1180万人次，旅游总收入118亿元，同比分别增长26%、25.3%。现代服务业快速发展，新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现。全年第三产业增加值完成72.2亿元，同比增长8.2%，三产比重优化为6.6：45.8：47.6。

发展活力明显增强。坚持改革增动力、创新添活力，深化供给侧结构性改革，扎实推进重点领域改革。深化国企国资改革，完成企业办社会职能剥离任务。深化农业农村改革，完成463个集体经济组织成员身份认定和清产核资、329个集体经济组织股份制改革，完成138个行政村合并，农业生产托管“五位一体”洪洞模式入选“全国十大典型模式”。完成政府机构改革，融媒体中心改革位列全省第一方阵。深化行政审批制度改革，推进“一枚印章管审批”、“互联网+政务服务”，企业注册实现1个工作日办结，政府治理体系和服务效能进一步优化。持续加大实体经济、中小微企业扶持力度，设立中小企业发展基金2000万元，减税降费2亿元，助力企业融资6.6亿元，全县民营经济贷款余额达71.5亿元，增长9.5%。新培育“小升规”企业9户，发展高新技术企业5户，创建市级专精特新中小微企业2户。

一年来，我们致力区域统筹协调，补短板强弱项，城乡品质日益提升

城市建设步伐加快。编制完成河西新区城市设计、河西新区核心区控制性详细规划，启动国土空间规划编制。实施了玉峰西街贯通、涧河南岸景观道路等一批主干道路建设工程，完成河西新区热源厂、涧河蓄水美化、文东北路等一批基础设施建设工程，推进恒富西街、飞虹西街等一批城市主管网建设工程，建成东城壹号、锦绣华府、城市领袖一期等一批高品质商住小区。精细化管护市容市貌，修复背街小巷32条，整治垃圾堆放点97处，建成区绿化覆盖率达到44.9%、绿地率43.4 %，人均公园绿地面积11.8平方米。加快智慧城市建设步伐，完成“一中心两平台”建设，城市建管水平进一步提升。

乡村振兴蓄势夯基。全年粮食总产33.3万吨，小麦最高亩产731.7公斤，再次刷新全省小麦单产纪录。建设高标准农田1.1万亩，发展杂粮、特色蔬菜、中药材、果业经济林、农牧生态循环等5个现代农业产业集群，新发展药材种植5000余亩、果树2000余亩，开发优质特色露地蔬菜1300余亩；开展“三品一标”农业品牌创建，认证主体14家，认证产品18个、面积5.9万亩；成功申报省市有机旱作封闭示范片3个，创建国家级畜禽养殖标准化示范场1个。大力推广规模种植经营，扶持发展农民专业合作组织81个、规模种植大户300个，培育新型农业经营主体22个，全县规模化种植面积达5万余亩。

农村环境显著改善。举全县之力开展农村人居环境整治村庄清洁行动，对沿路、沿企、沿河、沿高铁、沿高速、沿景区重点区域，开展“三清一改一提升”，农村面貌焕然一新。建立健全长效管理机制，在全县重点乡镇建设了14座垃圾转运站，所有行政村实现生活垃圾定时清理转运，全市农村人居环境现场会在洪洞召开，典型经验在全省复制推广，荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。农村基础设施不断完善，新改建“四好农村路”197公里，新建无害化卫生厕所1.4万余座，完成7个乡镇9个行政村1.8万人的饮水安全巩固提升工程，改造农村电网86台（区）。大力开展美丽乡村示范创建，创建省级美丽宜居示范村4个，人居环境质量大幅提升。

一年来，我们优先保障改善民生，增福祉暖民心，人民生活日新月异

教育质量稳步提升。强力推进教育振兴三年行动计划。“县管校聘”改革纵深推进，加强校长、教师考核管理，严格奖勤罚懒、奖优罚劣、末位淘汰，教育战线动力活力进一步激发。着力打造高素质专业化创新型教师队伍，招聘优秀教师312名，补充省级特岗教师70名，培训教师1.4万人次。教育基础设施进一步完善，投资1019万元，改造校舍67所，新改扩建学校3所，新增普惠民办幼儿园42所，洪洞二中新校区建设有序推进。强化学校周边环境综合治理，整治294家校外培训机构。建立法律顾问制度，为全县272家学校全部配备法制副校长。加大奖教助学力度，拿出400万元财政资金，对奋战在一线的教育工作者进行奖励。教育质量实现新突破，高考二本B类以上达线2372人，其中一本达线516人，再创历史新高。

脱贫攻坚务实精准。扶持4个产业扶贫龙头企业、实施3个“一村一品一主体”项目，带动500余户贫困户户均增收3000元以上；确定18家定点医疗机构开展“一站式服务”，帮扶贫困人口1.3万人次，帮扶总金额5200余万元；建档立卡贫困劳动力转移537人；发放教育扶贫资金75.9万元、低保资金565.1万元、贫困残疾人护理补贴70.9万元，投放扶贫小额贷款5175万元；贫困人口基本医疗参保率达100%；全年脱贫98户、261人，圆满完成市下达脱贫任务。

社会事业全面发展。医疗卫生方面，全面取消药品加成，为群众让利2000余万元。854家村级卫生室全部达标建设。家庭医生签约66.1万人，医卫一体化改革取得实质性进展。文化事业方面，建成全市首家新时代文明实践中心，跻身全国试点县行列。举办“新中国成立七十周年”系列主题活动240场，建成图书馆、文化馆分馆42个，免费送戏、送电影6000余场，送书、送报2.6万册，乡村文化记忆普查实现16个乡镇全覆盖。社会保障方面，全县城乡基本医疗保险参保64.9万人，发放城乡低保、城乡特困等各类救助金9000余万元；实施全民技能提升工程，培训农村剩余劳动力6404人，新增就业5394人。

一年来，我们聚力生态环境保护，抓源头强管控，环境质量持续好转

空气质量明显改善。深化工业企业污染治理，完成533家“散乱污”企业整治、124家企业环境综合治理，对92家企业实施差异化生产管控，远中、瑞德2家限制类焦化企业稳定关停退出；完成煤改气10267户、煤改电3019户，河西集中供热、山焦余热供暖顺利运行，建成区清洁取暖实现全覆盖；开展散煤清零行动，收缴劣质散煤1.2万吨，清理柴禾900余吨，拆除炉具4879台，财政补贴5100余万元，发放清洁煤近18万吨，基本实现禁煤区无煤化、禁燃区无劣质煤目标。强化大气颗粒物污染治理，对城区585家餐饮商户油烟净化设备进行了提标改造，所有建筑工地全部落实“6个100%”抑尘措施，城区道路实行常态化湿扫作业，全年优化通行柴油货车、散装物料运输车50余万辆。创新实行空气质量实时监测调度，大气污染治理的针对性和精准性进一步提升，城区空气质量二级以上天数167天，综合污染指数7.64，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳排放分别下降12.8%、4.8%、13.2%。

治水提质成效初现。完成3座污水处理厂提标改造、4座汾河污水收集池及漠河沿线污水治理工程，山焦集团废水深度处理及熄焦水回用工程竣工投用。全面落实“河长制”，扎实开展清河行动，清理河道垃圾2.3万方，完成全域119处入河排污口整治。汾河流域（洪洞段）天井出境断面COD、氨氮、总磷浓度分别下降27%、9%、11.7%。

净土防治稳步推进。完成全县农用地土壤状况调查和土壤污染调查，全面推进固体废弃物整治，城市垃圾渗沥液处理项目竣工运营，全年造林1.26万亩，植树110万株。

一年来，我们夯实基层治理根基，保安全守底线，社会大局和谐稳定

风险隐患稳定可控。狠抓金融风险防范化解和政府债务管理，消减存量、严控增量，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展重点行业、重点领域、重点场所安全生产专项整治，安全事故起数、死亡人数大幅下降，安全生产目标责任考核位列全市第一。强化突发事件应急管理体系建设，成立了县应急救援总指挥部及17个专项应急指挥部，构建了全行业、全覆盖的应急救援体系。

扫黑除恶纵深推进。持续保持高压态势，落实“一案三查”，破获各类案件130起，打掉黑社会性质犯罪集团2个、恶势力集团4个、恶势力团伙10个，抓获犯罪嫌疑人138人，扣押资产和冻结资金3400余万元，群众安全感持续提升。

综合治理全面加强。建成县、乡、村三级退役军人服务体系，悬挂光荣牌2.3万块，退役军人基本信息采集实现全覆盖，荣创“省级双拥模范县”。严格落实信访维稳责任制，着力从源头排解矛盾纠纷，在基层化解信访积案，全年信访总量同比下降33.2%，圆满保障了全国“两会”、中华人民共和国成立70周年大庆期间信访稳定。

一年来，县政府始终坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力抓好“8+2”专项整治。全面落实意识形态工作责任制，扎实开展“七五”普法。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议120件、政协委员提案262件，办结率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力实现双提升。

同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童、红十字等事业都有了新进步，审计、统计、人防、文物、气象、史志、档案、检疫检测等工作均取得新进展。

各位代表，回顾过去，成之惟艰、极其不易，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委坚强领导和县人大、县政协监督支持，基础在于全县各级各部门攻坚克难、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向在各个岗位上辛勤工作的干部群众，向驻洪单位、部队官兵及离退休老同志，向所有关心、支持、参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们要清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和挑战：积极克服疫情影响、统筹经济社会发展还需进一步深化；污染防治压力依然较大，生态环境保护任重道远；牵引经济高质量转型发展的新动能还需积蓄释放；对接能源革命综合改革试点任务亟待强力破题；工作作风还需持续改进，政府效能还需进一步提升等等。对此，我们一定高度重视，以更大的决心、更实的举措，切实加以解决，绝不辜负党和人民的重托！

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，严格遵循“四个必须”，坚定不移“抓好党建、守好底线、树好形象、谋好发展、惠好民生”，着力加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，提升治理体系和治理能力现代化水平，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县如期全面建成小康社会，得到人民认可，经得起历史检验。

围绕推动高质量发展，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.1%左右，一般公共预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标不折不扣完成市定目标。

各位代表，当前，洪洞正处在转变发展方式、转换增长动力的转型攻关期、战略机遇期，处在不进则退、不转则败的历史节点。我们必须认清新形势，把握新机遇，开创新局面，在推动高质量发展上探索洪洞路径、打造洪洞模式。我们要把转型作为发展的根本出路，以能源革命为牵引，坚持抓纲举目、战略引领，坚持重点突破、统筹兼顾，形成一切为了转型、一切服务转型的高度自觉和浓厚氛围，将高质量转型发展进行到底。我们要坚持全面深化改革，在基础性、全局性、牵引性重大改革上下功夫，用改革推动转型发展，用改革破解体制机制障碍，用改革应对矛盾风险挑战，用改革打通难点痛点堵点。我们要把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，用一个个项目为高质量发展夯基垒台、架梁立柱，以转型项目建设促增长、提质量、增后劲。我们要把开发区作为深化转型、创新驱动的主战场，强化转型承载，培植创业沃土，优化创新生态，让更多创新创业资源充分涌入。我们要抢抓临汾市建设国家级陆港型物流枢纽城市的难得机遇，发挥县域立体交通、四通八达的区位优势，在融入国家战略中先觉先入，在贯彻省委“四为四高两同步”总体思路中先行先试，在落实市委“一三四三”工作进程中先导先为。我们要在前进道路上持续发扬斗争精神、勤于躬身入局、勇于攻坚克难，把洪洞的事办好，确保与全国全省全市同步建成小康社会，为“十三五”顺利收官和“十四五”良好开局奠定坚实基础。

2020年，县政府将重点抓好以下七方面工作。

一、坚定不移贯彻新发展理念，引领经济社会高质量转型

坚持“项目为王”“转型为纲”，紧紧扭住转型项目建设这个“牛鼻子”，优化发展布局，强化园区承载，构筑产业层次清晰、经济特色鲜明、支柱作用强劲的现代经济体系，在转型赛道上跑出洪洞“加速度”。

一是夯实转型发展根基。以洪洞经济技术开发区为平台，树立“年年都是转型项目建设年”理念，加快推进63项重点项目建设。完成开发区“三化三制”改革，在规划、机构、机制上定向布局，在基础设施、项目建设上做强支撑，在提高单位面积投资、产出、税收强度上全力攻坚，奋力打造全省一流的经济技术开发区。实行县级领导包联重点项目机制，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，主动上门为项目送服务、办实事，优先保障要素供给，扩大项目有效投资。抢抓国家调整运输结构、推进大宗货物运输“公转铁”的政策机遇，优化物流基础网络布局，加快洪洞陆港型国家级物流园区规划建设，完善功能、深化合作、扩大规模，增强现代物流服务能力，打造晋南最具竞争力和发展潜力的物流枢纽。

二是壮大转型发展动能。做优传统产业，推动工艺改造、产品升级，走“减优绿”、精细化、高端化发展之路。晋圣荣康、西山光道两座煤矿年内达到联合试运转，投资3.7亿元的山焦焦炉配套干熄焦、投资1.2亿元的山焦脱硫脱硝超低排放改造等项目年内投入运营。做强新兴产业，紧盯集群化、高端化、智能化发展方向，大力发展战略新兴产业，投资5.2亿元的国耀兆林生物质热电联产、投资1.2亿元的先卓塑料包装等项目年内竣工投产，加快推进投资10亿元的华翔智能制造产业园（一期）项目。创新招商引资，充分发挥在外商会、乡贤桥梁纽带作用，瞄准新材料、新技术、新能源、新基建、装备制造等新兴产业，高水平绘制招商地图，高规格组建招商队伍，高效率开展“小分队”招商，成熟一个、签约一个、落地一个，掀起招商引资新热潮。

三是做强转型发展支柱。坚持把文化旅游作为洪洞未来发展的战略性支柱产业，以成功创建“国家全域旅游示范区”为新的起点，加快全域旅游规划落地实施。更加注重深度融合，继续办好各类文旅融合节庆活动，大力开发特色旅游线路，推动我县旅游由“过境游”向“过夜游”升级。扎实推进广胜寺旅游文化景区修复性开发建设项目。更加注重优化服务，以大槐树5A景区、广胜寺4A景区为引领，在全县旅游景区开展旅游服务标准化建设；大力推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，优化旅游环境，提升服务质量；完善旅游奖励机制，加大旅游宣传推介力度，提高洪洞旅游的知名度和影响力。更加注重业态升级，以文旅产业为基础，发挥比较优势，提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费，发展壮大体育、养老、健康等服务消费，积极推行绿色、环保、信息等共享消费，做强做大、突出特色，吸引更多游客及周边区域人群来洪消费，加快培育新的发展增长极。

二、坚定不移推进改革创新，全面优化供给体系质量

坚持“改革为要”“创新为上”，持之以恒全面深化改革，优化营商环境，以优质的制度供给推动创新要素聚集，不断把制度优势转化为治理效能和发展动能。

一是持续引深改革创新。推进事业单位重塑性改革，强化公益属性，实现政事分开、事企分开、管办分离。深化财政体制改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化“放管服效”改革，按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”要求，推进“数字政府”建设。深化相对集中行政许可权改革，推进“互联网+”，高效运行“一枚印章管审批”。稳步推进国资国企改革，完成“三供一业”维修改造，实行国有企业退休人员社会化管理，为企业卸下包袱。加快自然资源产权制度改革，建立系统完备、科学规范、运行高效的产权制度体系。完善“双创”支持政策，大力培育“槐乡工匠”，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，努力取得一批“原创性”突破。

二是深化能源革命综合改革。着眼“十四五”，前瞻30年，抢抓能源革命综合改革试点重大机遇，主动谋划县级层面对接全省能源革命15项重大举措和85项工作任务，发展绿色生产，倡导绿色生活，努力在重大改革、重大事项、重大攻关和重大项目中先行先试、赢得先机。在产业层面，推动煤炭清洁高效开发利用、煤电化热一体化发展、现代煤化工示范项目、生物质热电联产等方面取得实质性进展；在消费层面，着力构建绿色能源消费体系，加大清洁能源消费，开展煤炭等量减量替代，今年，要在清洁能源消费领域取得实质性突破；在发展层面，提前谋划打造新能源全产业链，积极引进战略合作者，全面优化我县能源生产、消费、产业结构，从根本上实现转型。

三是打造一流营商环境。继续落实党中央减税降费及扶持中小企业发展各项政策，推进实质性减税，降低企业发展成本。全面落实《优化营商环境条例》，常态化开展入企服务，清单化解决融资、用地、环保等问题，长效化清理拖欠民营企业、中小企业账款，打造洪洞营商环境新名片。实施人才强县战略，大力弘扬科学精神、工匠精神和优秀企业家精神，健全完善人才留洪保障体系，以一流人才政策、一流事业平台，吸引集聚更多优秀人才来洪创业、施展才华。持续推动中小企业“专精特新”发展，新培育“小升规”企业不少于10户。

三、坚定不移借力临汾省域副中心城市建设，提升城市能级和核心竞争力

突出临汾省域副中心城市“沿汾板块”核心区域定位，以更广阔的视野，更开放的思维，促进各类要素合理流动、高效集聚，为做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量提供硬核支撑。

一是精准规划，把准城市发展方向。积极融入“一市四区”城市发展战略，统筹“生产、生活、生态”三大空间，完善城区、河西新区规划设计，科学布局、彰显特色，突出主体功能和公共服务，促进城市绿色、循环、低碳发展。积极推进产业布局、城市建设、土地利用、生态保护、旅游发展“多规合一”，完成洪洞县国土空间规划编制，促进区域统筹协调向更高层次迈进。

二是精致建设，打造宜居宜业槐乡。加大中心城区基础设施建设力度，年内完成投资3.2亿元的玉峰西街贯通工程、投资2.78亿元的涧河南岸景观道路、投资1.48亿元的朝阳街翻新改造、投资7000万元的莲花城市场东区改造等一批城市基础设施建设；完成格兰云天一期、舒心园、君临苑等一批高品质商住小区建设，引导“住有所居”向“住有宜居”转变。着力优化河西新区空间布局和功能分区，完善教育、医疗、文化、科技等公共服务，全面提升城市承载能力，扩大河西新区集中供热覆盖面，完成新区供水改扩建、第二污水处理厂建设，引进一批房地产开发工程，打造宜居宜业宜游的高品质生活圈。

三是精细管理，实施靓城提质工程。强力推进“三拆、三下、三进”三大行动，加大背街小巷、老旧小区、集贸市场整治力度，改善城市风貌，提升城市品质。推进城市垃圾分类处理，构建“前端分类投放、中端分拣转运、末端资源利用”的处理体系。积极谋划新型基础设施建设，加快智慧城市大数据管理在教育、医疗、卫生、养老等领域的应用，提升城市管理和城市服务的科学化、精细化、智能化水平。

四、坚定不移推动乡村全面振兴，促进“三农”工作再上新台阶

以乡村振兴战略统领新时代农业农村工作全局，突出特色优势，扩大产业规模，完善基础设施，改善农村环境，让农业更强、农村更美、农民更有获得感。

一是发展特色现代农业。提高农业生产能力，实施土地综合整治2.1万亩，建设高标准农田2.8万亩，发展深松整地6万亩、免少耕播种30万亩、秸秆综合利用40万亩，推广农业生产托管10万亩。保障粮食生产安全，全县粮食播种面积稳定在120万亩左右，总产保持在3.5亿公斤以上。立足特色有机旱作，开展“一区四片”示范创建，发展富硒、杂粮、中药材、蔬菜、果业经济林、花卉、农牧生态循环等7个产业示范片，规模达到万亩以上；发展特色产业“三品一标”认证产品15个，培育产业化龙头企业2家，实施投资6亿元的立港紫色番茄种植项目。提升农业产业化水平，加快恢复生猪生产，实施投资8.5亿元的牧原生猪产业化项目，强化重大动物疫病防控，保障畜禽生产安全供给。定期开展开放式乡镇特色农产品展销，依托快递物流把县域优质农产品销售得更远。

二是完善乡村基础设施。重点推进滨河东路北延、洪广线、圣孙线等8个“四好农村路”工程。筹资1.3亿元，新建苏堡、万安、明姜、曲亭4座乡镇污水处理厂；投资2718万元，完成霍泉灌区节水配套改造；投资1100万元，完成广胜寺集中供水巩固提升工程。做好甘亭片区路网、污水处理厂、供水厂、309西延等项目协调配合工作，推动农村基础设施全面提档升级。

三是持续改善农村环境。巩固提升“六沿六廊”农村人居环境整治成果，常态化落实村庄清洁长效管护机制，强化14座垃圾转运站日常运维，完成3.72万座农村卫生厕所改造，提升农村“颜值”。大力开展美丽宜居乡村示范创建，年内打造明姜镇西董村、甘亭镇李村、曲亭镇吉恒村、龙马乡新庄村4个省级美丽宜居示范村。

五、坚定不移打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

三大攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，越到关键时刻，越要以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，既打好攻坚战、又打好持久战，精准施策、全力攻坚、取得实效。

一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力化解金融领域风险。加强政府债务管理，规范融资行为，避免风险积累；加强互联网金融风险预警，严厉打击非法集资等各类非法金融活动；全力做好打击“欺诈骗保”和恶意逃废金融债务、化解企业担保链风险等工作，保障公共基金和企业、群众资金安全。坚决守好安全底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实县应急总指挥部和17个专项指挥部责任，提升风险预知预警预判和应急处置能力，构建统一指挥、权责一致、权威高效的应急管理体系。严格安全生产监管执法，坚决防范遏制各类重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。全面加强社会治理。积极探索基层治理新模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展零上访、零事故、零案件“三零”创建，把苗头性、倾向性问题化解在基层，解决在萌芽状态，提升治理体系和治理能力现代化水平；加强舆情引导管控，提升舆情应对能力，做到及时发现、处早处小；深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。推进高层次平安洪洞建设，投资6600万元的“雪亮工程”、投资1400万元的智能卡口项目年内投入使用。

二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。树立“交总账”意识，落实“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，在资金支持、产业扶持、营销对接等方面加大力度，巩固精准帮扶成效。大力开展“清零行动”，对“两不愁三保障”及扶贫政策落实过程中存在的问题全部整改清零。投资450万元，为特殊贫困群众建设150个户用光伏发电站，确保户均年增收3500元以上。做好乡村振兴战略和脱贫攻坚的有机衔接，推广刘家垣扶贫果园、曲亭电商扶贫等模式，围绕红薯、药材、水果等产业打造10个产业扶贫精品工程，以产业发展带动贫困群众持续稳定增收。开展建档立卡贫困人口技能培训，加大劳务输出力度，拓宽增收渠道；强化返贫监测预警和动态帮扶，建立健全解决相对贫困长效机制，确保迈入小康一个不少、一户不落。

三是坚决打赢污染防治攻坚战。加快推进生态文明建设，着力解决生态环境突出问题。打赢蓝天保卫战。持续加强企业深度治理，提高重点行业治污标准，严控焦化、水泥等重点行业达标排放，高标准开展砖瓦行业、“散乱污”企业分类整治。按照省市统一部署，对全县海拔600米以下区域实施清洁取暖改造，完成50229户改造任务，同步开展散煤治理“双清零”工作，实现全域清洁化取暖。强化扬尘治理，严格落实建筑工地“6个100%”抑尘措施，加强柴油货车污染管控，硬化国省干道两侧平交路口和门店前场地，严控PM2.5、PM10污染。打胜碧水保卫战。全面落实河长制，深入开展汾河流域水环境治理，力争稳定达到地表水V类标准；加强工业企业废水深度处理，强化污水处理厂及入河排污口实时监测，县城第二污水处理厂、4个建制镇污水处理厂年内竣工运营；强化汾河支流生态保护，加大涧河流域综合治理与生态修复力度。同时，强化地下水污染防治，狠抓水源地规范化建设工程，确保群众饮水安全。打好净土保卫战。统筹推进土壤污染防治、工业固废治理、生态修复等工程，完成土壤污染状况详查。继续开展农药、化肥使用量零增长行动，推广畜禽粪污治理和资源化利用，加快推进病死畜禽无害化处理项目，确保土壤环境稳定可控。

六、坚定不移推进教育振兴，全面提升教育教学质量

今年是教育振兴三年行动计划的关键之年、见效之年。县政府将始终把教育摆在优先发展的战略位置，持续拓展教育振兴新局面。

一是优化教育环境。加大教育基础设施建设力度，完成6所义务教育寄宿制学校和特殊教育学校改扩建及标准化建设，完成3所乡镇幼儿园、10所普惠性民办幼儿园建设，完成100所“义务教育学校管理标准”评估验收，完成30所“家校共建共育”示范校建设，创建10所市级、50所县级平安校园，力争完成洪洞二中新校区建设。做好中小学生课后服务，解决部分学生“放学早、接送难、无人管”问题；引导、鼓励广大企业及社会团体积极参与教育振兴工作，形成学校、家庭、社会重学兴教、尊师重教的浓厚氛围。

二是增强师资力量。持续深化“县管校聘”改革，完善教师绩效管理，改善教师工作生活条件，提高教师地位和待遇，让广大教师热心从教、安心从教。落实教师队伍长效补充机制，年内补充招聘优秀中小学教师350名。开展校长、教师全员培训，实施教师“双挂”工程，全年轮训教师10000人次以上。加快推进职业教育现代化，培养一批“双师型”教师队伍。进一步加大奖教助学力度，今年，县政府将拿出500万元奖励资金，对奋战在一线的教育工作者予以重奖，增强一线教师的获得感和荣誉感。

三是提升教育质量。主动适应教育发展新形势、新常态，积极探索教育改革新机制、新方法，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育，促进各阶段教育教学质量整体提升。扎实开展高考制度改革，引深高中阶段集团化办学模式，努力实现高考二本B类以上达线率提升3个百分点、个人成绩600分达线10人以上、中考普高建档线进入全市前6名的奋斗目标，让人民满意。

七、坚定不移保障改善民生，不断满足人民对美好生活的向往

坚持以人民为中心的发展思想，多办民生实事，为人民服务，对人民负责，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更高品质。

一是强化就业、社会保障。实施技能提升工程，培训职业技能人才7620人；突出抓好退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业和零就业家庭就业援助，新增就业5200人，转移农村劳动力6200人。完善社会保障体系，推进全面参保计划，城镇职工养老保险参保达到4.3万人，城乡居民养老保险参保达到43万人。兜牢民生保障底线，夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障，做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作，让全体人民群众共享改革发展成果。

二是强化医疗、文化供给。加快“健康洪洞”建设，持续深化医药卫生一体化改革，科学配置医疗卫生资源，加快建设紧密型医共体，促进全县医疗机构服务能力整体提升，加快洪洞县医养结合新中医医院建设步伐。引深文化惠民工程，不断完善公共文化服务体系，充分发挥国家级新时代文明实践中心作用，广泛开展各类文化志愿服务活动，全方位开展文明守望、文物保护利用、乡村文化记忆等工程；大力推进公益性文化设施免费开放，持续开展形式多样的群众性文化体育活动，满足人民群众精神文化生活需求。

三是扎实办好民生实事。今年，我们将聚焦群众所需所急所盼所愿，突出普惠性、保基本、均等化、能完成，优先安排财政资金，全力办好10件民生实事。1.持续推进教育振兴三年行动计划，补充招录优秀教师，加大奖教助学力度，激发教育教学活力，实现“初见成效”的年度目标；2.继续开展适龄妇女免费产前筛查与诊断服务、免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、农村妇女免费“两癌”筛查服务，将城镇职工尿毒症患者纳入临时救助范围，提升公共医疗卫生服务水平；3.开展残疾儿童筛查诊断、残疾儿童抢救性康复、残疾评定工作，为更多的残疾人提供康复救助服务；4.建立城乡居民丧葬补助金制度，提高城乡居民基本养老保险参保人员综合待遇，减轻参保人员家庭丧葬费用负担；5.实施全民技能提升工程，加大就业服务和政策支持力度，加快“人人持证、技能社会”建设步伐；6.实施文化惠民工程，为全县所有行政村农家书屋补充更新书籍、报刊，为全县农村免费送戏、送电影，为全县农村寄宿制学校送电影，满足人民群众精神文化需求；7.实施免费法律咨询便民工程，全面提升公共法律服务质量和水平；8.完成朝阳街翻新改造、玉峰西街贯通、涧河南岸景观道路建设工程，改善群众出行条件；9.提标政务服务基础设施，为群众提供更加快捷高效的政务服务和便民服务；10.完成智慧城市数据库建设，实现与公共服务信息平台对接融合、互联互通，提升城市公共服务水平。我们就是要及时关切民生需求，把好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质。

各位代表，我们将统筹推动其他各项事业协调发展，推进国防动员、民兵预备役、优抚双拥、粮食安全、防震减灾、检疫检测、外事、对台、侨务、人防、残联、保密、消防、气象等各项工作，重视和支持工会、共青团、工商联、宗教、红十字、妇联、档案、史志、文联、科协、慈善等群团工作。我们将以造福人民为最大政绩，始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众的日子越过越红火、越过越舒心。

加快建设人民满意的服务型政府

新起点、新目标，新气象、新作为。我们将全面提升政府治理能力，更大限度地推动制度优势转化为治理效能，砥砺奋进、勇毅笃行，保障人民群众的岁月静好。

一是以更高站位加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求，把讲政治摆在首位，充分履行政府党组主体责任，强化政治机关建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地把中央、省、市和县委决策部署落实到位。

二是以更高水平加强法治建设。始终坚持依法行政，维护宪法权威，把政府活动全面纳入法治轨道，建设法治政府。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。落实政府信息公开，重点领域实现“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，推动权力在阳光下运行。

三是以更高标准加强效能建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持重大决策调研先行，大兴“四不两直”，坚决整治形式主义、官僚主义。科学编制“十四五”规划，高水平、高标准绘制未来发展蓝图。扎实做好第七次全国人口普查，完成全国第三次国土调查。坚决落实精文减会，全面推广“OA”线上办公，强化“13710”政务督查督办，提升政府效能。坚持正向激励，完善容错纠错机制，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

四是以更高要求加强廉政建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化行政问责、审计监督，推进财政资金绩效管理，加强公共资源市场化配置、政府购买服务、国有资产等重点领域和关键环节的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，全面小康决胜在即，百年梦想战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，勠力同心、奋发有为，只争朝夕、不负韶华，全面汇聚高质量转型发展的磅礴力量，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出新的更大贡献！