政 府 工 作 报 告

——2015年5月26日在洪洞县第十五届人民代表大会第五次会议上

洪洞县人民政府县长  郑步电

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，我们在省、市和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，团结带领全县人民，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，狠抓深化改革、项目建设、结构调整、统筹城乡、改善民生、治理环境六个重点，经济社会保持了稳定健康的发展态势。全年生产总值完成165.6亿元，增长6.3%；公共财政预算收入完成11.47亿元，增长0.1%；限额以上工业增加值完成76.85亿元，增长9%；固定资产投资完成141.1亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额完成48.9亿元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入达到21615元，增长7.7%；农民人均纯收入达到9294元，增长12%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是产业结构持续优化。农业方面，粮食生产喜获丰收，总产达9.4亿斤，再创历史新高。天泽现代农业示范园发展色叶苗木6000亩、薰衣草100万株、智能温室19座，皇英小镇1800余套住房封顶；全县新增设施蔬菜6200亩，药材6000亩，核桃4600亩，果树3500亩；“洪洞莲菜”、“曹家庄蔬菜”等一批地标性农产品成功认证，29个“一村一品”建设任务全部完成。工业方面，恒泰南庄、基安达、陆成煤业3座煤矿实现联合试运转；恒古煤矸石空心砖、舜风洗煤改扩建、鼎盛达活性钙等项目建成投产；山焦焦炉技术改造项目投入使用；四大工业园区基础设施不断完善，服务水平逐步提升，去年，完成产值150亿元，实现利税10.3亿元。旅游方面，成功荣获“中国最具价值文化（遗产）旅游目的地”称号；大槐树景区5A创建、兴唐寺造父纪念堂建设进展顺利，明代县衙文化旅游景区建设工程启动建设；筹资3800万元，对广胜寺、净石宫、关帝庙进行了保护修缮。不断丰富旅游产业内涵，举办了第24届大槐树文化节、三月三走亲习俗等民间传统活动，开发了元代壁画宣纸画、《赵城金藏》竹简卷轴等旅游商品，全年接待游客470万人次，门票收入6200万元。

二是城乡建设统筹推进。坚持“全段设计、分段实施、重点突破、整体推进”的原则，基本完成汾河48公里的城区段深度治理、城郊段中度治理和远郊段一般治理，城区蓄水量达到600万立方，绿化面积85万平米；全长14公里的滨河东路贯通工程基本竣工。城市基础功能日趋完备，大槐树文化中心广场向市民开放，涧南东街、白杜公路建成通车，大西高铁客运站投入使用。全面落实改善农村人居环境规划纲要各项任务，因地制宜实施完善提质、移民搬迁、环境整治、宜居示范四大工程，解决了3500口人的饮水安全问题，改造农村电网30公里、铺设天然气管网100公里，修复残垣断壁315处，粉刷面积2.2万平方米，清理垃圾19.8万吨。深入推进“环境提升年”活动，关闭取缔29家非法洗选煤和土石灰窑企业；城区新增集中供热26万平方米、天然气用户1万户；全年造林2.9万亩，植树297万株；环保控制指标超额完成市下达任务，城区二级以上天数达到339天，一级天数达到86天。

三是各项改革不断深化。加快推进政府职能转变和机构改革工作,办理各类审批事项10252件，取消行政审批项目5项，合并6项；编制完成《洪洞县人民政府职能转变和机构改革方案》；完成食品药品监督管理职能划转和工商、质监部门管理体制调整。认真落实国家、省、市一系列稳增长政策，积极开展涉煤收费清理规范工作，暂停2项基金征收，取消7项涉煤收费，撤销8个县属煤焦收费站。加快推进土地制度改革，积极破解土地制约，争取城乡建设用地增减挂钩指标1500亩，完成3个村土地确权颁证试点工作。

四是人民生活逐步改善。教育事业协调发展，投资1.5亿元的职业中学投入使用，完成3所农村幼儿园改造、171所薄弱学校建设和高中教师的补充招录工作，为3000余名五类特殊家庭学生发放补助400万元，高考二本以上达线1808人，再创历史新高。卫生体系不断完善，认真落实国家基本药物制度，稳步推进县级公立医院改革，新农合参合率达99.6%。计生事业健康发展，积极落实“单独二孩”政策，荣获“省级计划生育优质服务县”称号。文体工作亮点纷呈，顺利通过文化部“全国文化先进单位”复查验收；举办了全省秧歌大赛、“魅力百村欢乐行”和“百村书屋话德孝”等群众喜闻乐见的活动，荣获“山西省农家书屋工作先进集体”称号。社会保障不断加强，各类保险参保人数达63.3万人；全年新增就业岗位5840人，转移农村劳动力6515人，培育新型职业农民1200人；发放低保和救助金9000万元、低供煤21万吨；建成3所老年人日间照料中心，完成3468套保障性住房建设和1800户农村危房改造任务。

五是社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展“风雷二号”和“六打六治”等专项整治行动，关闭取缔了一批非法违法生产经营企业，安全生产形势保持了总体平稳。以“十安联创”为重点，大力推进“六六创安”，严厉打击各种违法犯罪行为，成功创建“省级平安县城”，荣获中国城市管理进步奖和社会治理创新范例50佳。深入开展“大调研、大排查、大化解”和“百日双百案”矛盾化解活动，认真落实县级党政领导信访接访日制度，及时有效化解了各类矛盾纠纷。不断加强应急体系建设，全面提高应对突发事件能力。积极开展双拥优抚工作，顺利通过“省级双拥模范县”验收。与此同时，监察、审计、统计、气象、残联、人防、民族宗教、防震减灾、史志档案、妇女儿童等各项工作也取得新进展。

过去的一年，我们按照中央、省、市和县委安排，扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委“四个实施办法”，着力解决“四风”突出问题和一批群众反映强烈的突出问题，干部作风明显好转，行政效能不断提高。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，深入开展廉政建设和反腐败斗争。加强民主法治建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，全年办理人大代表议案建议143件，政协委员提案210件，办复率100%。

各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和财政增收困难的影响，我们咬定目标，坚定信心，克难进取，合力攻坚，在逆境中取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、艰苦奋斗的结果，是社会各界凝心聚力、和衷共济的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有为洪洞经济发展和社会进步作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不优、效益不高、规模不大，转型发展任务依然艰巨；受政策、土地、资金等因素的影响，项目引进难度加大，落地后进展不畅；城乡发展不平衡，民生事业欠账较多，维护社会和谐稳定的任务繁重；面对经济下行压力，财政增收放缓，收支矛盾突出，保民生、保重点、保运转面临很大压力；法治政府建设和依法行政水平与群众期望相比还有差距，职能转变步伐还需加快；一些干部的工作责任心、创新力与新常态的要求不适应，个别公职人员不勤不廉现象仍然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，积极采取有效措施，认真整改解决问题，绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、2015年工作安排

今年是深入落实党中央“四个全面”战略布局的关键之年，也是我省全面推进“六权治本”“六大发展”的开局之年，改革发展稳定的任务艰巨繁重。

今年国内外经济形势依然严峻复杂，增速换挡、结构调整、动力转换压力增大，但我们有信心、有决心、有能力适应和引领经济新常态。我们的信心和力量，来自于国家实施积极的财政政策，推动“一带一路”建设带来的机遇；来自于我省“六权治本”“六大发展”战略思路掀起的发展热潮；来自于我市“百里汾河生态经济带”引领作用的持续增强；来自于我们全县上下多年来打下的坚实基础。只要我们借助这些优势，依靠全县人民，就没有克服不了的困难，就一定能够把经济下行的不利影响降到最低程度，就一定能够在经济新常态下取得转型发展的新胜利。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，大力推进“六大发展”和“六权治本”，全面加快“百里汾河生态经济带”建设步伐，深化巩固 “六城同创”活动成果，狠抓改革攻坚，突出产业转型，统筹城乡发展，改善生态环境，加强民生保障，奋力开创弊革风清、富民强县新局面。

今年经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长6%，公共财政预算收入增长6.2%，限额以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%。

约束性指标是：万元GDP综合能耗下降4.38%；万元GDP二氧化碳排放量下降3%；氨氮排放量下降1%；化学需氧量下降1%；二氧化硫、氮氧化合物、工业烟尘、粉尘排放量均下降0.5%。

各位代表，做好今年的政府工作，就要把思想和认识统一到经济进入新常态的重大战略判断上来，按照省、市和县委的决策部署，时刻保持昂扬向上、勇于拼搏的精神状态，牢固树立忧患意识、担当意识、进取意识，紧紧围绕发展目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）抓产业、促发展，奋力在壮大实体经济上实现新突破

产业转型升级是加快洪洞发展的必由之路，要准确把握产业发展方向，加快转型升级步伐，逐步提升产业层次和水平，不断增强县域综合竞争力。

积极推进现代农业。按照“规模化、标准化、集约化”要求，坚持“一村一品”的主攻方向，整合生产要素，积极推进特色农业、设施农业、精品农业连片发展。天泽现代农业转型综改示范园年内完成投资3亿元，建成4万平米智能玻璃温室、9000平米膜结构温室和1.2万平米日光温室，旅游集散中心综合服务大厅完成主体工程；投资5000万元，完成广胜寺福润苑林下采摘项目。按照“占一补一、先补后占”原则，坚守耕地保护红线，保障粮食安全。大力推进健康养殖，培育发展恒茂祥奶牛、众诚生态羊、康盛安蛋鸡等项目。加大中低产田改造力度，完成甘亭膜下滴灌和辛村节水工程，改善灌溉面积1100亩。同时，严格管制乱用、滥用农业投入品，启动“省级农产品安全县”创建工作；继续抓好“两平台一通道”建设，巩固农业科技服务体系，积极开发农业多种功能，扶持发展农业新业态。

培育壮大新型工业。大力推动煤炭革命，走“六型”转变的道路，实现传统产业的高质高效发展。加强煤矿标准化、现代化建设，投资5亿元，完成3座煤矿的基建任务，全县原煤产量达到1100万吨；以全循环、链条式为方向，多元发展煤基产业，积极做好山焦烯烃、焦炉干熄焦和晋能低热值煤发电等项目的地方协调服务。坚持把非煤、非资源型产业作为结构调整的战略重点，大力发展装备制造、新型材料、新型能源等新兴产业和高新技术产业，启动实施华翔精密制造四期、绿如蓝电动车、诚美节能玻璃、槐丰新型复合软包装、正博活性石灰和三佳纤维素等项目；加快推进铭宇化工萘系中间体、童忆微生物菌剂、博艺缘实木家具和锦龙光伏发电等项目。

加快发展第三产业。坚持把第三产业作为经济转型的新引擎，全力抓好一批辐射面广、带动力强、品牌效应明显、刺激消费有力的产业项目。深入实施旅游精品战略，以大槐树、广胜寺、明代县衙为中心，大力发掘历史文化底蕴，促进文化与旅游深度融合。积极做好大槐树5A级景区创建工作；深入推进广胜寺景区拓展改造工程；加快实施明代县衙文化旅游景区建设工程，完成旧县衙修复、周边设施配套及廉政教育基地主体建设工程。不断丰富旅游内容，完善旅游线路，将造父纪念堂、青龙山、历山、乾元山等景区景点与三大景区捆绑推介，打造具有完整文化气息、兼具特色内涵的名胜古迹游、民俗风情游、休闲度假游的文化旅游发展大格局。综合运用新型商业业态和现代经营方式，加快宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等服务业的提档升级。积极推进恒富铁路专运线、龙信达仓储物流和东冯堡农贸市场等项目；充分发挥滨河新区区位优势，认真做好中企联控股公司农副产品交易中心的招商对接工作；大力发展电子信息产业，年内完成投资4000万元的联通公司“光速洪洞”光纤改造项目；扶持金融、家政和租赁等服务业，促进第三产业蓬勃发展。

（二）抓项目、促投资，奋力在增强发展活力上实现新突破

项目工作是经济社会发展的“牛鼻子”，要强化谋项目、抓项目、管项目的发展理念，围绕省政府确定的“四个方面、十大领域”投资方向，扎实开展“项目提质增效年”活动，全力抓好年内投资75亿元的68项重点工程项目。

一是科学谋划项目。围绕国家和省市重点扶持方向，结合县情实际，积极向上争取项目，筛选储备一批项目。强化环境保护、项目安全等市场准入标准，如果环评、安评不达标，即使产值再大、税收再多，也坚决不能上马。把好项目论证和投资合作者选择关，不仅要看投资规模，更要看投资者的资质、业绩和项目前景，绝不允许出现“跑马圈地”的现象。

二是积极服务项目。做实前期工作，抓好项目策划、设计和包装，提高项目可行性和成熟度。强化要素保障，坚持特事特办、靠前服务，加紧完善项目开工建设、投产验收等要件支撑；在国家政策范围内，尽力协调项目单位和业主做好环评、土地、资金和征地拆迁等工作，力争把项目建设围墙外的事情办实办好，确保项目顺利建设。

三是严格管理项目。继续坚持“六位一体”、“五个一”工作机制，建立健全对口推进、定期调度等制度。加强重点项目动态管理，按照项目时间表、路线图，严格督办落实和进度考核。继续实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体系，形成全方位、多层次、严管理的项目建设新常态。

（三）抓改革、促开放，奋力在增强内生动力上实现新突破

改革开放是经济社会发展的动力和源泉，关乎当前，涉及长远。面对全面深化改革这场大考，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，用改革的精神、思路、办法来推动发展。

继续深化各项改革。深化农村改革。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资金、资产、资源管理专项清理整治工作。坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地规范有序流转，发展适度规模经营。按照省市要求，积极培育新型经营主体，稳步推进水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。稳步发展林权抵押贷款，争取国有林场改革试点，激发农业农村发展活力。深化煤炭管理体制改革。扎实推进煤焦公路运输体制改革，进一步理顺煤炭生产、运销、安全监管和行业管理等体制，厘清市场与政府的边界，确立企业的市场主体地位。深化财税体制改革。完善政府预算体系，加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度；加强财政资金绩效管理，将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金；要规范收支管理，确保资源税优先用于民生工程、资源节约、环境保护、生态恢复治理和产业转型等重点领域。促进民营经济发展。进一步落实民营经济在市场准入、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施，着力解决民营企业在创办、壮大、创新、税费、融资、办事等方面存在的实际难题。加快实施创新驱动战略和低碳创新行动计划，强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力。完善政银企合作机制，充分发挥政策性银行、商业银行以及小额贷款公司作用，为中小微企业提供形式多样的融资服务；优化金融生态，培育壮大资本市场，防范和打击非法集资。

不断扩大对外开放。加快发展开放型经济，抓住京津冀经济一体化发展和晋陕豫黄河金三角区域合作机遇，加大承接产业转移力度。全面拓宽融资渠道，加强与长三角、珠三角企业的交流互动，积极引进外来资金参与县域项目建设，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。认真研究国家产业政策和投资导向，寻找项目与国家政策的结合点，切实把中央、省市的政策支持变成项目和资金的支持。

扎实推进转型综改。认真落实省市各项综改任务，按照三年《综改方案》和2015年《行动计划》，围绕制约全县发展的全局性重大问题、具有特色的改革事项、群众热切期盼的民生问题，扎实推进各项综改工作。

（四）抓基础、促提升，奋力在协调城乡发展上实现新突破

按照以人为本、提升质量的要求，积极推进城乡人居环境改善工程，努力构建以县城为核心、乡镇为纽带、农村为支点的新型城镇化发展格局。

完善功能，提升城市品位。启动实施城市人居环境改善工程，不断提升公共服务水平。以发展“一河两岸”滨河生态城市为目标，充分利用“百里汾河生态经济带”这一机遇，加大滨河新区招商力度，引导社会资金参与建设。不断完善城市功能，加快实施投资4亿元的文化旅游商业街项目。充分利用政策性金融机构作用，为城市基础设施建设提供规范透明、成本合理、期限匹配的融资服务。

塑造特色，彰显乡镇魅力。按照因地制宜、分类指导的原则，立足资源优势、区位优势、产业优势，发展特色产业乡镇；利用各类政策和资金支持，不断完善基础设施建设，提升乡镇人口聚集功能和综合承载能力。同时，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，完善就业、养老、上学、医疗、居住等配套政策，加快推进农业转移人口市民化，力争城镇化率达到41.44%。

改善环境，激发农村活力。坚持规划先行、抓点带面、点面结合原则，分层次分步骤实施农村人居环境改善行动计划，继续实施好“四大工程”。提质工程要解决好8800口人的农村饮水安全问题，完成4个村的村庄绿化，启动广胜寺集中供热二期和110千伏输变电工程；农民安居工程要完成农村危房改造518户；环境整治工程要深化农村垃圾专项治理，强化畜禽养殖污染防治，推进无害化厕所改建达标；宜居示范工程要继续抓好示范村的创建工作。同时，将新农村建设与产业开发、就业培训结合起来，与土地整治、生态修复结合起来，努力推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

（五）抓生态、促创建，奋力在构建优美环境上实现新突破

生态文明关系人民福祉、关乎永续发展，我们将坚持生态为基、环境优先,把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济社会发展全过程。

巩固深化“六城同创”活动。坚决防止和克服“牌子到手、创建结束”的错误观念，按照“固创建、防反弹、建长效”的原则，做到工作不松、标准不降、力度不减，继续抓好城市重点区域、城乡结合部位、公共聚集场所和生态环境的综合治理，确保创建成果的巩固提升。其他创建工作要把握时间节点，对照创建标准，认真查缺补漏，针对存在的问题和不足，及时整改落实到位。国家园林县城创建要进一步提升城区绿化品位和绿地管护水平，加大园林绿化苗木补植补栽力度。国家文明县创建要继续推进文明氛围营造、基础设施夯实、人文素养提升和未成年人思想道德建设。国家平安县创建要继续深化基层平安联创，引深严打整治专项斗争，创新基层社会治理，大幅提升群众安全感和满意度。同时，以卫生、环保、文明等创建活动为引领，将城区“六城同创”经验向乡镇、村辐射，全面开展以治脏、治乱、治差为重点的城乡环境卫生整洁行动。在治脏上，要清除公路两侧、街道巷内的暴露垃圾和残垣断壁，清扫房前屋后、田间地头的生活垃圾和农资废弃物;在治乱上，以主次干道、集贸市场、乡镇所在地和中心村为重点，突出整治乱停乱摆、乱堆乱放、乱搭乱建等行为，清除不规范的牌匾和非法小广告，教育引导城乡居民改变物品乱堆、污水乱排、垃圾乱倒等习惯;在治差上，要结合农村人居环境改善工程，加快农村卫生基础设施建设；充分利用农村植被丰富的优势，以路边、屋边植树造林带动农村环境绿化美化。总之，要通过开展这次行动，营造整洁、卫生、健康、宜居的城乡环境，不断提高人民群众的宜居和健康水平。

加强生态建设和保护。统筹推进水土保持、水生态保护和湿地保护等工作，积极做好汾河国家级湿地公园申报工作。深入开展造林绿化，实施青龙山旅游景区沿线绿化和景区造林绿化工程，全年植树300万株，造林2.9万亩。不断增加城市绿化投入，提升城市园林品质，绿化覆盖率达到43.6%。扎实开展能效对标，积极推广节能技术、设备和产品，完成8万平方米的建筑节能改造任务。严格落实新《环保法》，认真组织开展工业企业污染治理、煤烟污染治理、建筑施工工地扬尘治理、道路扬尘治理和机动车污染治理等大气污染防治工程，严控PM2.5指标，确保空气质量二级以上天数保持在320天以上，综合污染指数保持在1.5以下。

（六）抓民生、促和谐，奋力在推动社会发展上实现新突破

坚持把改善民生放在首位，持续增加民生投入，不断提升惠民标准，努力让改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。

统筹推进社会事业。均衡发展教育事业，加强学前教育管理，提升幼儿园办学规模和质量；加大薄弱学校建设力度，着力解决城区中小学“上学难”问题；探索产教融合、校企合作的职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；完善教师补充和培训机制，加强校园管理和德育教育，促进教师队伍健康发展和学生身心健康成长。深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度。强化食品药品监督管理，启动 “省级食品安全县”创建工作。加强人口计生管理，不断提升服务水平，巩固“省级计划生育优质服务县”成果。大力繁荣文化事业，深化文化体制改革，促进公共文化服务的社会化。认真做好文物和非物质文化遗产保护，年内完成广胜寺景区保护设施建设工程，稳步推进净石宫、关帝庙、女娲庙等文保单位的修缮工作。

大力弘扬文明风尚。认真培育践行社会主义核心价值观，充分发挥法治文化、廉政文化、红色文化的资政育人作用，在心灵深处搞建设、扬正气、立规矩，内强素质、外树形象，扩大正面宣传，提升洪洞形象。以提升公职人员，特别是领导干部的正义感、责任感和荣誉感为重点，大力弘扬公共精神，进一步树立自觉遵守规章制度的意识，养成懂规矩、按程序办事的习惯。以“育好人、树好人、学好人、做好人”为抓手，加强公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，传递道德正能量，展示洪洞好形象，使“好人洪洞”成为洪洞发展的永动力。

健全完善保障体系。积极落实社保政策，推进城乡居民保险制度整合和管理服务一体化；加强社会救助，完善城乡低保、大病救助、社会救助、保障住房制度。完善社会养老服务体系，建成10所老年人日间照料中心。千方百计扩大就业，全方位落实扶持政策，发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，提升就业质量。年内新增城镇就业岗位5300个，失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

加强社会管理创新。强化安全生产红线意识，认真落实新《安全生产法》，实现安全监管责任“五个全覆盖”。深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、民爆物品、危险化学品、人员密集场所、食品药品等行业和领域的安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故，减少一般性事故，促进安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“大调查、大排查、大化解”和积案化解专项行动，完善人民调解、行政调解、司法调解、社会调解联动工作体系，确保各类矛盾得到及时有效化解。持续开展打黑除恶斗争，依法严厉打击各种违法犯罪行为，切实提高群众的安全感和满意度。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，不断完善社会信用体系。加强应急管理和防灾减灾能力建设，积极做好双拥共建、优抚安置工作。同时，要科学合理编制国民经济和社会发展第十三个五年规划；继续做好人事、统计、科技、人防、气象、档案、老龄、外事侨务、妇女儿童、史志研究等各项工作。

各位代表，民生是为政之本，为民谋福利是我们工作的不懈追求。今年，我们将集中力量继续为群众办好“六件实事”：一是农村80岁以上老人生活补助从每月36元提高到90元；二是560套保障性住房实现入住；三是新增城市集中供热面积45万平方米、天然气入户4000户；四是完成旧县衙周边配套及廉政大厅主体建设工程；五是完成新型职业技术农民培训1500人，转移农村剩余劳动力6000人；六是城北特色小吃城投入运营。

三、切实加强政府自身建设

适应新常态、谋求新发展，是对政府工作更新、更高的要求。我们将切实加强自身建设，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，努力建设与洪洞发展阶段性特征相适应的法治型、高效型、务实型、廉洁型政府。

依法行政，规范干事。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治洪洞、法治政府、法治社会一体建设，依法全面履行和转变政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。不断健全政府常务会议和政府法律顾问制度，积极履行行政复议法定职责，逐步规范行政执法裁量权。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力实施“六权治本”，完善政府信息公开制度、决策咨询制度、风险评估制度，推行行政权力清单、责任清单制度，让政府权力在阳光下运行。

科学理政，高效干事。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，“不将就、不凑合”，始终抓紧、抓细、抓实、抓好各项工作，以更高的标准、更好的绩效推进事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，认真抓好工作落实。

为民执政，务实干事。认真开展“三严三实”专题教育，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，着力解决“不严不实”的突出问题。巩固党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果，始终践行执政为民工作宗旨，针对群众关注的热点难点问题,积极为群众办实事、解难题、谋福祉。坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，不回避矛盾、不推卸责任，真正走出去、靠上去、沉下去，瞄准各项工作任务，一件一件抓进度、一项一项求突破，以实干的作风取信于民，让发展的成果惠及于民。

廉洁从政，干净干事。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的理念，严格执行中央八项规定，严控 “三公”经费，节约一切财力为群众办好事办实事。严格落实“两个责任”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。切实加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督；加大对权力寻租、权钱交易和损害群众利益等腐败行为的惩处力度，树立廉洁、勤政、节俭的政府形象。

各位代表！我县正处于深化改革、转型发展的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们加速前进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以坚定的目标凝心聚力，以高昂的斗志砥砺前行，以饱满的热情干事创业，为洪洞的明天更加美好而不懈奋斗！