政  府  工  作  报  告

郑步电

——二Ｏ一三年四月十日在洪洞县第十五届人民代表大会第三次会议上

　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、2012年工作回顾

　过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难，开拓进取，县域经济社会取得新的发展。全县生产总值完成165.4亿元，财政收入完成22.6亿元，规模以上工业企业增加值完成115.4亿元，固定资产投资完成101.4亿元，社会消费品零售总额完成38.7亿元，城镇居民人均可支配收入达到18319元，农民人均纯收入达到7359元，为顺利实现“十二五”规划打下坚实基础。

　(一)始终坚持项目拉动，产业调整迈出新步伐。深入开展“项目落地年”活动，重点项目建设成效突出，三次产业结构持续优化。农业方面，粮食总产达到7.8亿斤，其中小麦最高单产达到710.1公斤，为全省第一。启动实施了以现代农业园区、新型农村社区“两区共建”为特色的甘亭现代农业转型综改示范园建设；巩固完善了大槐树农业生态园和历山农业观光园，发展林下经济1.68万亩、设施蔬菜1.32万亩、各类果树1.07万亩、核桃1.4万亩。大力发展规模健康养殖，全年畜禽存栏牛1.58万头，生猪23.83万头，羊10.96万只，禽类251万只。农村基础设施不断完善，重点建设66个新农村，完成饮水安全工程23处、机井配套改造259眼、渠道防渗68.6公里。工业方面，恒美陶瓷二期、飞虹微纳米光电、华翔精密制造二期、普泰发泡铝、亿明LED、双银电热膜扩建、三维叔碳酸乙烯酯等项目建成投产；秉鼎陶瓷、山水水泥、尧天LED等项目进展顺利。园区配套设施不断完善，筹资1.9亿元，完成甘亭产业转移示范园5公里循环路工程、洪洞煤焦化深加工园东环路2.7公里路基及桥涵工程。招商引资工作成效明显，储备项目184个，新签约项目17个，签约资金445亿元。第三产业方面，旅游开发力度不断加大，广胜寺景区拓展改造顺利推进，景区循环路、集中供热等基础设施建成竣工，成功举办中国洪洞大槐树文化节等节庆活动，全年共接待游客150万人次，门票收入3300万元。金融商贸繁荣发展，启动了龙信达、新丽都2个大型仓储物流项目和晋槐农贸、恒通建材等4个专业市场建设，全县城乡居民储蓄存款余额达到110亿元，贷款余额75.6亿元。

　(二)深入推进六城同创，发展环境得到新改善。坚持全民参与、城乡同治，坚定不移推进“六城同创”活动。加快城市扩容提质步伐，投资21.1亿元，完成汾河生态修复治理与保护一期、恒富西街、涧河大桥、二级汽车客运站、体育场翻新改造、洪淹路、赵关公路二期、赵克路翻新改造等工程；大槐树文化中心、滨河东路和飞虹中街棚户区改造等工程进展顺利。

  国家卫生县城成功创建。修缮改造主要街道19条，硬化小街小巷20余条，建设城市公厕25座，完成城中村旱厕改造3100余个，统一改造临街牌匾12000余块，规划停车位5400余个，清理积存垃圾100余万方，所有城中村创建成为“省级卫生村”。省级环保模范城圆满验收。不断加快环保基础设施建设，新增供热面积50万平方米、天然气用户5300户，生活垃圾综合处理厂一期投入使用，城区空气质量二级以上天数达到352天，一级天数达到59天。国家园林县城通过初审。完成造林3.9万亩、植树394万株，城区绿化覆盖面积达687.06万平方米，绿化覆盖率达到47.06%。国家平安县创新实施。深化“三段式”信访模式，有效化解各类社会矛盾；严格落实安全生产责任制，积极开展安全生产隐患大排查、大整治行动；健全完善社会治安防控体系，社会安全感满意度达到93.5%。国家文明县城持续推进。制定完善《洪洞县市民公约》，大力开展文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动，城市文明程度显著提升。国家优秀旅游城市全面深化。进一步强化旅游市场监督管理，广泛参加各类合作活动，品牌知名度和竞争力不断提升。

(三)全力保障和改善民生，社会事业取得新进展。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，东方幼儿园及辛村、明姜、赵城三个乡镇中心幼儿园投入使用；洪洞六中、广胜寺小学顺利搬迁；职业中学实现免费教育；高考二本以上达线1583人，再创历史新高。医疗卫生体系不断完善，新人民医院投入使用，25个乡镇卫生院实施国家基本药物制度，全面推行计划生育网格化管理，有效稳定低生育水平。社会保障覆盖面不断扩大，五项社会保险参保人数达到57.54万人，新增就业岗位4230人，转移农村劳动力5165人次。社会救助力度逐步加大，发放城乡低保和各类救助金8900万元，为农村低收入家庭发放取暖用煤19.4万吨，开工建设各类保障性住房1800套。应急管理体系逐步完善，处置突发事件能力不断提高。民兵预备役工作深入推进，国防后备力量得到加强。同时，监察、审计、人事、统计、气象、残联、人防、民族宗教、史志档案、防震减灾、文物保护、妇女儿童等各项工作也取得新成效。

　在加快经济社会发展的同时，县政府不断加强自身建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督，办理人大代表议案建议126件，政协提案222件，办复率100%。认真实施“六五”普法，全力推进依法治县。扎实开展“作风转变年”活动，推进政务公开，狠刹“三股歪风”，整治“吃拿卡要”，治理“庸懒散浮”，发展环境明显优化，政府公信力和执行力进一步增强。

　过去一年，我们经历了难以预见的重大挑战和风险考验，在经济下行中迎难而上、积极作为，在稳中求进中抢抓机遇、奋发前行，经济社会实现持续健康平稳发展。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的励精图治、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向辛勤耕耘、倾力奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持参与洪洞建设的驻洪企事业单位、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县自身发展中还存在不少问题和不足，主要表现在：传统产业升级改造步伐不够快，新兴产业规模不够大；城乡、区域发展不平衡，小康社会实现程度低；生态环境比较脆弱，环境保护力度仍需进一步加大；安全生产基础仍不牢固，形势依然严峻；就业、就学、就医等民生事业与人民群众的期盼还有差距；个别部门还存在作风拖拉、办事不力、效能不高等现象。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2013年工作安排

　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。党的十八大和刚刚闭幕的全国“两会”提出全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，这既是新一代中央领导集体向人民作出的庄严承诺，也是全国人民对幸福美好生活的共同期待。我们必须始终保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，以超前的思维，创新的精神，务实的作风，兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据县委十三届三次全会安排部署，紧紧围绕转型跨越这一主线，牢牢把握“转型综改试验区”和“扩权强县”重大机遇，深入推进“百里汾河新型经济带”建设，持续深化“六城同创”活动，全面加强民生改善和社会管理，求真务实，锐意进取，为全面建成富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而不懈奋斗。

　2013年我县经济社会发展的指导性指标是：生产总值完成185亿元，增长12%；财政收入完成25.7亿元，增长12%；规模以上工业企业增加值完成135亿元，增长16%；固定资产投资完成125亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成45亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入完成20500元，增长12%；农民人均纯收入完成8465元，增长15%。

　约束性指标是：人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元GDP综合能耗下降3.5%；万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化学需氧量、氮氧化合物减排完成市下达任务；工业烟尘、粉尘排放量下降2%；万元工业增加值用水量下降5.2%。

　实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）坚持项目建设和招商引资并举，着力壮大县域经济总量

　以“百里汾河新型经济带”建设为引领，按照项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进机制，深入开展“项目推进年”活动，不遗余力争资金、上项目、扩投资、强后劲，全力打造洪洞转型跨越发展的强大引擎。

　强力推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、就是抓财源、就是抓后劲”的理念，全力实施好以甘亭现代农业转型综改示范园、山水水泥、广胜寺景区拓展改造为代表的42项结构调整类项目，以汾河生态修复治理与保护二期、棚户区改造为代表的11项民生固本类项目，以滨河东路贯通、城中村改造为代表的23项基础设施类项目，以山焦集团甲醇制烯烃、湿地建设为代表的22项争取发展类项目，以农村饮水安全、五类特殊家庭学生补助为代表的7项惠民实事，以上五大类105项重点工程项目，今年计划完成投资119亿元。落实项目包联责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。新建项目要抓紧落实资金、土地、立项、招标等各方面准备工作，抓住施工黄金期，开足马力，全力推进。续建项目要打破年度概念，不等、不推、不靠，争分夺秒抓紧实施。同时，严格项目法人、招投标、工程监理等制度，严把项目设计、招标、施工、监理四个关口和审计、验收两大环节，规范项目建设程序，提升项目管理水平，确保把每个项目都建成优质工程、德政工程。

全力抓好招商引资。深入推行“三个三分之一”招商法，充分发挥工业园区招商引资的优惠政策效应，组建小分队招商，参加大节会招商，引进更多大项目、好项目。增强挑商拣资意识，企业不主动、链条不完善的项目一律不引，资源能耗高、科技含量低的项目一律不引。在谈项目要加紧对接洽谈，做好各个环节的衔接，落实建设资金，明确进度要求；落地项目要加大前期投入，做好“七通一平”等配套工作，确保项目引得来、落得下、留得住。

项目建设是经济工作的“生命线”。我们必须坚持“跳起来摘果子”，举全县之力、聚万众之心，夯实发展基础，提升发展质量，用项目的大突破推动洪洞经济社会的大发展！

（二）坚持转型优化和提升改造并举，着力增强工业经济实力

坚定不移加快工业结构调整，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、优势产业集群化，尽快形成多元支柱产业格局。

做强传统产业。煤炭行业，以安全、高效为目标，扎实开展“煤矿基本建设攻坚年”活动，加快煤矿规模化、集约化、机械化、信息化建设，实施11个整合矿井的改扩建工程，年内5座矿井投产运营。焦化行业，以提升技术装备水平、提高产业集中度为目标，大力推进整合重组和技术改造，加快洪洞煤焦化深加工园千万吨焦化基地建设，投资2.75亿元，年内建成山焦20万吨甲醇、三维3万吨四氢呋喃和生化车间扩建项目；积极推进山焦60万吨甲醇制烯烃和陆合300万吨新型煤化工项目。电力行业，以发展绿色、低碳为目标，运用先进节能环保技术，实施华锐3万千瓦风电示范项目；启动京能2×35万千瓦低热值煤发电项目。

　壮大新兴产业。大力发展装备制造、新型材料、光电子等新兴产业和高新技术产业，做大做强一批优势企业，努力培植新的经济增长支柱。华翔精密制造年内投资2亿元，新增6万吨汽车配件生产能力；秉鼎陶瓷年内投资3.2亿元，形成500万平方米生产能力；飞虹微纳米光电年内投资6.5亿元，新增外延片100万片、芯片22亿支、薄膜太阳能电池40兆瓦生产能力；投资7.5亿元的山水200万吨水泥项目，年内建成投产；投资9800万元的飞虹科技高功率激光器项目，年内竣工投产；尧天LED投资5800万，年内建成投产；启动生物有机肥和格瑞蔚蓝水处理器项目。

　加快园区扩容。建立多元化投融资机制，进一步配套完善园区基础设施，提升产业承接能力，加快推进洪洞煤焦化深加工园东环路建设工程；实施甘亭产业转移示范园第一大道、南外环东段、供水站和标准化厂房建设工程；启动辛村新型建材工业园和秦壁高新技术工业园道路建设工程。建立项目用地评估和审查制度，提高入园企业开工率、投产率和见效率。完善园区管理体制机制，有效解决企业资金、用电、用工、用地难题，全力扶持园区企业发展，打造优势产业聚集地、新型工业示范区、工业经济增长极。

工业是全县经济的命脉。只要我们抓住工业这个“牛鼻子”，坚定不移地走新型工业化道路，加快构建现代工业体系，就一定会在转型跨越发展的大路上越走越快、越走越好！

（三）坚持彰显特色和拓展规模并举，着力促进农业增效、农民增收

　始终把“三农”工作作为重中之重，认真落实各项强农惠农政策，千方百计提高农业现代化水平、增加农民收入，想方设法让农业强起来、农村美起来、农民富起来！

提升现代农业。毫不放松抓好粮食生产，继续主攻单位面积产量，力争小麦单产再夺全省第一、粮食总产再创新高。按照工业化理念，加快产业化运作，实现户有规模、村有特色、乡有龙头的农业产业格局。重点实施甘亭现代农业转型综改示范园项目，建成2万平方米智能温室，300亩无土草坪，1000亩有机莲藕生产基地，7000亩色叶苗圃和博士工作站；继续抓好大槐树农业生态园、历山农业观光园建设，新建智能温控育苗大棚1座，蔬菜大棚165个，露天蔬菜5000亩，林下经济2000亩，核桃5000亩，特色种养700亩，曹家庄果品采摘园1000亩；完成广胜寺神农日光温室基地和辛村南段食用菌建设项目。抓好投资9600万元的千亩黑鱼养殖项目，扶持壮大一批规模化养殖厂和养殖小区。做好金裕养猪、恒丰核桃种植两个国家农业综合开发项目申报工作。

　改善农村条件。加快大槐树——曲亭、万安——龙马新农村连片区建设步伐，重点抓好甘亭“六村连建”试点项目，建成集社区、学校、医院、超市为一体的新型农村社区。紧紧抓住国家继续大幅增加“三农”投入的重大机遇，继续推进农业基础设施建设。实施曲亭水库水毁修复工程，汛期前完成主体工程。加大土地开发与复垦力度，全年开发土地4000亩，建设用地复垦2000亩。投资5363万元，整理土地1715亩，新建大型泵站1座，完成2座小型水库除险加固、堤坝修复加固3处，渠道防渗120公里，改善灌溉面积8万亩。同时，巩固“十个全覆盖”成果，加快发展农村教育、公共卫生、文化体育等设施建设，提高公共服务均等化水平。

　促进农民增收。继续加强“两平台一通道”建设，扶持发展多种形式的农民合作组织和多元服务主体，不断提高农民组织化程度；全面落实各项强农惠农富农政策，扎实开展农民技能和农业科技培训，积极做好农民务工和创业服务工作，努力增加农民家庭经营性、工资性、转移性和财产性收入。

　“三农”工作是经济发展的“奠基石”。我们要怀着对农民群众的深厚感情，打牢基础，增加投入，提高收入，竭尽全力让农民群众过上幸福美好的新生活！

　（四）坚持传承历史和演绎时尚并举，着力做强文化旅游产业

　 按照“旅游带动、多业联动”思路，以寻根文化旅游和区域性消费为中心，把量的扩张和质的提升结合起来，不断提高现代服务业规模、质量和水平。

　加速发展旅游产业。以“五个大槐树”为引领，坚持发挥优势、体现特色的原则，支持鼓励社会力量策划举办旅游文化活动，积极抓好大槐树5A级旅游景区创建工作，不断扩大旅游品牌影响力。加快景区开发建设，全力抓好明代监狱景区拓展提升工程，启动大堂、二堂、三备堂、书房院等景观建设；继续实施广胜寺景区拓展改造，完成景区集中供水、供热、幼儿园、还迁房、污水处理等基础设施建设；依托汾河生态修复治理与保护工程，积极推进“汾河风韵”景观带建设；启动“赵城金藏”经典复制、元代壁画开发传承和辛村、甘亭温泉度假村建设项目；加快青龙山、历山、乾元山等景区景点的开发步伐，不断丰富旅游内容。按照“快旅慢游”的思路，推出一批“一日游”旅游路线，开发一批具有地方文化特色的旅游纪念品，编创一批具有洪洞特色的地方文化节目，实现“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务，提高旅游综合效益。

积极发展各类服务业。充分发挥区位资源优势，优化物流功能区布局，加快推进恒富铁路专用线、龙信达仓储物流项目；大力促进商贸业发展，年内完成辛村农贸市场建设工程，启动投资8亿元的新城国际购物广场建设工程，积极抓好娃哈哈大宗商品交易中心和玉柴集团工业物流园项目的洽谈工作。同时，用足用好国家、省、市促消费政策，重点发展社区服务、电子商务、健身养老等新型经济业态；开展金融招商，引进股份制银行、保险证券、担保中介等机构，创新金融产品，改进金融服务，优化信贷结构，更好地发挥金融对地方经济发展的支持和保障作用。

　第三产业是洪洞发展的“潜力股”。我们要紧紧抓住重点行业和龙头项目，全力以赴促进第三产业向现代化、专业化、品牌化发展！

　（五）坚持科学创建和精细管理并举，着力加快“六城同创”进程

　继续深入开展“六城同创”活动，科学创建、强化管理，加快进度、全面攻坚，不断增强城市持续发展潜力，打造“美丽洪洞，魅力槐乡”。

　巩固提升创建成果。不断开展“回头看”，对照创建指标，找准薄弱环节，自我加压，深入推进，做到工作不松、标准不降、力度不减，使创建成果持之以恒地保持下去。同时，分步实施乡镇创卫工作，深入开展乡村清洁工程，健全完善环境卫生管理机制，逐步实现农村环卫保洁常态化、城乡垃圾处理一体化、环境卫生服务均等化，全面提升创卫整体水平。

　持续引深创建格局。国家园林县城要根据新的创建标准，以更新的理念、更大的力度推进城市绿化工作，重点塑造一批融合历史文化内涵、体现时代发展风貌、突出城市独特个性的城市绿化精品，不断提高绿化水平，年内通过国家级考核验收；国家文明县城要坚持把提升市民素质作为创建工作的根本任务，蓬勃开展群众性精神文明创建活动，着力推进公民思想道德建设，构建社会主义核心价值体系，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为申报国家文明县城打下坚实基础；国家平安县要坚持民生优先、服务为先、基层在先，构筑县乡村三级社会服务管理和矛盾纠纷调处体系，提高人民群众的安全感、幸福感，确保如期创建；国家优秀旅游城市要深入挖掘旅游文化，推进优质旅游资源整合，加快景区改造升级，改善旅游整体服务能力，营造法制化、规范化、制度化的旅游新秩序。

　健全长效管理机制。“六城同创”贵在坚持，重在长效。逐步探索和完善各项工作推进机制，不断加强和创新社会管理，全面推进数字化管理和社区网格化管理，努力在创建、监管中提炼、归纳、总结经验，形成运行规范、管理科学、具有洪洞特色的长效管理体系，坚决杜绝创成事了的反弹现象，确保“六城同创”各项成果得以保持、巩固和发展。

　“六城同创”是提高城市综合竞争力的“总抓手”。只要我们紧紧攥在手上，坚持不懈，深入推进，我们的城市一定会更加靓丽、更加文明、更加和谐！

（六）坚持扩容提质和城乡统筹并举，着力建设现代城镇体系

以城市现代化、农村城镇化、城乡一体化为方向，坚持高品位建设、大力度实施，全力构建布局合理、结构协调、功能互补、特色鲜明的新型城镇体系，形成城乡协调发展的新格局。

　加快县城扩容提质。按照城市西扩南延发展规划，新区抓扩容、旧城抓提质。滨河新区要结合“百里汾河新型经济带”建设，加快规划编制和建设步伐；坚持整体推进、重点突破，年内完成以引河挖掘、河岸护砌、生态绿化和东岸景观等建设为主要内容的汾河生态修复治理与保护二期工程，实现“一川绿水、两岸锦绣”的美好画卷；筹资12.2亿元，完成滨河东路贯通工程，年内竣工通车。旧城重点完善功能，提升品质，筹资6800万元，完成涧河南岸景观道路建设工程；筹资2亿元，实施城市供水二期工程；筹资6000万元，完成垃圾处理厂二期工程；加快实施秦壁、城东、前坡底、常青三村4个村改造工程。

　推进城乡统筹发展。立足城镇定位，突出城镇特色，加快基础设施和配套设施建设。广胜寺、赵城要以“百镇示范镇”建设为契机，充分利用各项政策和资金支持，完善公用设施，促进人口集聚，加快产业发展；其他乡镇重点发挥自身优势，依托农业、工业、旅游等当地特色产业，不断完善城镇功能，提升经济发展水平。同时，逐步推广“两区同建”城镇化发展模式，打造一批高标准居住社区和产业园区，力争城镇化率达到37.8%。

　扩容提质是统筹城乡发展的“助推器”。我们必须以先进的理念规划，以现代的机制建设，以科学的方法管理，全力加快城乡统筹步伐，努力建设一个宜居之城、活力之城、幸福之城！

　（七）坚持环境保护和生态建设并举，着力推进绿色低碳发展

　牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加大环境保护力度，加强生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展。

　更大气力抓好节能降耗。全面开展能效对标，严格节能评估审查，强化节能监察执法，积极倡导低碳消费，促进全社会节能。大力推进工业、建筑、交通和居民生活等领域节能，启动“十城万盏”半导体照明应用示范工程，实施县城主街道照明节能改造项目；推广使用新型燃料，年内新增天然气用户6000户。

　更大决心抓好环保治理。严格落实建设项目环保审批“三同时”制度，从源头上杜绝新的污染源产生。深入推进重点行业综合整治，坚决清理关停违法排污企业。加大环保设施建设力度，筹资1亿元，实施赵城镇、甘亭镇污水处理工程。科学编制PM2.5控制规划，认真做好重点区域大气污染联防联治，空气质量二级以上天数保持在320天以上，综合污染指数保持在1.5以下。

　更大规模抓好生态建设。大力发展生态经济，着力构建生态屏障，实施荒山绿化、景区绿化、城乡绿化工程，做到植绿和护绿并重，确保栽一片、绿一片、靓一片；继续加大重点河道沿岸、交通沿线、农田林网造林力度，全年植树300万株，造林2.38万亩，城市建成区绿化覆盖面积达到725.41万平方米，绿化覆盖率达到46.9%。

　生态建设事关人民生活质量，事关全县发展大计。我们必须对子孙后代和未来负责，竭尽全力让槐乡大地天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人！

　（八）坚持保障民生和改善民计并举，着力提高群众幸福指数

　 民生是为政之本、和谐之基、幸福之源。坚持把改善民生福祉作为第一追求，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众共享改革发展成果。

　促进保障体系更加务实惠民。全面落实各项就业政策，扎实做好大中专毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人等重点群体的就业工作；加强职业技能培训，针对大企业大项目用工需求，开展“订单式”、“委托式”培训，全年新增城镇就业岗位4500个，失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。不断完善社保救助体系，全面推行“社会保障一卡通”，继续扩大社会保险覆盖面，进一步提高职工、居民医疗报销比例和各项社会保险待遇；加大弱势群体救助力度，切实保障困难群众基本生活；投资1150万元，完成社会保障服务中心建设工程；加快公租房、限价商品房、城市棚户区改造和经济适用房等各类保障性住房建设步伐，年内启动建设1830套。

　促进公共服务更加优质均等。坚持教育事业优先发展，高度重视学前教育，完成万安、龙马、甘亭3个乡镇中心幼儿园建设；均衡发展义务教育，积极推进标准化学校建设工作；着力强化高中教育，加快发展职业教育，年内完成洪洞职中建设主体工程；深入开展“三名”创建活动，不断提高教育教学水平，努力在高考二本以上达线人数和名优高校达线率上实现新突破。促进卫生事业快速发展，稳步推进公立医院和医药卫生一体化综合改革，加强公共卫生服务设施建设，完成卫生监督所建设工程。继续做好新型农村合作医疗工作，确保参合率稳定在98.8%以上。提高出生人口素质，稳定低生育水平，积极创建“省级计划生育优质服务县”。推进文化事业繁荣发展，不断深化文化体制改革，强化文化阵地和文化人才队伍建设；加大公益性文化事业扶持力度，加强文物、非物质文化遗产保护；积极开展文化下乡、送戏下乡等文化惠民演出活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　促进社会环境更加和谐稳定。扎实开展“安全生产稳定好转年”活动，怀着“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的责任感，严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、食品药品、森林防火、公共聚集场所、建筑施工、中小学校等重点行业和领域的安全工作；不断加强隐患排查和日常监管，加大安全生产投入，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，努力实现持久安全、全面安全、本质安全。深入推行“三段式”信访模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建联系群众、服务群众的长效机制。加强社会管理综合治理工作，全面开展严打整治斗争和治安防控体系建设，依法打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、聚众斗殴等违法犯罪行为，促进社会治安持续好转。加强防震减灾工作，完成城区地震小区划项目。健全完善应急体系建设，有效应对各类突发事件。深入开展双拥共建工作，积极支持驻洪武警、民兵预备役和人防建设，促进军民融合发展。继续抓好统计、审计、气象、残联、民族宗教、史志档案、妇女儿童等各项工作。

　我们将始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，把老百姓的冷暖安危放在心上，建立公平正义的社会和经济秩序，让老百姓安居乐业。今年，县政府将投资3.5亿元，全力完成大槐树文化中心、集中供热二期扩建、农村饮水安全、南坂街公租房建设、农村困难家庭危房改造、五类特殊家庭学生补助、天眼工程等七件重点“惠民实事”。这些实事，事事体现民意，件件关乎民生，我们一定把这些好事办实，实事办好，努力让全县人民生活得更有保障、更有幸福感！

　三、切实加强政府自身建设

　形势的发展，事业的开拓，人民的期待，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要常怀敬民之心，勤思富民之策，笃行利民之举，把握好客观现实的基本点、法律法规的根本点、公平公正的出发点和顾全大局的着力点，坚持科学理政、依法行政、务实勤政、高效施政、廉洁从政，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

（一）改进工作作风，建设务实政府。“空谈误国，实干兴邦”。严格执行中央八项规定和省市出台的有关规定，扎实开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，进一步改进工作作风，密切联系群众。大力倡导“人一之，我十之；人十之，我百之”的苦干精神，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，勇于创新，敢于担当，大胆试，扎实干，减少负效应，聚集正能量。

（二）优化政务环境，建设服务政府。牢记执政为民宗旨，倾听群众呼声，关心群众疾苦，倾力增强住房、就业、社保等保障能力。继续深化行政审批制度改革，优化工作流程，提高办事效率，不断增强主动服务、超前服务、高效服务意识和能力。加强行政效能建设，坚决惩治推诿扯皮、行政不作为和乱作为，进一步解决好“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的问题，推动政务服务提速、提质、提效，打造一流发展环境。

（三）推进依法行政，建设法治政府。进一步完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。大力推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深入落实“六五”普法规划，进一步规范行政行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。

（四）大力反腐倡廉，建设廉洁政府。认真贯彻十八届中央纪委二次全会精神，把廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。强化对工程建设招投标、经营性土地出让、政府投资、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，从源头预防和治理腐败。加强财政资金审计、经济责任审计和对关键岗位的监督制约，依法查处各类违纪违法案件。严格控制“三公”经费，厉行勤俭节约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　洪洞正处在转型跨越的关键时期。时代赋予重任，人民寄予重托。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和全国两会精神，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，同心同德、埋头苦干，锐意创新、开拓进取，为全面建成富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而不懈奋斗！