政府工作报告

——2012年4月19日在洪洞县第十五届人民代表大会第二次会议上

洪洞县人民政府县长  孙京民

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员 提出意见。

2011年工作回顾

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，也是我县经济社会发展取得明显成 效的一年。一 年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成各项预期目标，实现了“十二五”良好开局。20 11 年，全县国内生产总值完成148.36亿元，同比增长15.2%；限额以上工业增加值完成100.1亿元，增长23.2%；财政收入完成23.77亿元，增长18.6%；固定资产投资完成80.6亿元，增长2 6.9%；城镇居民人均可支配收入达到16693元，增长12%；农民人均纯收入达到6756元，增长 14%；社会消费品零售总额完成33.46亿元，增长17.3%,主要经济指标均比上年有较大幅度增 长,为转型跨越发展打下坚实基础。

一、坚持促进产业转型，发展后劲持续增强

农业工作成效显著。农业产业化程度不断提升，重点建设了历山农 业观光园和大槐树农业生 态园，发展蔬菜大棚1.05万亩、池栽莲藕2000亩，林下养殖5800亩、林下种植8000亩、果品采摘300亩，在省市重点工作观摩活动中，获得上级领导高度评价；积极推广农业种植增产技术，全面完成8万亩旱作小麦地膜覆盖任务，成为全省示范样板；粮食生产再获丰收 ，总产首次突破8亿斤，其中小麦最高单产705.9公斤，为全省第一。养殖业规模化程度不断扩大，畜禽存栏牛1.54万头，生猪22.8万头，羊10.87万只，禽类258.7万只。农民专业组织 化程度不断提高，专业合作社达到404个。全面落实强农惠农政策，发放粮食直补、农机具补贴等各类支农资金7116万元。

工业经济稳中趋好。全县69户规模以上工业企业实现总产值322亿元。赵城 、甘亭、辛村、秦壁四个工业园区基础设施逐步完善，产业聚集度不断增强。华翔精密制造二期、恒美陶瓷一期、三维焦炉煤气解吸返送、普泰发泡铝等项目建成投产；飞虹微纳米光电一期、亿明LE D、虹翔MO源、双银电热膜二期、三维聚四亚甲基醚二醇等项目顺利完工；山西焦煤60万吨烯烃、陆合300万吨焦化、山水200万吨水泥等项目有序推进。项目“ 储备、签约、落地、建设”四位一体、统筹推进，“三个三分之一”招商工作成效明显，全 年签约项目25个。

第三产业蓬勃发展。全面推进“五个大槐树”发展战略，对全县旅游业进行 总体规划。成功 举办大槐树寻根祭祖节、三月十八庙会等一系列旅游节庆活动，大槐树民俗饭店投入运营，广胜寺景区道路、居民还迁楼等相关配套建设工程进展顺利，景区接待能力和水平不断提高，全年接待游客130万人次，门票收入2800万元。商贸服务繁 荣活跃，闽晋国际四星级酒店、红胜龙家居广场和新银河、京星等大型购物商场相继投入运营，电子商务、网络购物等新型产业蓬勃兴起。金融业运行良好，全县城乡居民储蓄存款余 额95.4亿元，贷款余额65.8亿元。

二、坚持保障改善民生，发展基础日益坚实

城乡面貌焕然一新。实施集中供热扩容工程，新增供热面积50万平 方米；新增天然气用户18 00户；完成古槐南北路整治改造、五一渠路面硬化、城西强排站和赵关公路一期建设工程；滨河东路及飞虹中街还迁工程进展顺利；完成30个推进村的规划编制和“四化四改”、“五个一”工程；新建、改造节水防渗渠道310公里、建筑物1385 件；完成15个村1.7万人的饮水提质工程；完成赵城、甘亭变电站扩容和常青变电站建设工程；全县移动用户发展到39万户、互联网用户5万户，城网数字电视全部实现平移。

生态环境明显改观。严格落实国家节能减排政策，对高耗能企业采取强制措 施，拆除3户企 业的落后产能设施，对重点企业进行了节能知识培训，万元地区生产总值综合能耗同比下降 3.8%，削减二氧化硫569.3吨、氮氧化物918.6吨、化学需氧量1270.7吨、氨氮49.2吨、工业 粉尘227.2吨、工业烟尘800吨，圆满完成了市政府下达的节能减排任务。大力开展绿化造林活动，植树428万株，造林3万亩，森林覆盖率达到32.8%；在城区范围栽植乔灌木5万余株， 建成区绿化覆盖面积达到650.26万平方米，绿化覆盖率达到44.5%，城区环境空气质量二级以上天数345天，一级天数59天。 社会事业快速进步。深入推进教育教学工作，顺利通过义务教育标准化建设复评验收；洪洞 一中、二中、山焦小学搬入新校区；东方幼儿园、山焦中学建设工程进展有序；高考二 本以上人数达到1380人。医疗卫生体系不断完善，县人民医院主体完工，基本药物制度全面实行，新农合参合率达到96.73%。文化事业持续发展，大槐树文化中心开工建设，广电大楼 完成主体工程。社会保障体系进一步完善，失业、养老、工伤、医疗等各类参保人数达到53 万人；全年新增就业3750人，下岗失业人员再就业916人，转移农村劳动力9万人次。社会救 助力度不断加大，发放城乡低保和各类救助金8000余万元，为农村低收入家庭发放取暖用煤 15.8万吨，广胜寺敬老院建成投入使用，欢颜新区廉租住房进入装修阶段，农村危房改造完 成400户，落实住房租赁补贴1246户213万元。与此同时，我们利用五个月时间，大打了一场农村新“五个全覆盖”工程攻坚战，取得了全面胜利，完成街巷硬化3800公里，便民连锁店 33 0个，农村文化体育场333块，新型农村社会养老保险参保人数达到39.1万人，中等职业教育免费全覆盖，实现了“两年任务、一年完成”的目标！

三、坚持强化社会管理，发展环境不断优化

社会管理全面加强。大力开展“六城同创”活动，对城区主要街道 、城中村、背街小巷的环 境卫生和交通秩序等进行集中整治。强化社会治安综合治理，实施了“天眼”二期工程，城区主干道路实现视频监控全覆盖。积极推行“事前预警防范、事中处置化解、事后反馈关怀 ”三段式信访工作模式，信访案件上访率和社会治安事件发生率明显下降。不断完善突发事件应急处置救援机制，应急能力逐步提高。严格落实安全生产“两个主体”责任,扎实开展 “百日安全大检查”和“春雷”、“打非”等专项整治行动，安全生产形势总体平稳。

自身建设扎实推进。自觉接受人大和政协监督，积极支持各民主党派、工商 联、无党派人士 参政议政，全年共办理人大代表建议73件、政协委员提案226件，办结率100%。扎实开展“ 法治洪洞”建设,“六五”普法全面启动。不断完善基层民主制度，圆满完成第九届村民委 员会换届选举工作。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展机关作风整顿，积极推进政务公开，发展环境进一步优化。民兵预备役工作深入推进，国防后备力量不断加强。同时，审 计、人事、宗教、统计、科技、气象、人防、档案、防震减灾、文物保护、史志研究等各项工作取得了新的成效。

各位代表，过去的一年，我们在发展中坚定信心，在创新中迸发活力，在挑战中开拓前进， 保持了经济快速发展、社会安定团结的大好局面。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，归功于各级干部的顽强拼搏，凝聚着全县人民的心血 和汗水。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向为洪洞发展建言献策的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向关心支持参与洪洞建设的驻洪企事 业单位、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在着不少困难和问题。 主要是：产业结构还不尽合理，新兴产业规模较小，支柱效应尚未形成；资源环境约束加剧，节能减排形势依然严峻；城市基础设施、城镇化发展、社会管理水平有待进一步提升；民 生改善和保障工作与群众的期望还有不少差距；作风拖沓、效能不高的现象仍不同程度的存在。对于这些问题，我们将时刻保持清醒头脑，坚持用改革和发展的办法，切实加以解决。 

2012年工作安排

各位代表，2012年是喜迎党的十八大胜利召开之年，是“十二五”规划承上启 下的关键之年 。今年，国家将继续实施中部崛起战略，全省转型综改实验区建设全面推进，我县被确定为首批“扩权强县”试点县。我们将进一步增强责任感、使命 感和紧迫感，强化机遇意识、竞争意识和拼搏意识，以更大的气魄、更新的观念、更强的 举措，团结带领全县广大干部群众朝着更高的目标迈进。  今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入落实科学 发展观，全面贯彻县委十三届二次全会精神，牢牢把握“扩权强县”试点县的重大机遇，紧紧围绕“一三五”工作总思路，强力推进“六城同创”活动，突出抓好社会管理、产业发展 、民生改善、文化繁荣、作风建设五个重点，着力打造全省发展速度、人气、人才、人和、人居、开放六个“第一大县”，实现经济社会更好更快发展，为建设富裕文明、生态宜居、 开放和谐的新型工业旅游城而努力奋斗。

经济社会发展的指导性指标是：国内生产总值完成 170.2亿元，比上年增长15%；限额以 上工业增加值完成121.3亿元，增长23%；财政收入完成28.8亿元，增长20%；固定资产投资完成100亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达到18363元，增长10%；农民人均纯收入 达到7431元，增长10%；社会消费品零售总额达到40.1亿元，增长18.6%。

约束性指标是：人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元GDP综合能耗下降3.5%；万元生产总 值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%和1.3%；氨氮排放量下降1%；工业烟尘、粉尘排放量下降3%；万元工业增加值用水量下降3.5%。 实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：

一、以“六城同创”为抓手，务求在加强和创新社会管理上取得新进展

加强和创新社会管理，事关我县长治久安，事关人民安居乐业。坚持以“六 城同创” 促进社会管理的全面加强和不断创新，逐步改善人居环境、凝聚发展合力、提升发展水平。

继续巩固扩大“六城同创”成果。认真贯彻落实县委《关于进一步 扎实推进“六城同创”活 动的决定》，全党动员，全民参与，全力挺进，坚决打好、打赢这场攻坚战。“六城同创” 创卫先行，作为“六城同创”的基础和前提，国家卫生县城创建要以“环境建设年”活动为 契机，集中开展环境卫生、交通秩序、食品卫生等专项整治活动，重点抓好主次干道、广场、公园等公共场所和集贸市场、城中村、城乡结合部的卫生整治，确保6月底前达到创建标 准，年内通过国家级评审验收；同时，全面开展“城乡共创”，消除农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒垃圾污水等现象，每个乡镇创建一个县级卫生先进村；筹资2828万元，完成赵城农 村环境连片综合整治示范区项目，打造全县农村环境整治示范样板。省级环保模范城创建要坚持整治结构性污染，坚决淘汰落后产能，综合污染指数保持在1.5以下，确保年内顺利通 过省级考核验收，实现创建目标 。国家园林城市创建要坚持大规模绿化造林，实施主干街道、单位庭院、公共场所绿化和沿街单位阳台绿化、拆墙透绿工程，以旅游通道绿化和景区造林为重点，全年植树 300万株，造林2万亩，建成区绿化覆盖面积达到701.7万平方米，绿化覆盖率达到48%，人均公园绿地面积达到12.37平方米。国家平安县创建要继续引深三项重点工作，开展五大专项 活动，不断提高群众安全感和满意度，确保年内创建成为省级平安县。国家优秀旅游城市创建要不断改善旅游整体服务能力，创造文明、舒适、一流的旅游环境，力争全年接待游客29 5万人次、旅游总收入达到27.5亿元。国家文明县城创建要加强社会主义核心价值体系建设，引导广大干部群众增强文明意识，养成文明习惯，形成“人民城市人民建、文明 城市全民创”的良好氛围。

高度重视安全生产和社会稳定。牢固树立“抓安全就是抓发展、不安全就不 能大发展”的理 念，严格落实安全责任，做到职责分工明确、监管不留死角。组建专业技术团队，全面开展安全 教育、安全检查和安全技术服务等活动。深入开展安全 生产专项整治，切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共聚集场所、易燃易 爆物品、森林防火、特种设备、建筑施工、食品药品、校车等行业和领域的安全隐患排查治理。切实抓好基层基础工作，加大应知应会安全常识宣传，强化安全培训，规范劳动用工， 抓好安全质量标准化建设，提高本质安全水平，促进安全生产形势根本性好转。严格落实信访工作责任制，继续推进“三段式”信访工作模式，依法维护信访秩序，切实解决一批信访 难题，清理一批历史积案，化解一批信访苗头，打击一批恶性上访。强化社会治安管控力度，构建大防控格局，完善联防报警与监控系统，严厉打击两抢一盗、聚众斗 殴等违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。

二、以“汾河新型经济带”为载体，务求在推进产业发展上取得新进展 

建设汾河新型经济带是县委、县政府根据全市统一部署，做出的全局性、战略性 、引领性重大决策。总体构想是在北起堤村，南至甘亭，总里程48公里，以汾河为轴线宽22 公里， 总面积840平方公里的区域内，打造集高效农业、新型工业、文化旅游、现代城镇于一体的 经济发展示范区和引领区。主要规划为：以汾河为主线的生态商贸轴，重点建设中心商贸区、 五洲观光度假区、汽车超市、职业教育城等内容。以旅游景区为主线的文化旅游轴，重点建 设广胜寺、大槐树、苏三监狱、历山、乾元山、汾河景观带、林下经济旅游区等内容。以霍侯一级路和大运二级路为主线的两个城镇产业轴，霍侯一级路产业轴主要涉及赵城、明姜、 广胜寺、大槐树和甘亭5个乡镇，重点建设洪洞煤焦化深加工园区、秦壁高新技术工业园区、大槐树农业生态园区、甘亭产业转移示范园区等内容；大运二级路产业轴主要涉及堤村 、万安、辛村3个乡镇，重点建设历山农业观光园区、辛村新型建材工业园区等内容，形成“沿汾崛起、两翼齐飞”的产业发展格局，打造布局合理、生态优良、就业充分 、活力无限的新型经济带。

扎实做好“三农”工作。全力实施“大农业”战略，有效促进农业 增产、农村发展、农民增 收。大力推进特色农业现代化，按照“生态、低碳、循环”发展要 求，把大槐树农业生态园区建成国内知名、省内领先、辐射全市的现代农业科技示范区。今年重点建设200个春秋 大棚、90个蔬菜大棚、2个花卉智能温控育苗大棚和1条食用菌生产线，发展池栽莲藕1400亩，苹果、樱桃、豆角种植5400亩。按照“绿色、健康、观光”发展要求，把历山农业观光园 区建成集生产、示范、休闲、娱乐、购物于一体的现代农业生态旅游示范区。

今年重点发展葡萄、苹果、桃、枣等果品采摘2500亩；新增林下养殖5000 亩，山鸡25万只；完成林下食用菌种植8000亩；建成历山、山头两个万亩核桃基地。积极做好秦壁、曹家庄两个省级蔬菜标准园创建；因地制宜发展延秋蔬菜1万亩；投资1000万元， 发展50个“一村一品”专业村。培育壮大龙头企业，年内鑫基商贸农林循环经济项目建成一条生产线；番茄制品产业化项 目达到6万吨生产能力。不断加快新农村建设进程，巩固提升新“五个全覆 盖”工程成果， 深入推进65个重点村建设，引深新农村连片发展，逐步实现“产业连片、交通连线、公共服务共享、文明区域共建”目标。加强农田水利基本建设力度，完成机井配套改造259处、管 灌建设280公里，实施洪安涧河综合整治、汾河险工险段除险及3座小型水库加固工程；完 成淹底土地整理1.2万亩，建设甘亭高标准农田1万亩。完善农业科技服务平台，推广秸秆还 田、土地深松、配方施肥等10项重点实用技术，开展百名农业科技人员下乡服务工作，做好曲亭、万安、辛村、刘家垣4个乡镇22个村的粮食高产创建项目，确保粮食面积稳定在110万亩，旱作小麦地膜覆盖稳定在8万亩。大力推进工业转型。全力实施“大园区”战略，加快传统产业新型化、新兴产业规模化、优 势产业集聚化进程。赵城煤焦化深加工园区按照“精细化、循环化”原则 ，以延长产业链 为方向，实现传统产业循环发展。加快煤矿基建步伐，确保年底6座矿井投产运营，力争原煤产量达到1200万吨。筹资1.5亿元，完成园区循环路路基、桥涵建设工程。完成山焦2 0万吨甲醇改扩建、三维2.5万吨叔碳酸乙烯酯建设项目；完成陆合300万吨新型煤化工项目一期和山水200万吨水泥生产线主体工程；加快焦煤60万吨烯烃项目建设进程。年内园区焦 炭产能达到600万吨，煤化品产能100万吨。甘亭产业转移示范园区按照“高端化、低碳化”原则，实现新兴产业集群发展。筹资1.8亿元，完成园区5公里道路 建设及供水 一期工程。完成华翔格力精密机械加工、亿明LED、尧天LED一期、三一重工机械再制造、俊明生物柴油生产线建设项目；飞虹微纳米光电项目投产达效。秦壁高新技术工业园 区按照“特 色化、生态化”原则，打造花园式生态工业园区。筹资1900万元，完成园区循环道路建设工程。年内形成电热膜20万平方米、发泡铝40万平方米、钢筋焊接网200万吨的生产 能力。辛村新型建材工业园区按照“集群化、规模化”原则，建设中西部 地区最大的新型建筑材料生产基地。筹资1亿元，完成园区循环路的路基、桥涵建设工程。实施恒富 美尔美陶瓷项目扩建、秉鼎陶瓷建设项目，启动京能煤矸石热电项目。

全力发展旅游产业。瞄准功能齐全、布局合理、环境优美的旅游目的地目标 ，积极整合旅游 资源，以大槐树、广胜寺、苏三监狱为节点，捆绑串联历山、乾元山、青龙山等多个景点，推出“一日游”旅游线路，实行旅游集团公司化运作，设立全县游客集散中心，推行“一票 通”、“一条线”管理模式，形成吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业服务体系。引深“五个大槐树”发展理念，突出“根祖文化”特色，进一步完善景区功能，扎实做好大槐 树景区三期工程前期准备、国家5A级景区创建及大槐树旅游演艺中心策划等工作，重点启动游客服务中心、生态停车场等旅游配套设施建设项目；深入推进广胜寺景区拓展改造工程， 加快实施还迁楼、北环街、集中供热、污水处理等景区配套工程；启动实施以恢复旧县衙、商业旅游步行街及广场等为主要内容的明代监狱景区拓展提升工程。有效利用大槐树在山东 、河南、河北等移民地的影响力，加大宣传推介力度，运用电视传媒手段，实施网络营销攻略，打响寻根情这张牌，全面提升洪洞旅游的吸附力和竞争力。

积极培育现代服务业。围绕全市“百里汾河新型经济带”发展规划，完成滨 河东路南延工程 ，打通洪洞——临汾河岸走廊，使洪洞真正成为临汾的后花园，充分利用这一区位优势，坚持“大商贸、大市场、大流通”战略，统筹发展各类服务业。实施五洲集团五星级度假村项 目，年内完成土建工程；建设新丽都、龙信达大型仓储物流中心；完成恒通建材、裕华农贸等市场扩建工程；制定优惠政策，争取更多大型商业体进驻我县，不断增强发展活力；鼓 励引导山焦、三维、霍矿等大型企业职工进城入住，形成人员集聚区，扩大社会消费需求；对小饭店、小旅馆、小超市等私营个体户放低准入门槛，降低入驻成本，有效促进小商业群 快速发展。同时，注重发展金融、保险、中介、信息等产业，推动各类服务业健康发展。

统筹发展城乡一体化。全力实施“大城建”战略，加快城市扩容提质步伐。 筹资2.5亿元， 完成恒富西街建设工程；筹资6800万元，完成涧南东街建设工程；筹资3800万元，完成涧河大桥建设工程；筹资1500万元，高标准建设30座公共厕所；筹资1000万元，完成坡底街翻修 改造工程；启动东城经济商务区建设工程；实施汾河生态修复治理与保护一期工程，年内完成河道清淤、大坝护砌、橡胶坝蓄水和引河工程，打造洪洞的城市客厅、城市绿肺、城市名 片，呈现“一川绿水、两岸锦绣”的美好画卷。加速推进城镇化进程，以县城为中心，辐射带动广胜寺、明姜、赵城、辛村、甘亭、龙马、苏堡等周边乡镇，立足资源条件和发展基础 ，集中力量培育一批特色突出、环境优美、产业繁荣的现代宜居宜业小城镇，构建布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。进一步改善城乡群众生产生活条件，实施堤村35 千伏输变电工程，完成洪淹线、赵关公路二期、赵克路翻新改造、赵城污水处理厂等建设工程；实施城市集中供热扩容工程，新增供热面积40万平方米；加快推广清洁能源向农村覆盖 ，完成赵城、广胜寺天然气主管网铺设，新增天然气用户3000户。

努力扩大对外开放。全力实施“大招商”战略，深入推进“项目落地年”活 动。牢牢把握扩 权强县试点县和转型发展综改区示范县的重大机遇，以招商引资和招才引智为重点，继续推进“三个三分之一”招商工作法，全方位、多渠道、深层次推进对外开放。大力引进战略投 资者，瞄准沿海发达地区、环渤海经济圈以及国内外大企业、大客商， 开展形式多样、不同层次的合作，主动承接发达地区产业转移，全年完成140亿元的招商引资任务。突出培养、大力引进新型科技人才、高技能人才和农村实用人才，打造人才有序流 动、高效配置的良好环境，促进各类人才流向我县经济建设主战场。

三、以大槐树文化为特色，务求在文化繁荣发展上取得新进展

文化是城市的灵魂，引领城市的发展。按照党的十七届六中全会精 神，充分 发挥传统文化资源优势，坚定文化强县建设步伐，构建现代文化产业体系，推动文化事业的大繁荣、大发展。

加快发展品牌文化产业。立足整合传统文化资源，以节庆活动、地域文化、 文艺创作等为载 体，探索培育现代传媒、精品演艺等文化业态，推进文化产业园区建设，完善文化产品评价体系和激励机制，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。以“大槐树文化节”为载 体，以大槐树祭祖、“三月三”走亲习俗、洪洞道情、通背缠拳等国家级非物质文化遗产为名片，不断丰富民俗体验、宗教文化、古建欣赏主题内涵，扩大洪洞文化的吸 引力、传播力和感染力。实施文化精品战略，把地方特色与时尚元素结合起来，创作一批反 映时代精神、体现转型跨越的文艺作品，认真做好电视剧《通背神拳》、宣传片《赵城金藏》的组织、策划和拍摄工作。加强专业人才培养和队伍建设，组建洪洞大槐树演艺公司，振 兴道情剧种。依托麦秆画、剪纸等传统民间艺术，鼓励支持民间资本进入文化领域，打造大槐树系列文化品牌。

健全公共文化服务体系。不断增强文化综合竞争力，努力推动城市功能和城 市文化的有机统 一，形成经济硬实力与文化软实力相互支撑、共同发展的良好局面。大力推进文化基础设施建设，增强公共文化服务能力，年内完成大槐树文化中心主体工程。巩固文化惠民成果，继 续做好综合文化站和农家书屋的配套设施建设。扎实做好非物质文化遗产保护、传承和申报工作，积极培养代表性传承人，争取洪洞书调、金鼓乐“五虎爬山”列入国家级非物质文化 遗产名录。组织举办消夏文化艺术节、迎接十八大文艺演出、篮球比赛、乒乓球比赛等群众性文体活动，广泛开展送戏曲、送书籍、送电影等文化下乡活动，全年演出戏剧200余场，放映电影5600余场，不断满足广大人民群众的精神文化需求。

四、以扩大就业为重点，务求在保障民生改善上取得新进展

全力实施“大民生”战略，从解决人民群众最现实、最迫切、最直接的 问题入 手，加快发展各项社会事业，建立普惠型社会福利和公共服务体系，让广大人民群众共享经济社会发展成果。

稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，鼓励中小型企业吸纳 劳动力，新增就业岗位35 00个；推行减免税费、提供小额贷款等优惠政策，激发大中专毕业生、零就业家庭、低保对象、破产企业失业职工等就业弱势群体的自主创业活力，实现充分就业；大力开展岗前培 训、在职培训和再就业培训，实现就业1500人、下岗失业人员再就业980人、农民培训12万人次。加快农村劳动力转移步伐，加强农民外出务工的组织引导和服务协调，促进更多的 富余劳动力外出务工经商，转移农村劳动力10万人次。

优先发展教育事业。合理配置教育资源，不断提升教育装备水平，加强教师 队伍学术、师德 建设，促进各级各类教育均衡发展。筹资4500万元，完成东方幼儿园建设工程；筹资1000万元，完成辛村、明姜、赵城三个中心幼儿园建设工程；筹资1600万元，完成洪洞二中新教学 楼建设工程；加快实施职业中学建设工程；筹资480万元，完成特殊学校建设工程；继续推进义务教育标准化学校建设，完成三年任务的70%。全面提高教育教学质量，确保中考成绩 有新的提升，力争高考二本以上达线人数增长16%以上。

提升医疗服务水平。加强医疗服务机构基础设施建设，筹资900万元，完成 县急救中心、卫 生监督所和大槐树、万安、龙马、堤村4个乡镇卫生院配套设施工程。强化食品安全监管，确保全县人民饮食安全。深化医药卫生体制改革，全面推广基本药物制度，巩固提高新 型农村合作医疗成效，促进公共卫生服务均等化。借助中日友好医院的对口帮扶， 三年内把县人民医院建成管理规范、技术精湛、服务一流的县级综合医院。加快推进城镇人口信息网格化管理，加大社会抚养费征收力度，努力稳定低生育水平，促进人口均衡发 展。

完善社会保障体系。继续抓好各项社会保险工 作，年内城镇职工养老保险达到3万人，城镇职工、居民医疗保险达到6万人，失业保险达到 1.3万人，工伤保险达到1.8万人。进一步加强城乡低保规范化管理，逐步提高低保标准和覆盖面，做到动态管理、分类施保、应保尽保。筹资350万元，完成玉峰老年公寓建设 工程；筹资1800万元，完成社会保障服务中心建设工程。筹资1.9亿元，新建廉租住房300套、公共租赁住房120套、经济适用房200套、城市棚户区改造484套，加快广胜寺2000套工矿 棚户区改造步伐。同时，加强国防和民兵预备役建设，推动“双拥”工作深入开展。认真做好审计、人事、统计、科技、宗教、人防、气象、档案、老龄、应急管理、防震减灾、文物 保护、妇女儿童、史志研究等工作。

五、以人民满意为宗旨，务求在政府自身建设上取得新进展

激烈的竞争态势，艰巨的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。必须 更加勤勉工作，切实提高办事效率和行政水平，努力建设人民满意政府。

与时俱进，建设学习型政府。倡导学习风气，强化学以致用。把加强学习作 为掌握新情况、把握新形势、解决新问题的“总钥匙”，坚持实用、实效原则，务求勤学、活学，突出抓好方针政策、法律法规、市场经济 、行政管理、现代科技知识学习，积极探索对接综改区、扩权强县试点工作的新思维、新路 径，认真借鉴外地先进经验，真正实现以学习的大提高、思想的大解放，促进经济社会大发展。

依法行政，建设法治型政府。加强法制宣传教育，扎实开展“六五”普法工 作，提高全民法 律意识。深入开展政风行风测评活动，抓好行政复议、法律服务工作，保障公民合法权益。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主 监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，不断提高政府工作的科学性和民主性。

争先创优，建设效能型政府。改进管理和服务方式，把政府的职能切实转变 到经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务上来。以扩权强县试点工作为契机，围绕重点业务和新增管理权限，做好扩权事项的衔接和落实，制定有针对性的配套政策和管理制度。不断提高行政效 率，实行一个窗口、一条龙服务，简化许可程序，优化工作流程，减少办事环节，确保政府工作有序推进、高效运转。

勤政廉政，建设清廉型政府。严格落实党风廉政建设责任制，教育引导 各级领导干部自觉执 行廉洁自律的各项规定，提高拒腐防变能力。深入推进节约型机关建设，坚决反对铺张浪费，切实降低行政成本。增强廉洁自律意识，努力建设敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的干部 队伍，切实维护人民群众的根本利益。坚决纠正各类不正之风，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协 的监督支持下，凝心聚力，锐意进取，为建设富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而不懈奋斗！