根据市委统一部署，2017年8月7日至10月20日，市委巡察四组对我县进行了政治巡察。2017年11月28日，市委巡察组向洪洞县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起党要管党的政治责任

市委巡察组代表市委巡察，背负着市委权威和信用，我们对巡察工作思想上高度重视，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手。

（一）突出政治意识，切实增强巡察整改的思想自觉。洪洞县委从讲政治、负责任的高度，充分重视市委巡察组的反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇，不断强化责任担当，以思想自觉引领行动自觉。我们及时召开专题常委会会议，组织全体班子成员认真学习研究巡察组的反馈意见，并成立整改工作领导小组。班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实整改，带头抓好分管领域整改工作，形成全县全面整改的强大合力。

（二）突出领导示范，切实履行巡察整改主体责任。为确保工作成效，县委成立巡察整改工作领导组。组长由县委书记担任，切实履行第一责任人职责，对整改落实负总责。常务副组长由县委副书记担任，副组长由县委常委担任，成员由与整改事项有关其他副县级领导和相关单位主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县委办。

（三）突出问题导向，切实抓好巡察整改落实。我们把巡察组反馈问题高效率、高质量地整改落实，做到真管真改、敢管敢严、长管长严。对巡察组反馈的问题，经县委常委会集体研究后，分解到县级分管领导和责任单位，要求其一项一项地拉单子，一条一条地定措施，一件一件抓落实，逐个制定整改方案和台账，明确整改目标、整改单位、整改责任人和整改时间。同时，县委办和县委巡察办组成专门督查组赴全县巡察整改相关单位进行督促检查，对主体责任不落实、第一责任人履职不到位、整改落实不认真、不及时、不到位的，特别是不整改、假整改、敷衍整改的，要严肃追责问责，形成了上下联动、环环相扣、合力攻坚的整改工作格局。

（四）突出“两个责任”，切实肩负管党治党责任。坚持把党风廉政建设作为重大政治任务来抓实，把“两个责任”作为重大政治责任来落实，层层传递责任，层层传导压力，从严从实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作。树牢“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，切实担负起巡察问题整改的落实责任，抓住主体，当好主力，把问题整改、机制建立与各项工作同部署、同落实、同考核。大力支持纪检监察部门履行监督责任，把纪律和规矩挺在前头，把压力传导全县，引导广大党员干部讲政治、知敬畏、守规矩，切实做到把政治纪律和政治规矩始终放在重要位置。

二、市委巡察组反馈意见整改情况

（一）党的领导方面

1.关于“重形式轻效果，学用结合不够。”问题的整改情况。

    （1）深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展党的十九大精神宣讲，广泛开展学习研讨，强化党员党性意识，引导党员干部学思践悟。（2）结合农村“两委”换届工作，开展农村“两委”主干培训、领头雁培训。结合非公企业党组织“规范建设年”活动，对非公企业党组织书记开展培训。（3）继续举办全县“槐乡大讲堂”，邀请著名专家讲师对党员领导干部、农村以及企业党组织书记开展各种专题培训，全面提升我县党员干部服务发展的能力。（4）已于2017年年底组织各基层党支部开展组织生活会，要求党员干部结合自身实际查找是否存在学习不深入、学用结合较差等问题，制定整改措施，积极整改落实。

2.关于“政治生活平淡，党性观念不够。”问题的整改情况。

    （1）敢于触及灵魂，开展批评和自我批评。严肃党内政治生活，督促班子成员在民主生活会上坚持原则，动真碰硬，不当老好人，真正经受严格的党内生活锻炼。（2）加强督查考核，提升学习效果。认真执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》实施办法，推进中心组学习制度化、规范化。强化对中心组学习情况的督查考核。（3）强化担当精神，主动履职尽责。县委常委会认真执行《中国共产党地方委员会工作条例》，严格依法依纪办事，规范“三重一大”事项决策和执行工作，提高班子决策的民主化、规范化、科学化水平。

3.关于“宗旨意识较差，关心民生不够。”问题的整改情况。

    （1）强化宗旨意识。定期确定调研主题，实事求是安排调研内容，深入基层，深入群众，真心诚意听取群众意见，全面掌握群众的所思所盼所求，解决一批群众关心的热点难点问题。（2）严格落实量化责任。坚持包联乡镇、包联重点项目、包联重点企业制度，县委常委、副县长每年下基层调研时间不少于60天。坚持包村联户制度，县委常委、副县长每年到脱贫攻坚帮扶联系点驻村时间不少于6天。县委常委、副县长带头接待上访群众，协调解决重点信访问题，每月接待群众不少于1天。（3）加大教师补充力度。在去年公开招聘295名教师的基础上，今年计划再招聘教师300名，逐年解决教师老龄化和师资短缺问题。（4）扩大城区中小学容量。启动投资5.8亿元、初中12轨、高中20轨的洪洞二中新校区建设工程，新校区建成后，原洪洞二中初、高中两校区全部用于义务教育阶段学校增容，缓解城区中小学容量不足的问题。

4.关于“意识形态弱化，宣传引领不够。”问题的整改情况。

    （1）围绕县委、县政府中心工作和“保优夺魁”、“五大战略”、重大工作成就、根祖旅游文化等重点工作，认真开展宣传报道，及时展示全县经济社会发展的新举措、新变化、新成就，在全社会营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新、加快发展的良好舆论氛围。（2）做好属地网络新媒体的管理，继续加强网络舆情处置能力。加强县域网媒阵地建设，提升网络信息员队伍综合素质，夯实网宣工作基础，改进网上舆论引导，壮大网上主流舆论。（3）继续强化网上舆情监管，进一步提高涉洪突发舆情处置能力，面对网络舆情做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决，做到统一领导、统一口径、明确态度、积极主动、应对引导。

    5.关于“重当前轻长远，改革力度不够。”问题的整改情况。

    （1）认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和李克强总理视察临汾重要指示，按照国发〔2017〕42号和省委〔2017〕49号文件精神，按照县委、县政府的各项决策部署，抓进度、抓落实、抓责任，确保把各项工作抓紧抓实、提高成效。（2）主动配合相关部门，积极引进“四新”产业项目入驻中小企业创业基地，并以全程周到的服务促成项目落地达效。积极与工商银行、中国银行、建设银行、晋商银行等金融部门对接联系，督促中小企业解决手续不齐全、管理不规范、发展前景不乐观等各种问题，促进实现有效融资。（3）开通签约项目建设绿色通道，对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等进行全过程登记，进一步规范审批服务流程，提高审批效率，推进项目落地。

6.关于“生态文明建设不力，‘三农’工作重视不够。”问题的整改情况。

（1）积极申请专项资金用于生态建设，大力发展植树造林，充实林业管护队伍，建立长效管护机制，巩固生态建设成果。加强工业企业深度治理工作，对进展缓慢的企业进行约谈、挂牌督办、停产整顿；对重点企业实施驻厂监管督促；对未完成治理任务的企业严格监督检查。（2）多措并举促进农民增收。加大资金投入，强化政策引导，积极通过调整产业结构、落实政策推动、激活农民资本、鼓励劳务输出等方式促进农民增收。

（二）加强党的建设方面

7.关于“农村党建工作薄弱，措施不力。”问题的整改情况。

（1）在农村党建重视不够方面：①传导工作压力，督促各级党组织切实把党建工作作为主业，各级党组织书记切实履行第一责任人职责。②健全工作机制，深化各级书记抓农村基层党建“三个清单”制度，认真落实“定查评”工作法，完善县乡村三级书记“面对面”述评制度，推动农村基层党建具体任务落地见效。③开展常态督查。加大督导检查力度，坚持基层党建季督查通报，对重点任务推进不力、问题突出、连续排名靠后的乡镇，将进行约谈、问责。

（2）在农村党员结构老化方面：①摸清底数，严格把关抓源头，把农村青年纳入组织视野，建立农村青年人才信息库，实现动态调整、滚动管理，切实解决党员发展工作中后备人选不足的难题。②政策倾斜，严明机制抓落实，坚持发展党员“三优先三暂缓”制度，加大在党员结构老化村发展党员力度，为党组织注入新鲜血液，为新农村建设注入新的生机和活力。

（3）在农村干部文化程度低方面：①配强“两委”班子，实施农村干部优化工程，提倡把年富力强的年轻干部选入村“两委”班子。②开展培训教育，实施基层干部能力提升工程，办好农村“领头雁”培训班，扎实开展农村党员干部“冬训”，建好用好农村远程教育平台，提升农村干部文化水平和综合素质。③加强交流锻炼，组织农村干部开展外出交流学习，进行一定范围内的对口挂职锻炼，开阔村干部视野。

（4）在农村基层党建工作经费政策落实不到位方面：足额保障基层党建经费。2017年，我县严格按照每个行政村不低于10万元、3000人以上村不低于15万元的标准，预算、列支、拨付农村党建工作经费，全县共落实资金5100余万元，平均每村工作经费达到11.1万元。

（5）在发展壮大村集体经济进展缓慢方面：①制定发展规划，在2016年村集体经济全部“破零”的基础上，2017年全县收入5万元以上村要达到40%以上，县上结合各乡镇实际，科学测算下达各乡镇任务指标。②拓展增收途径，围绕整合资源、盘活资产、引伸产业、开展服务、村企合作、兴办旅游、政策扶持等增收途径，拓宽增收渠道、增收规模，不断壮大集体经济。③健全推进机制，每月统计发展壮大村集体经济进展情况，每季度对5万元以上村完成情况进行全县通报，年终进行严格考核，对没有完成工作任务的乡镇，将进行通报批评。

8.关于“年轻干部偏少，后备乏人。”问题的整改情况。

（1）择优选拔，按照编制情况和职数要求，合理利用政策，择优选拔第一学历为全日制的优秀年轻干部。（2）充足后备力量。出台后备干部选拔培养管理办法，及时更新后备干部库，坚持每年对后备库进行一次更新，及时发现和培养优秀年轻干部，加大后备干部的使用力度。（3）加大年轻干部的招录力度。对全县岗位空缺情况进行统计，加大公务员招聘力度，充实基层工作力量。在招聘标准上，把全日制本科学历做为硬性条件。

9.关于“交纳党费不积极主动，管理混乱。”问题的整改情况。

（1）严格落实规定，准确把握标准。认真贯彻落实《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）文件规定，建立“三规范、五清楚”党费收缴管理工作机制，严格规范党员交纳党费基数及标准，严格规范党组织及党员交纳党费时限，严格规范党费收缴手续，确保党费收缴工作从严、规范管理。

（2）夯实工作责任，明确具体要求。督促各级党组织将收缴党费纳入党支部每月党日活动的一项固定内容，明确专人具体负责党费收缴工作，摸清党员总数，明确党费收取时间和比例，核准应缴党费基数，确保应交尽交、不重不漏，做到党委有账目、支部有台账收据、党员有党费证记录，有理有据。（3）开展收缴自查，积极整改落实。要求基层党支部按照党费收缴规定，重新核算党费交纳基数，并对近三年来的党费收缴工作进行自查。对于市委巡察组反馈的刘家垣镇交纳党费不积极主动等问题，对党组织书记进行约谈，要求务必整改到位，并责令补交所欠党费。

（4）定期督导检查，规范党费收缴。将党费督查纳入全县基层党建季督查中，对发现的问题及时要求整改，确保党费工作严格规范。

10.关于“规矩纪律意识淡薄，失之于软”问题的整改情况。

    （1）提高明责针对性。督促、指导县委老干部局、县行政审批管理中心、刘家垣镇政府制定责任清单，完善内部管理制度，做到因人而异、有的放矢，强化责任分解的针对性。（2）提高履责主动性。要求在落实“两个责任”中建立台账，从责任内容、责任人、完成时限、工作进度、工作成效等方面开展程序化管理，增强领导干部落实责任的自觉性、主动性。（3）提高督责实效性。以问题为导向，以发现的突出问题为切入点，形成由县纪委监委包联领导牵头，包联纪检监察室具体协调，责任单位具体整改落实的工作机制，一级抓一级、层层抓落实。

11.关于“管理制度执行不严格，监督缺失”问题的整改情况。（1）切实担负党风廉政建设监督责任，督促下级党组织落实主体责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促下级党组织履行主体责任的有效方式。（2）健全“再监督”机制，保证执纪监督的独立性和权威性。坚持把监督的重点放在“问题”上，把监督的效果体现在“问责”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制。（3）完善党内审查工作模式，提高惩治腐败能力和水平。把查办案件作为纪委最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败的高压态势。

12.关于“农村财务管理不规范，亟需加强”问题的整改情况。

（1）进一步围绕查处侵害群众利益的腐败问题、扶贫领域腐败问题、严格监督执纪问责，把执纪监督和执纪审查摆在更加突出位置。（2）坚持严字当头，从严查处中央八项规定出台后仍然顶风违纪的行为，对中央八项规定精神置若罔闻、对省委、市委、县委三令五申毫无敬畏戒惧的行为，发现一起、查处一起。（3）严肃查处顶风违纪者，还严肃追究单位分管领导和主要领导的责任，不断加大典型案件曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。                     （三）全面从严治党方面

13.关于“思想观念转变滞后，主体责任落实乏力”问题的整改情况。

（1）建立健全责任分解机制，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确县委领导班子、主要负责人及各班子成员的责任和履责要求，形成落实主体责任的工作任务明细表，把任务逐项逐条靠实到责任主体。（2）落实签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。 （3）健全完善压力传导机制，强化对下约谈、谈话提醒等制度，县委领导班子成员根据各自职责分工每年至少约谈1次下级党委（党组）主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任的情况，提出相关要求，形成以抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。（4）建立健全考核评价机制。①坚持述纪述廉述作风制度。县委每年至少召开1次“三述”会议，听取各乡镇党委和县直部门党政主要负责人述纪述廉述作风报告，并进行民主测评。②深化年度检查考核制度。县委每年由常委班子成员带队，对下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，县委主要负责人向下级党委（党组）主要负责人面对面反馈考核意见，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。③完善社会评价制度。改进考评工作，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。

14.关于“政治担当精神不足，责任追究失之于宽”问题的整改情况。

（1）结合党的十九大精神和党章以及党内法规的学习，强化监督执纪“四种形态”的宣传教育，使广大党员干部特别是党员领导干部充分理解“四种形态”的深刻内涵。（2）充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，力度不减、节奏不变、减少腐败存量，围绕打赢脱贫攻坚战，加强基层党风廉政建设，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。（3）建立严格的责任追究制度，推动全面从严治党向基层延伸，对不认真履行全面从严治党主体责任的党员干部进行约谈并追究责任。对履行主体责任不到位，导致出现不良苗头和倾向的，对相关责任人进行严肃批评教育；情节严重的严肃追究“分管负责人”的责任。

15.关于“整治‘文山会海’不力，领导干部忙于应付”问题的整改情况。

（1）认真执行中央、省、市关于精简和规范文件简报的规定和要求，进一步完善发文审核和签发制度，清理规范各类文件简报。（2）深入开展“文山会海”等违反中央八项规定精神突出问题整治，加强会议审核把关，重点整治随意抬高会议规格、扩大会议规模现象。（3）加强督促检查，大力倡导开短会、讲短话、发短文，切实改进会风、文风，形成精简会议文件、改进会风文风的长效机制。                                                                        16.关于“脱贫攻坚力度不够，驻村帮扶流于形式”问题的整改情况。

（1）加强组织领导。成立洪洞县脱贫攻坚指挥部，落实“双总指挥”制，形成统一指挥、统一调度、统一协调、统一推进、统一督查的工作指挥体系，全方位开展脱贫攻坚工作。（2）调整帮扶队伍。根据脱贫工作进展，结合驻村工作队员职务调整、单位变动、到龄退休等情况，对驻村帮扶力量动态调整，做到帮扶工作有效覆盖。（3）严格开展督查。成立督查组，不定期检查“三支队伍”到岗帮扶情况，实行“一月一督查、一月一专题、一月一通报”制度，对驻村帮扶、政策落实等工作进行全程督导，既要约谈具体工作队员，更要约谈帮扶单位主要领导；对驻村帮扶工作不力、造成严重影响的，将严肃追责问责。

三、注重统筹兼顾，以巡察整改推动各项工作

两个月的整改时间已经结束，整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将切实加强县委的全面领导，履行好管党治党主体责任；以落实党建工作责任制为重要抓手，从严从实抓好党的建设；强化政治担当，严格落实“两个责任”，把全面从严治党各项任务落到实处。同时，注重统筹兼顾，把整改落实与县委确定的“保优夺魁”目标、实施“五大战略”结合起来，与脱贫攻坚具体工作结合起来，坚决把市委巡察组提出的意见和要求落实好，把干部群众关注和反映的突出问题解决好，真整改、实整改、严整改，以巡察整改推动各项工作，不辜负市委巡察组对洪洞的期望。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0357—6222100

通信地址：中共洪洞县委巡察办（县委317室）

电子信箱：htxxcb2016@126.com

中共洪洞县委            

2018年3月5日