洪洞县民政局关于《洪洞县养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》的公示

2023-07-27

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《洪洞县养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》已编制完成并通过评审。根据《中华人民共和国城乡规划法》、山西省住房和城乡建设厅《城乡规划公开公示的实施办法》的有关规定，现对《洪洞县养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》进行公示，公开征求广大市民及社会各界意见。

公示时间：30日

公示期限：2023年7月27日至2023年8月27日

附注：

对以上公示内容有意见者，请在公示期满前向洪洞县民政局提出书面意见或将意见发送至邮箱。

地址：洪洞县民政局

电话：0357-6222128

邮箱：hongtongminzheng@163.com

洪洞县民政局

2023年7月27日

洪洞县养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）

一、规划总则

（一）规划背景

习近平总书记在二十大报告中明确提出“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。

为应对老龄化社会快速发展所带来的深刻影响，结合洪洞县实际需要，制定《洪洞县养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》（以下简称“本规划”）。

（二）规划范围

本次规划范围为洪洞县行政管辖范围。洪洞县辖10个镇、5个乡，18个社区，325个行政村，分别是：大槐树镇、甘亭镇、曲亭镇、苏堡镇、广胜寺镇、明姜镇、赵城镇、万安镇、刘家垣镇、辛村镇、淹底乡、兴唐寺乡、堤村乡、龙马乡、山目乡。国土总面积1495平方公里。

（三）规划年限

本次规划按照近远期结合的要求，规划期限分为近远期两期：

规划基准年：2023年；

近期：2023-2025年；远期：2026-2035年。

二、养老设施需求预测

（一）老年人口规模预测

根据洪洞县公安局户政中队人口资料，通过线性增长法、综合增长率法和趋势类比法分析预测，规划近期2025年，洪洞县老年人口数为14.90万人，规划远期2035年，洪洞县老年人口为20.14万人。

（二）床位数预测

1.县域床位数需求预测

近期2025年千名老人拥有床位数按20床预测，远期2035年千名老人拥有床位数按35床预测。

近期2025年：县域床位数达到3010张；

远期2035年：县域床位数达到7200张。

2.分乡镇床位数预测

根据综合增长法预测各乡镇2025年、2035年老年人人口数量，将预测县域床位分解到各个乡镇。规划床位配建方面适度向大槐树镇和辛村镇倾斜，根据实际情况发挥补充乡镇养老服务的作用。

县域床位数预测一览表

乡镇	2025年			2035年
	60岁以上人口（人）	预测床位数	规划床位数	60岁以上人口（人）	预测床位数	规划床位数
	60岁以上人口（人）	千名老人拥有床位数按20床		60岁以上人口（人）	千名老人拥有床位数按35床
大槐树镇	28594	572	712	37324	1306	1950
甘亭镇	7537	151	140	9838	344	350
曲亭镇	10383	208	120	13552	474	500
苏堡镇	5573	111	100	7274	255	200
广胜寺镇	10366	207	300	13531	474	500
明姜镇	9837	197	200	12840	449	450
赵城镇	15469	309	270	20192	707	550
万安镇	12592	252	200	16436	575	550
刘家垣镇	5582	112	95	7286	255	250
辛村镇	12586	252	273	16428	575	700
淹底乡	8012	160	150	10459	366	350
兴唐寺乡	3005	60	100	3922	137	100
堤村乡	9925	199	150	12955	453	450
龙马乡	6027	121	100	7867	275	200
山目乡	2868	57	100	3744	131	100
合计	148357	2968	3010	193648	6778	7200

三、养老服务体系建设

（一）养老服务体系内涵

本次规划将洪洞县养老模式划分为社区居家养老和机构养老，规划建设“社区居家机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。

（二）洪洞县养老服务设施体系构建

洪洞县养老服务设施体系分为社区居家养老照料设施和机构养老照料设施两大类。

1.机构养老设施

主要为失能、半失能老人和需要长期照料的老人提供借助和介护服务。机构养老设施主要包括社会福利中心、养老院、敬老院等。

2.社区居家养老设施

主要为生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主的日托老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐等日间服务的设施。

社区居家养老设施主要包括区域性养老服务中心、老年人日间照料中心和日间活动中心等。

四、机构养老服务设施布局规划

（一）布局策略

1.布局原则

（1）公办突出保障、民办体现灵活

（2）提倡就近服务、对接为老设施

（3）存量挖潜、多元模式

2.差异化配置

（1）中心城区

规划中心城区包括县政府驻地所在的大槐树镇和辛村镇（河西片区），加大养老床位配置力度；优化养老床位功能结构，提高护理型、认知障碍照护床位占比；探索机构、社区和居家养老融合发展路径，创新机构养老服务设施的空间组织模式，加强医养结合、体养结合等实践，提供便捷、专业的养老服务。

（2）其他乡镇

其他13个乡镇，原则上每个乡镇建设一家100张以上床位的敬老院。结合各乡镇床位数规模预测，结合机构养老设施布局，满足附近老年人养老需求。

3.建设策略

本次规划结合现状养老设施建设规模、综合服务水平等因素，提出保留、新建、改造提升、撤销五类建设引导措施。

洪洞县机构养老设施建设策略一览表

序号	乡镇	保留（处）	撤销（处）	改造提升（处）	改建（处）	新建（处）	合计（处）
1	大槐树镇	3	6	2	-	6	11
2	甘亭镇	-	-	1	-	2	3
3	曲亭镇	-	-	1	-	3	4
4	苏堡镇	-	-	-	1	1	2
5	广胜寺镇	-	-	2	-	1	3
6	明姜镇	-	1	-	-	4	4
7	赵城镇	-	4	-	-	4	4
8	万安镇	-	-	-	-	4	4
9	刘家垣镇	-	1	1	1	-	2
10	辛村镇	-	2	4	-	4	8
11	淹底乡	-	-	-	1	1	2
12	兴唐寺乡	-	-	-	-	1	1
13	堤村乡	-	-	-	-	3	3
14	龙马乡	-	-	-	1	1	2
15	山目乡	-	-	-	-	1	1
合计		5	14	11	4	36	54

（二）建设标准

本次养老机构（养老院、敬老院）建设标准参考《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）和《城乡养老设施建设标准》（DBJ04/T402-2020）合理确定。

1.《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）

十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区配套设施规划建设控制要求

设施名称	单项规模		服务内容	设置要求
设施名称	建筑面积（㎡）	用地面积（㎡）	服务内容	设置要求
养老院	7000- 17500	3500- 22000	对自理、介助和介护老人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等综合服务	（1）宜临近社区卫生服务中心、幼儿园、小学以及公共服务中心；（2）一般规模宜为200床-500床。
老人养护院	3500- 17500	1750- 22000	对介助和介护老人给予生活护理、餐饮服务、医疗保健、康复娱乐、心理疏导、临终关怀等服务	（1）宜临近社区卫生服务中心、幼儿园、小学以及公共服务中心；（2）一般规模宜为100床-500床。

2.《城乡养老设施建设标准》（DBJ04/T402-2020）

服务区域	常住人口 (万人)	配建规模及要求	配建指标
			建筑面积（㎡/床）	用地面积（㎡/床）
城市区域	5-10	（1）一般应配建300-1000床位；（2）十五分钟生活圈至少设置1处；（3）每处规模宜300床左右，不宜大于500床。	≥40	25-50
乡镇地区	>5	（1）一般应配建不少于350床位，并应满足乡镇总床位预测数量；（2）应至少设置1处；（3）每处规模宜100-300床，不宜大于500床。	≥40	30-60
	3-5	（1）一般应配建200-500床位；（2）应至少设置1处；（3）每处规模宜100-300床，不宜大于500床。
	1-3	（1）一般应配建70-300床位；（2）应至少设置1处；（3）每处规模宜50-150床。
	≤1	（1）按照乡镇总床位预测数量配置；（2）应至少设置1处，宜与社区养老照料设置、老年人公关活动设施合并设置。

3.洪洞县养老机构建设标准

设施类型	控制指标			品质保障指标
设施类型	建设规模(床)	建筑面积（㎡）	用地面积（㎡）	配套设施	服务功能
Ⅰ类	50- 100	2000-9000	1750-6000	宜配置护理床、专用沐浴床椅、监控设备和计算机及网络设备，可配置气垫床、抢救床、制氧机等医疗康复设备	生活起居、餐饮服务、文化娱乐、医疗保健及室外活动场地等
Ⅱ类	101- 500	3750-35000	2500-25000	宜配置护理床、专用沐浴床椅、监控设备和计算机及网络设备，可配置气垫床、抢救床、制氧机、吸痰器、无菌柜等医疗康复设备	以接待护理老人为主，具有康复、护理等配套功能的养老设施，包括医疗护理、生活护理、心理护理等
Ⅲ类	＞500	20000-80000	12500-60000	宜配置护理床、专用沐浴床椅、电热保温餐车、抢救床、制氧机、无菌柜、物理治疗设备、监控设备、呼叫设备、计算机及网络设备，可配置气垫床、吸痰器等医疗康复设备	以接待护理老人为主，具有医疗、保健、康复和护理等配套功能的养老设施，包括医疗护理、生活护理、心理护理和临终关怀等

（三）机构养老设施总体布局

1.机构养老设施选址要求

（1）符合国土空间规划，不占永久基本农田保护红线及生态保护红线。

（2）城乡养老设施应选择在地形平坦自然环境较好阳光充足、通风良好的地段布置，严禁选择在地震、地质塌裂暗河、洪涝等自然灾害隐患的地段。

（3）城乡养老设施应选择在具有基本公共服务和良好基础设施条件的地段布置，有条件的地区宜布置在与医疗康复设施交通联系便捷的地段。

（4）城乡养老设施应选择在交通便捷方便可达的地段布置宜邻近公交轨道交通站点设置，但应避开对外公路快速路及交通量大的交叉路口等地段。

（5）城乡养老设施应远离污染源噪声源及危险品的生产储运等用地。

（6）为保障洪洞县快速增长的养老需求，建议各项目在空间设计上紧凑布局，为未来扩展预留空间。

2.用地指标

（1）床均用地面积：一般为25-50㎡。其中中心城区一般为25-50㎡，原则上不超过60㎡；乡镇地区一般为30-60㎡。

（2）容积率：一般为0.8-1.5，特殊情况下可根据区位、地价、建设条件等因素适当增加或减少。

（3）建筑密度：一般为不高于30%。

（4）绿地率：城乡养老设施场地范围内的绿地率，新建不应低于40%，扩建和改建不应低于35%。城乡养老设施绿化植物选择应适应当地气候壤条件及植物多样性要求，不应对老年人生活和健康造成危害。

（5）护理型床位配比：考虑到失能老人的养老状况，养老机构中护理型床位的配建比例不低于55%。

3.机构养老设施规划

本次远期规划养老机构共54处，其中县级养老机构4处（现状3处，新建1处为洪洞县中心敬老院），乡镇级养老机构50处（各乡镇配建公办敬老院13处，民办养老机构37处）。洪洞县中心敬老院为医养融合型养老院。

本次近期规划机构养老床位共计3010床，其中保留现状养老床位1195床，实际新增床位数1815床。远期规划机构养老床位共计7200床，在实现近期床位数的基础上，远期实际新增床位数4552床。详见洪洞县机构养老设施规划一览表。

洪洞县机构养老设施规划一览表

乡镇	机构名称	位置	设施性质	设施类型	床位数		建设策略
乡镇	机构名称	位置	设施性质	设施类型	近期	远期	近期	远期
大槐树镇 1950（712）	洪洞县敬老院	洪洞县玉峰街南侧五一渠	公办	Ⅰ类	80	80	保留	保留
	社会福利服务中心	洪洞县社会福利服务中心院内	公办	Ⅰ类	52	50	保留	保留
	亿家亲养老院	洪洞县大槐树镇苗村村	民办	Ⅰ类	25	50	保留	保留
	嘉瑞园养老院	洪洞县大槐树镇常青开发区	民办	-	32	-	保留	撤销
	爱心养老院	洪洞县大槐树镇涧桥村西圪瘩	民办	-	30	-	保留	撤销
	大槐树养老院	洪洞县大槐树镇贾村新村广场	民办	-	30	-	保留	撤销
	古槐养老院	洪洞县大槐树镇新人民医院后	民办	-	60	-	保留	撤销
	老人乐养老院	洪洞县大槐树镇梗壁村598号	民办	-	-	-	撤销	撤销
	康乐老年公寓	洪洞县大槐树镇常青开发区	民办	-	-	-	撤销	撤销
	舒心敬老院	洪洞县大槐树镇北周壁村	民办	Ⅰ类	33	50	改造提升	改造提升
	九久养老院	洪洞县新涧桥村	民办	Ⅰ类	50	50	改造提升	改造提升
	大槐树镇养老机构1	洪洞县大槐树镇弯里社区	民办	Ⅰ类	-	100	-	新建
	大槐树镇养老机构2	洪洞县大槐树镇城东社区	民办	Ⅱ类	150	150	新建	新建
	大槐树镇养老机构3	洪洞县大槐树镇常五社区	民办	Ⅱ类	170	170	新建	新建
	大槐树镇养老机构4	-	民办	Ⅰ类	-	100	-	新建
	大槐树镇养老机构5	-	民办	Ⅱ类	-	150	-	新建
	洪洞县中心敬老院	洪洞县中医院对面	公办	Ⅲ类	-	1000	-	新建
甘亭镇 350（140）	山西诚信养老院	洪洞县甘亭镇上桥村423号	民办	Ⅰ类	40	100	改造提升	改造提升
	甘亭镇敬老院	甘亭镇甘亭村	公办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
	甘亭镇养老机构	-	民办	Ⅱ类	-	150	-	新建
曲亭镇 500（120）	福馨隆养老院	洪洞县曲亭镇同上村	民办	Ⅰ类	20	100	改造提升	改造提升
	曲亭镇敬老院	洪洞县曲亭镇曲亭村	公办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
	曲亭镇养老机构1	-	民办	Ⅱ类	-	150	-	新建
	曲亭镇养老机构2	-	民办	Ⅱ类	-	150	-	新建
苏堡镇 200（100）	苏堡镇敬老院	苏堡镇蜀村原蜀村学校	公办	Ⅰ类	100	100	改建	改建
苏堡镇 200（100）	苏堡镇养老机构	-	民办	Ⅰ类	-	100	-	新建
广胜寺镇 500（300）	洪洞县敬老院	洪洞县广胜寺镇马头村	公办	Ⅰ类	100	100	改造提升	改造提升
	康乐敬老院	洪洞县广胜寺镇北环路	民办	Ⅱ类	200	200	改造提升	改造提升
	广胜寺镇养老机构	-	民办	Ⅱ类	-	200	-	新建
明姜镇 450（200）	圣德养老院	洪洞县明姜镇南社村215号	民办	-	-	-	撤销	撤销
	明姜镇敬老院	明姜镇南社村	公办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
	明姜镇养老机构1	-	民办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
	明姜镇养老机构2	-	民办	Ⅰ类	-	100	-	新建
	明姜镇养老机构3	-	民办	Ⅱ类	-	150	-	新建
赵城镇 550（270）	德颐园养老院	洪洞县赵城镇侯村718	民办	-	40	-	保留	撤销
	瑞祥养老院	洪洞县赵城镇孙堡村	民办	-	40	-	保留	撤销
	鑫愿达老年公寓	洪洞县赵城镇北街村西城区	民办	-	60	-	保留	撤销
	福寿居敬老院	洪洞县赵城镇东堡村	民办	-	30	-	保留	撤销
	赵城镇养老机构1	洪洞县赵城镇官庄村	民办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
	赵城镇敬老院	洪洞县赵城镇	公办	Ⅰ类	-	100	-	新建
	赵城镇养老机构2	洪洞县赵城镇疙瘩村	民办	Ⅱ类	-	150	-	新建
	赵城镇养老机构3	-	民办	Ⅱ类	-	200	-	新建
万安镇 550（200）	万安镇敬老院	万安镇	公办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
	万安镇养老机构1	-	民办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
	万安镇养老机构2	-	民办	Ⅱ类	-	150	-	新建
	万安镇养老机构3	-	民办	Ⅱ类	-	200	-	新建
刘家垣镇 250（95）	楼村安康养老院	洪洞县刘家垣镇楼村25号	民办	-	-	-	撤销	撤销
	舞阳河敬老院	洪洞县刘家垣镇	民办	Ⅱ类	50	150	改造提升	改造提升
	刘家垣镇敬老院	刘家垣镇楼村原楼村学校	公办	Ⅰ类	45	100	改建	改建
辛村镇 700（273）	圣善缘养老院	洪洞县辛村镇马二村七组	民办	-	-	-	撤销	撤销
	孝贤敬老院	洪洞县辛村镇辛北村	民办	-	40	-	保留	撤销
	温馨家园养老院	洪洞县河西开发区北段村	民办	Ⅰ类	58	60	改造提升	改造提升
	夕阳红养老院	洪洞县恒富西大街西端路北	民办	Ⅰ类	90	100	改造提升	改造提升
	华康敬老院	洪洞县辛村镇北段村佳润源往北200米	民办	Ⅰ类	55	60	改造提升	改造提升
	馨阳光养老院	洪洞县辛村镇西李村牌楼	民办	Ⅰ类	30	50	改造提升	改造提升
	辛村镇敬老院	辛村镇马一村	公办	Ⅰ类	-	100	-	新建
	辛村镇养老机构1	辛村镇南段村	民办	Ⅰ类	-	100	-	新建
	辛村镇养老机构2	-	民办	Ⅱ类	-	130	-	新建
	辛村镇养老机构3	-	民办	Ⅰ类	-	100	-	新建
淹底乡 350（150）	淹底乡敬老院	淹底乡淹底村原淹底小学	公办	Ⅱ类	150	150	改建	改建
淹底乡 350（150）	淹底乡养老机构	-	民办	Ⅱ类	-	200	-	新建
兴唐寺乡 100（100）	兴唐寺乡敬老院	兴唐寺乡苑川村	公办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
堤村乡 450（150）	堤村乡敬老院	堤村乡堤村村	公办	Ⅰ类	-	100	-	新建
	堤村乡养老机构1	堤村乡好义村	民办	Ⅱ类	150	150	新建	新建
	堤村乡养老机构2	-	民办	Ⅱ类	-	200	-	新建
龙马乡 200（100）	龙马乡养老机构	龙马乡龙马村赵村	民办	Ⅰ类	100	100	改建	改建
龙马乡 200（100）	龙马乡敬老院	龙马乡龙马村	公办	Ⅰ类	-	100	-	新建
山目乡 100（100）	山目乡敬老院	山目乡三交河村	公办	Ⅰ类	100	100	新建	新建
合计					3010	7200

五、社区居家养老服务设施布局规划

（一）布局策略

1.布局原则

（1）重点完善中心城区社区居家养老服务设施

结合《山西省社区居家养老服务条例》，对新建及已建居住区养老服务设施建设提出要求。新建住宅区应当按照国家标准规划、建设配套养老服务设施，与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

（2）整合资源、综合利用

（3）分类管控、全覆盖

2.差异化配置

本次规划将社区居家养老体系分为城镇社区-乡集镇-村级三个层级，对社区居家养老设施空间布点类型予以落实，对详细位置、建设规模和床位数提出规划配置指导。

（1）乡集镇

乡集镇配置的社区居家养老设施为乡（镇）区域养老服务中心，包括区域养老服务中心和微型养老服务中心。

每个乡镇建设综合性区域养老服务中心，本次规划区域养老服务中心与各乡镇敬老院联合建设，每处养老床位为100张，护理型床位占比不低于70%。

同时结合区域养老服务中心服务半径，对距离乡镇养老服务中心较远的区域，结合周边日间照料中心联合设置微型养老服务中心，其主要提供生活服务和应急救助功能。

（2）社区和村级

城镇社区和村级配置的社区居家养老设施分为日间照料中心和日间活动中心两种配置方式。

城镇社区和村级配置的社区居家养老设施（日间照料中心和日间活动中心）可单独设点建设，也可与社区/村党群活动中心、广场、舞台联合建设。

中心城区的14个社区（大槐树镇）以“十五分钟社区生活圈”为载体，不断完善社区居家养老服务设施体系，提高综合服务能力。结合城市更新和旧区改造等工作强化嵌入式养老服务设施建设，提升居家社区养老服务能力，基本实现每个社区至少一处社区日间照料中心。

其他乡镇的4个社区（赵城镇和广胜寺镇）和乡村地区充分发挥养老服务设施利用率，为了避免设施闲置，实现长效运营，本次规划结合地方诉求提出：

①对行政村常住人口大于1千人的村庄，按标准配建日间照料中心，满足日托老年人在生活照料、助餐、助浴、助洁、上门服务等基本要求。

②对行政村常住人口小于1千人或村庄居民点分散的村庄，以多点分散的形式配建日间活动中心，满足老年人日常休闲活动需求。同时结合“互联网+”养老服务平台建设，对接乡（镇）养老服务中心，为其提供助餐、助浴、助急等相关上门服务。

（二）建设标准

1.洪洞县乡镇级养老服务中心建设标准

乡（镇）养老服务中心不单独设点，依托各乡镇敬老院或日间照料中心联合建设。

每个乡镇建设综合性区域养老服务中心，本次规划区域养老服务中心与各乡镇敬老院联合建设，每处养老床位为100张，护理型床位占比不低于70% 。微型养老服务中心结合日间照料中心联合建设。

2.《城乡养老设施建设标准》（DBJ04/T402-2020）

服务区域	常住人口（万人）	配建规模及要求	配建指标
服务区域	常住人口（万人）	配建规模及要求	建筑面积（㎡/处）	用地面积（㎡/处）
城市地区	1.5-2.5	（1）每个十分钟生活圈至少设置1处；（2）应附设不少于10张中午休息简易床位。	1085-1200	750-1500
城市地区	0.5-1.2	（1）每个五分钟生活圈宜配建；（2）宜附设不少于5张中午休息简易床位。	600-1000	500-1200
镇区（乡集镇）	>3	（1）应至少设置1处；（2）应附设不少于10张中午休息简易床位。	1085-1200	900-1700
	1-3	（1）应至少设置1处；（2）应附设不少于10张中午休息简易床位。	750-1085	650-1500
	≤1	（1）应至少设置1处；（2）应附设不少于5张中午休息简易床位。	300-500	300-700
乡村地区	>0.1	（1）每个行政村至少设置1处；（2）应附设不少于5张中午休息简易床位。	200-350	170-500
乡村地区	<0.1	（1）应设施大于50㎡的室外活动场地。	200-300	250-500

3.洪洞县村（社区）级养老服务设施建设标准

养老设施	类型	建筑面积（㎡）	床位数（床）
日间照料中心（助餐）	大型	350-1200	20
	中型	200-350	10
	小型	200	8
日间活动中心	/	150	/

（三）县域社区居家养老服务设施规划布局

1.乡镇级养老服务中心规划布局

规划各乡镇至少建设一处综合性区域养老服务中心，共规划设置22处。

乡镇级养老服务中心规划布局一览表

乡镇	序号	类型	位置
大槐树镇（2）	1	区域养老服务中心	秦壁村，结合秦壁村日间照料中心联合建设
大槐树镇（2）	2	微型养老服务中心	南王村，结合南王村日间照料中心联合建设
甘亭镇（1）	3	区域养老服务中心	甘亭镇，结合甘亭镇敬老院联合建设
曲亭镇（2）	4	区域养老服务中心	曲亭镇，结合曲亭镇敬老院联合建设
曲亭镇（2）	5	微型养老服务中心	韩略村，结合韩略村日间照料中心联合建设
苏堡镇（1）	6	区域养老服务中心	蜀村，结合苏堡镇敬老院联合建设
广胜寺镇（1）	7	区域养老服务中心	马头村，结合洪洞县敬老院联合建设
明姜镇（1）	8	区域养老服务中心	明姜镇，结合明姜镇敬老院联合建设
赵城镇（1）	9	区域养老服务中心	官庄村，结合赵城镇养老机构1联合建设
万安镇（2）	10	区域养老服务中心	万安镇，结合万安镇敬老院联合建设
万安镇（2）	11	微型养老服务中心	左家沟村，结合左家沟村日间照料中心联合建设
刘家垣镇（1）	12	区域养老服务中心	刘家垣镇，结合刘家垣镇敬老院联合建设
辛村镇（2）	13	区域养老服务中心	结合洪洞县养老中心联合建设
辛村镇（2）	14	微型养老服务中心	石南村
淹底乡（2）	15	区域养老服务中心	淹底乡，结合淹底乡敬老院联合建设
淹底乡（2）	16	微型养老服务中心	孔峪村，结合孔峪村日间照料中心联合建设
兴唐寺乡（1）	17	区域养老服务中心	兴唐寺乡，结合兴唐寺乡敬老院联合建设
堤村乡（2）	18	区域养老服务中心	堤村乡，结合堤村乡敬老院联合建设
堤村乡（2）	19	微型养老服务中心	干河村，结合干河村日间照料中心联合建设
龙马乡（1）	20	区域养老服务中心	赵村，结合龙马乡养老机构联合建设
山目乡（2）	21	微型养老服务中心	三交河村，结合山目乡敬老院联合建设
山目乡（2）	22	微型养老服务中心	曹家沟村，结合曹家沟村日间照料中心联合建设

2.村（社区）级养老服务设施规划布局

规划远期村级养老服务设施共计344处。

村（社区）级养老服务设施规划布局一览表

序号	乡镇	日间照料中心				日间活动中心
序号	乡镇	保留（处）	改造提升（处）	新建（处）	合计（处）	改造提升（处）	新建（处）	合计（处）
1	大槐树镇	-	5	41	46	-	6	6
2	甘亭镇	-	2	16	18	-	-	0
3	曲亭镇	-	3	17	20	-	3	3
4	苏堡镇	-	-	8	8	1	4	5
5	广胜寺镇	-	3	9	12	-	9	9
6	明姜镇	-	3	16	19	-	10	10
7	赵城镇	-	5	21	26	-	4	4
8	万安镇	-	3	27	30	-	11	11
9	刘家垣镇	-	1	11	12	1	3	4
10	辛村镇	-	2	15	17	-	-	0
11	淹底乡	1	1	11	13	-	11	11
12	兴唐寺乡	-	1	5	6	-	4	4
13	堤村乡	-	1	14	15	-	5	5
14	龙马乡	-	1	6	7	-	10	10
15	山目乡	-	-	4	4	-	9	9
合计		1	31	221	253	2	89	91

六、养老产业发展引导

（一）与医疗资源相结合

在规划布局方面，重点以洪洞县养老中心建设项目为核心。该项目与洪洞县中医院相邻，现洪洞县中医院已经建成，即将投入使用。规划将重新设计养老中心用地，与洪洞县中医院共同构成省级中医药产教融合示范基地，推动洪洞县医养结合产业发展。

（二）与自然资源相结合

在规划布局方面，重点以兴唐寺乡中镇兴唐文化园区项目为核心，依托现有资源，明确形象定位为：幸福老家康养兴唐。打造以霍山景区＋兴唐寺村为核心的“景村一体”乡村康养综合体，整合项目地山、水、林、田、村等资源，创意打造“康养主题、休闲度假主题、运动主题”等系列旅游产品，打造集生态观光、康养度假、运动休闲、文化体验于一体的综合型旅游区。

（三）与大数据云平台相结合

在规划布局方面，重点建设洪洞县养老服务云平台，以洪洞县养老中心建设项目和各乡镇的区域养老服务中心为核心，推动洪洞县智慧养老产业发展。

七、近期建设规划及实施保障措施

（一）机构养老近期建设

规划近期养老机构服务设施共39处，其中县级养老机构3处（现状2处保留，1处改造提升），乡镇级养老机构36处（各乡镇配建公办敬老院9处，民办养老机构27处）。按建设策略统计，近期保留12处，改造提升11处，改建4处，新建12处。近期撤销5处。

洪洞县机构养老设施规划（近期）一览表

乡镇	机构名称	位置	设施性质	床位数	建设策略
大槐树镇（712）	洪洞县敬老院	洪洞县玉峰街南侧五一渠	公办	80	保留
	社会福利服务中心	洪洞县社会福利服务中心院内	公办	52	保留
	亿家亲养老院	洪洞县大槐树镇苗村村	民办	25	保留
	嘉瑞园养老院	洪洞县大槐树镇常青开发区	民办	32	保留
	爱心养老院	洪洞县大槐树镇涧桥村西圪瘩	民办	30	保留
	大槐树养老院	洪洞县大槐树镇贾村新村广场	民办	30	保留
	古槐养老院	洪洞县大槐树镇新人民医院后	民办	60	保留
	舒心敬老院	洪洞县大槐树镇北周壁村	民办	33	改造提升
	九久养老院	洪洞县新涧桥村	民办	50	改造提升
	大槐树镇养老机构2	洪洞县大槐树镇城东社区	民办	150	新建
	大槐树镇养老机构3	洪洞县大槐树镇常五社区	民办	170	新建
	老人乐养老院	洪洞县大槐树镇梗壁村598号	民办	-	撤销
	康乐老年公寓	洪洞县大槐树镇常青开发区	民办	-	撤销
甘亭镇（140）	山西诚信养老院	洪洞县甘亭镇上桥村423号	民办	40	改造提升
甘亭镇（140）	甘亭镇敬老院	甘亭镇甘亭村	公办	100	新建
曲亭镇（120）	福馨隆养老院	洪洞县曲亭镇同上村	民办	20	改造提升
曲亭镇（120）	曲亭镇敬老院	洪洞县曲亭镇曲亭村	公办	100	新建
苏堡镇（100）	苏堡镇敬老院	苏堡镇蜀村原蜀村学校	公办	100	改建
广胜寺镇（300）	洪洞县敬老院	洪洞县广胜寺镇马头村	公办	100	改造提升
广胜寺镇（300）	康乐敬老院	洪洞县广胜寺镇北环路	民办	200	改造提升
明姜镇（200）	圣德养老院	洪洞县明姜镇南社村215号	民办	-	撤销
	明姜镇敬老院	明姜镇南社村	公办	100	新建
	明姜镇养老机构1	-	民办	100	新建
赵城镇（270）	德颐园养老院	洪洞县赵城镇侯村718	民办	40	保留
	瑞祥养老院	洪洞县赵城镇孙堡村	民办	40	保留
	鑫愿达老年公寓	洪洞县赵城镇北街村西城区	民办	60	保留
	福寿居敬老院	洪洞县赵城镇东堡村	民办	30	保留
	赵城镇养老机构1	洪洞县赵城镇官庄村	民办	100	新建
万安镇（200）	万安镇敬老院	万安镇	公办	100	新建
万安镇（200）	万安镇养老机构1	-	民办	100	新建
刘家垣镇（95）	楼村安康养老院	洪洞县刘家垣镇楼村25号	民办	-	撤销
	舞阳河敬老院	洪洞县刘家垣镇	民办	50	改造提升
	刘家垣镇敬老院	刘家垣镇楼村原楼村学校	公办	45	改建
辛村镇（273）	圣善缘养老院	洪洞县辛村镇马二村七组	民办	-	撤销
	孝贤敬老院	洪洞县辛村镇辛北村	民办	40	保留
	温馨家园养老院	洪洞县河西开发区北段村	民办	58	改造提升
	夕阳红养老院	洪洞县恒富西大街西端路北	民办	90	改造提升
	华康敬老院	洪洞县辛村镇北段村佳润源往北200米	民办	55	改造提升
	馨阳光养老院	洪洞县辛村镇西李村牌楼	民办	30	改造提升
淹底乡（150）	淹底乡敬老院	淹底乡淹底村原淹底小学	公办	150	改建
兴唐寺乡（100）	兴唐寺乡敬老院	兴唐寺乡苑川村	公办	100	新建
堤村乡（150）	堤村乡养老机构1	堤村乡好义村	民办	150	新建
龙马乡（100）	龙马乡养老机构	龙马乡龙马村赵村	民办	100	改建
山目乡（100）	山目乡敬老院	山目乡三交河村	公办	100	新建
合计				3010

（二）社区居家养老近期建设

1.乡镇级养老服务中心

结合各乡镇养老机构和日间照料中心建设时序，规划近期建设乡镇级养老服务中心共计20个，其中区域养老服务中心12个，微型养老服务中心8个。

乡镇级养老服务中心规划（近期）布局一览表

乡镇	序号	类型	位置
大槐树镇（2）	1	区域养老服务中心	秦壁村，结合秦壁村日间照料中心联合建设
大槐树镇（2）	2	微型养老服务中心	南王村，结合南王村日间照料中心联合建设
甘亭镇（1）	3	区域养老服务中心	甘亭镇，结合甘亭镇敬老院联合建设
曲亭镇（2）	4	区域养老服务中心	曲亭镇，结合曲亭镇敬老院联合建设
曲亭镇（2）	5	微型养老服务中心	韩略村，结合韩略村日间照料中心联合建设
苏堡镇（1）	6	区域养老服务中心	蜀村，结合苏堡镇敬老院联合建设
广胜寺镇（1）	7	区域养老服务中心	马头村，结合洪洞县敬老院联合建设
明姜镇（1）	8	区域养老服务中心	明姜镇，结合明姜镇敬老院联合建设
赵城镇（1）	9	区域养老服务中心	官庄村，结合赵城镇养老机构1联合建设
万安镇（2）	10	区域养老服务中心	万安镇，结合万安镇敬老院联合建设
万安镇（2）	11	微型养老服务中心	左家沟村，结合左家沟村日间照料中心联合建设
刘家垣镇（1）	12	区域养老服务中心	刘家垣镇，结合刘家垣镇敬老院联合建设
辛村镇（1）	13	微型养老服务中心	石南村
淹底乡（2）	14	区域养老服务中心	淹底乡，结合淹底乡敬老院联合建设
淹底乡（2）	15	微型养老服务中心	孔峪村，结合孔峪村日间照料中心联合建设
兴唐寺乡（1）	16	区域养老服务中心	兴唐寺乡，结合兴唐寺乡敬老院联合建设
堤村乡（1）	17	微型养老服务中心	干河村，结合干河村日间照料中心联合建设
龙马乡（1）	18	区域养老服务中心	赵村，结合龙马乡养老机构联合建设
山目乡（2）	19	微型养老服务中心	三交河村，结合山目乡敬老院联合建设
山目乡（2）	20	微型养老服务中心	曹家沟村，结合曹家沟村日间照料中心联合建设

2.村（社区）级养老服务设施

规划近期基本实现县域社区居家养老服务设施全覆盖。2023年，对现状33处老年日间照料中心和老年日间活动中心进行改造提升，完善养老服务配套建设施，提高养老服务水平；2024年，对全县常住人口1500人以上行政村建设日间照料中心，共计145处；2025年，对全县常住人口1500人以下的行政村建设第二批日间照料中心及日间活动中心，共计165处。

村（社区）级养老服务设施规划（近期）布局一览表

建设时序	乡/镇	社区	行政村		合计(处)
建设时序	乡/镇	日间照料中心	日间照料中心	日间活动中心	合计(处)
2023	大槐树镇	城东社区	北玉、北辛堡村、秦壁、南营村	-	5
	辛村镇	-	登临、白石	-	2
	赵城镇	-	孙堡村、下院村、新庄村、永乐村、西街村	-	5
	万安镇	-	东堡、垣上、西漫底	-	3
	甘亭镇	-	上桥村、富强村	-	2
	曲亭镇	-	师村、子安村、东张村	-	3
	苏堡镇	-	-	茹去村	1
	明姜镇	-	陈家庄、小李托村、北伏牛村	-	3
	刘家垣镇	-	楼村	西义	2
	广胜寺镇	-	柴村、石桥村、北郇村	-	3
	兴唐寺乡	-	王村	-	1
	堤村乡	-	堤村	-	1
	龙马乡	-	北马驹	-	1
	淹底乡	-	淹底村	-	1
	山目乡	-	-	-	0
2024	大槐树镇	城东社区、常一社区、常二社区、常三社区、常四社区、常五社区、梗壁社区、弯里社区、贾村社区、前坡底社区、后坡底社区、涧桥社区、庄园社区、西池社区（14处）	李堡村、西永一、南官庄村、苗村、下纪落村、上纪落村、沟东、大胡麻村、南王、姚庄村、秦堡村、冯张村、左南村、左北村（14处）	-	28
	辛村镇	-	马一、马二、马三、石南、石北、石东、辛南、辛北、屯里村、南段、北段、杜戍、西李、公孙村（14处）	-	14
	赵城镇	三维社区、凤凰社区	北街村、东街村、南关村、南街村、凤头村、侯村、上院村、杨堡村、圪塔村、瓦窑头村、十五里垣村、连城二村、耿壁村、前街村、跃进村（15处）	-	17
	万安镇	-	高公、西梁、涧西、普安、西步亭、双昌、韩侯、上村、南李村、樊村、白村、三和村、左家沟、韩家庄、万安村、东梁（16处）	-	16
	甘亭镇	-	甘亭村、士师村、杨曲村、羊解村、燕壁村、上王村、靳堡村（7处）	-	7
	曲亭镇	-	曲亭村、候村、董庄村、逍洞村、薄村、吉恒村、李村、范村、安乐村、南柏村、古罗村、北柏村、韩略村（13处）	-	13
	苏堡镇	-	苏堡村、蜀村、古县村、西尹壁村	-	4
	明姜镇	-	南社村、北社村、胡坦村、大李托村、梁里村、下柳树村、晋家庄村（7处）	-	7
	刘家垣镇	-	罗云、东义、刘家垣、伏珠、陈村、回坡底（6处）	-	6
	广胜寺镇	广胜社区、山焦社区	曹生村、马头村、圪垌村、封里村、道觉村（5处）	-	7
	兴唐寺乡	-	涧头、苑川、桥东、关口	-	4
	堤村乡	-	安定村、好义村、李村、许村、下张端村、南石明村、北石明村、跃上村、师庄村、干河村、小河村、杨洼庄村（12处）	-	12
	龙马乡	-	张家庄、景村、崔堡、南马驹	-	4
	淹底乡	-	府底村、上张村、柏庄村	-	3
	山目乡	-	杨家窑村、翟庄村、宜树岭村	-	3
2025	大槐树镇	-	辛堡、南周壁村、西冯堡村、东冯堡村、永一堡、东永一、北官庄、小胡麻、三阳堡村、北营村、张村、王村、窑上村（13处）	东周壁村、北周壁、南磨、侯家堡村、南玉村、东营（6处）	19
	辛村镇	-	高池	-	1
	赵城镇	-	官庄村、连城一村、古屯村、王开村、桥西村	南义店村、石滩村、跑蹄村	8
	万安镇	-	曹家庄、贺家庄、上舍、坡里、南步亭、西姚头、王緖、西昌、孔庄、师村、鲁生（11处）	温家庄、铁炉庄、西乔庄、枣坪、东步亭、西堡、浅沟、圈头、康家坡、石家庄、娄村（11处）	22
	甘亭镇	-	南羊解村、天井村、北杜村、董堡村、西孔村、华林村、团结村、北羊村、南杜村（9处）	-	9
	曲亭镇	-	内坦村、同上村、上寨村、西韩略村	上峪村、下峪村、吉家垣村	7
	苏堡镇	-	郭盆村、董寺村、原上村、东尹壁村	董家垣村、柳沟村、下鲁村、中尹壁村	8
	明姜镇	-	中社村、师屯村、东董村、西董村、西太吉村、后河头村、韩家庄村、石门峪村、大连沟村（9处）	南伏牛村、北庄村、营田庄村、东太吉、孔家崖村、郭家节村、兴旺峪村、圣王村、长畛村、金沟子村（10处）	19
	刘家垣镇	-	黄村、东梁、三峪、效古、磊上	曹家庄、大古、前河	8
	广胜寺镇	-	南秦村、南郇村	三条沟村、北秦村、东湾村、高崖村、东安村、早觉村、板塌村、坊堆村、严家庄村（9处）	11
	兴唐寺乡	-	杏沟	兰家沟、兴唐寺、深沟、孙家山	5
	堤村乡	-	上张端村、后涧村	安定堡村、崔家庄村、圪堆底村、北垣村、平垣村	7
	龙马乡	-	长命、塾堡	新庄村、西庄、郑家寨、和平、赵村、善庆、南龙马、龙张、龙马、赤荆（10处）	12
	淹底乡	-	大孔村、峪头村、杨张村、孙张村、后泉村、南谷村、孔峪村、下安村（8处）	小孔村、里开村、西张村、程黄村、迪村、吉村、高村、敬圣村、东谷村、杨家掌村、南卦村（11处）	19
	山目乡	-	曹家沟村	三交河村、李家坪村、毛家庄、龙门村、中社村、红光村、笔架庄村、吉家山村、霍家庄村（9处）	10

（三）实施保障措施

1.强化政策支持保障

养老服务设施建设用地纳入经济社会发展规划、国土空间总体规划和年度国有建设用地供应计划。新建城区和居住小区配建养老服务设施用地的，建设规模应一并纳入住房建设用地供应计划；新建机构养老服务设施需要独立用地的，应根据城乡规划布局要求，统筹考虑，分期分阶段纳入国有建设用地供应计划。根据全县产业布局、用地规划和项目建设需要，科学统筹养老用地指标管理。盘活存量用地和利用集体十地建设养老服务设施，加大现有闲置的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用的力度。

2.注重各项规划衔接

重点将专项规划与洪洞县国土空间规划衔接，进一步明确养老设施建设一张蓝图；注重养老事业发展规划与建设规划相互衔接，做好实施评估与反馈工作，推进信息公开；注重专项规划与控制性详细规划衔接，本次专项规划内容应纳入控制性详细成果中统一落实，专项规划中内容与控制性详细规划存在出入的，应适时开展调整，确保专项规划的建设目标落地。

3.建立弹性控制机制

本规划应跟踪人口动态发展变化，根据老年人实际增长情况、洪洞县社区及行政村的撤并情况、以及其他重大规划编制及调整，适时对本次专项规划内容进行动态修订。对于已纳入专项规划的机构养老项目，可按照实际操作中遇到的问题进行增补或退出，并由民政局审核确认并实施监督，过程中须确保养老服务设施用地性质不发生改变。

4.建设专业服务队伍

健全养老服务培训体系、扩大专业护理员培训规模，建立专业护理员和居家养老服务员持证上岗制度，保证服务质量。提高护理人员待遇，稳定护理人员队伍。逐步实现养老服务从业人员的职业化、专业化。健全志愿者服务及补偿机制，壮大志愿者队伍，使志愿者服务经常化、制度化、规范化。

5.构建多渠道宣传引导

充分利用各种宣传媒体，大力弘扬敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德，在全社会营造敬老、为老、助老的社会氛围。完善城市、社区无障碍通道等设施，推进多层住宅加装电梯，增加老年人活动中心、绿地、广场等设施，养老服务设施选址应与社区卫生站、康养设施、中医理疗等相结合，打造老年人友好型城市。

6.积极解决存量养老机构消防审查问题

聚焦养老服务发展的难、重、堵点问题，消除养老机构安全隐患，强化改革思维，破解发展问题。协同发改、财政、自然资源、住建、行政审批管理等部门，推进全县现有的28家养老机构消防审验攻坚工作。同时，加强对本规划执行情况的监督检查，各部门根据工作职责，制定具体监管措施，采取自查、督查、第三方评估并举方式，开展年度和规划中期评估检查，做到公平公正公开，向社会公布评估结果及报告，鼓励表扬突出示范优秀先进单位或机构和个人。

附图：

1、各乡镇老年人口规模及养老床位规模预测图.jpg

2、县域机构养老设施规划策略图.jpg

3、县域机构养老设施总体规划布局图.jpg

4、区域养老服务中心总体规划布局图.jpg

5、县域机构养老近期建设规划图.jpg

6、区域养老服务中心近期建设规划图.jpg

洪洞县民政局关于《洪洞县养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》的公示

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