首页 > 信息公开 > 政策文件 > 办公室文件
发布机构: 索 引 号:
标     题: 中共洪洞县委办公室 洪洞县人民政府办公室 关于印发《洪洞县党政领导干部生态... 添加日期: 2018-11-26
文     号: 洪办发〔2018〕47号 生成日期: 2018-11-26
主题分类: 主 题 词:

2018-11-26    浏览:

中共洪洞县委办公室

洪洞县人民政府办公室

关于印发《洪洞县党政领导干部生态环境保护责任制实施细则(试行)》的通知



各乡镇,县直各单位:

《洪洞县党政领导干部生态环境保护责任制实施细则(试行)》已经县委、县政府同意,现予印发,请认真遵照实施,严格抓好贯彻落实。

 

   中共洪洞县委办公室     

洪洞县人民政府办公室     

                            20181122日        

洪洞县党政领导干部生态环境保护责任制

实施细则(试行)

 

第一章  

 

第一条  为加强我县各级党委和政府对生态环境保护工作的领导,健全落实生态环境保护责任制,树立新发展理念,根据《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(中办发201545号)《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《临汾市党政领导干部生态环境保护责任制实施细则(试行)》(临办发201829号)及《关于印发洪洞县环境保护工作职责规定(试行)的通知》(洪发201623号)等有关法律法规和规范性文件规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于县乡两级党委和政府领导班子成员(以下统称党政领导干部)、县乡两级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部。

第三条  实行党政领导干部生态环境保护责任制,必须以习近平生态文明思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,切实增强生态红线意识,按照高质量发展要求,坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针,综合运用督察督办、考核考察、激励惩戒等措施,加强组织领导,强化属地管理,完善体制机制,坚决打好打赢污染防治攻坚战,推动全县生态环境质量持续改善。

第四条  实行党政领导干部生态环境保护责任制,应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的原则。

全县各级党委和政府主要负责人是本地区生态环境保护第一责任人,对本地区生态环境保护工作负总责;党委常委会其他成员和政府班子其他成员对分管范围内的生态环境保护工作负领导责任。

 

第二章  

 

第五条  县乡两级党委主要负责人生态环境保护职责主要包括:

(一)认真贯彻执行党中央以及上级党委关于生态环境保护的决策部署和指示精神,生态环境保护方针政策、法律法规,坚决担负起生态文明建设的政治责任;

(二)组织党委常委会每月至少专题研究1次生态环境保护工作,听取生态环境保护工作情况汇报,研究解决制约本行政区生态环境质量改善的深层次、根本性问题;

(三)把生态环境保护工作纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容,及时研究解决生态环境保护重大问题;

(四)把生态环境保护纳入党委常委会及其成员职责清单,督促落实生态环境保护“一岗双责”制度;

(五)加强生态环境保护相关部门领导班子建设和干部队伍建设,严格生态环境保护履职绩效考核和失职责任追究;

(六)推动人大对生态环境保护工作的立法和执法监督,政协对生态环境保护的参政议政和民主监督;

(七)加强组织、宣传、政法、统战、机构编制等部门对生态环境保护工作的支持力度,动员社会各界积极参与、支持、监督生态环境保护工作;

(八)强化生态环境保护宣传教育和舆论引导,将生态环境保护方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。

第六条  县乡两级政府主要负责人生态环境保护职责主要包括:

(一)认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府以及本级党委关于生态环境保护的决策部署、指示精神,严格执行生态环境保护有关方针政策、法律法规;

(二)把生态环境保护纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,组织制定生态环境保护规划并纳入国民经济和社会发展规划,组织政府常务会每月至少专题研究1次生态环境保护工作,及时研究解决生态环境保护相关问题;

(三)组织制定政府领导干部年度生态环境保护重点工作责任清单并定期检查考核,根据机构改革进展,及时明确政府有关工作部门生态环境保护职责;

(四)设立生态环境保护专项资金并列入本级财政预算,并与财政收入保持同步增长,加强生态环境保护基础建设和监测监管能力建设,保障监测监管执法必需的人员、经费和车辆等;

(五)根据党中央、国务院以及上级党委、政府和本级党委生态环境保护总体部署及重大行动计划,制定本行政区域贯彻落实方案,组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声和固体废物等环境污染防治工作,加强重点区域、流域、行业污染防治,加强生态保护与修复,严守生态红线,确保生态环境质量总体改善;

(六)建立健全跨行政区域的联防联控机制,统筹解决区域、流域污染防治和重大生态环境保护问题,划定生态保护红线、饮用水源保护区、禁煤区、高污染燃料禁燃区、烟花爆竹禁放区、机动车和非道路移动机械低排放区等,并根据城市建设和发展适时调整划定范围并向社会公布;

(七)严格生态环境风险管控,排查整治生态环境安全隐患。加强环境应急管理,编制突发环境事件应急预案并组织实施。建立健全环境污染监测预警机制,做好突发环境事件的风险防控、应急准备、应急处置和事后恢复等工作;

(八)建立生态环境保护部门协调机制,研究解决生态环境保护监督管理工作中的重大问题,协调解决重点区域、流域环境污染和生态破坏问题。组织有关部门联合执法,严厉查处环境违法行为,解决突出环境问题,对严重违法排污的企业做出并组织实施停业关闭等决定;

(九)加强生态环境保护宣传教育和普及工作,将生态环境保护宣传教育工作纳入政府及相关部门职责范围,提高全民生态环境保护意识。依法公开生态环境信息,建立监督参与平台,引导公众参与生态环境保护。

第七条  县乡两级党委副书记生态环境保护职责主要包括:

(一)支持生态环境保护监管部门领导班子建设、干部队伍和机构建设;

(二)指导有关部门将生态环境保护教育培训纳入领导干部教育培训的内容,提升领导干部生态环境保护履职尽责能力;

(三)指导工会等群团组织开展生态环境保护法律法规、政策措施的宣传教育,提高全民生态环境保护意识;

(四)指导工会等群团组织依法维护职工群众对生态环境保护的知情权、参与权与监督权;

(五)抓好分管领域范围内的生态环境保护工作。

第八条  在县乡两级党委担任常委的政府领导干部生态环境保护职责主要包括:

(一)协助党政主要负责人组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府和本级党委关于生态环境保护决策部署,生态环境保护方针政策、法律法规的具体措施;

(二)协助党委主要负责人落实党委对生态环境保护的领导职责,督促落实本级党委关于生态环境保护的决策部署;

(三)抓好分管领域范围内的生态环境保护工作。

第九条  县乡两级纪委书记、监委主任生态环境保护职责主要包括:

(一)依纪依法查处生态环境保护时间中涉及的失职渎职、以权谋私、权钱交易等违纪违法行为;

(二)按照干部管理权限,及时接收市县政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门提出的相关党政领导干部需要追究党纪政务责任的问责处理建议及有关材料,并按有关规定办理;

(三)按照干部管理权限,及时接收司法机关在处理生态环境和资源损害等案件中提出的需要追究党纪政务责任的处理建议及职务违法犯罪的问题线索,并按有关规定办理;

(四)对生态环境保护事件责任人员党纪政务处分执行情况进行监督指导;

(五)对乡镇纪检部门生态环境保护事件追责问责履职情况进行监督指导。

第十条  县级党委组织部部长和乡镇组织委员生态环境保护工作职责主要包括:

(一)加强生态环境保护监管部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设。把懂环保、懂技术、懂法律、能协调、会管理的优秀干部配备到班子中;

(二)将生态环境保护法律法规和方针政策纳入党政领导干部教育培训内容,加强党政领导干部生态环境保护等专题培训;

(三)组织制定党政领导干部生态环境保护责任考核制度,纳入本地区目标责任制考核体系,并将考核结果与党政领导干部年度考核等次评定挂钩,作为选拔任用党政领导干部的重要依据;

(四)严格落实生态环境保护“一票否决”制,对因生态环境保护工作受责任追究的党政领导干部,按照有关规定取消评优评先资格,不得晋升职务、级别或重用;

(五)对在承担生态环境保护专项重要工作中作出突出贡献或者在生态环境保护工作考核中取得优秀等次的党政领导干部,按照有关规定给予表彰奖励;

(六)按照干部管理权限,及时接收市县政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门提出的相关党政领导干部需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的问责建议及有关材料,并按有关规定办理;

(七)按照干部管理权限,及时接收司法机关在处理生态环境和资源损害等案件中提出的相关党政领导干部需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的问题建议及有关材料,并按有关规定办理。

第十一条  县级党委宣传部部长和乡镇宣传委员生态环境保护职责主要包括:

(一)组织协调各类新闻媒体,根据生态环境保护监管部门和相关单位提供的新闻线索和宣传材料,配合宣传党和国家的生态环境保护法律法规、方针政策。宣传党委和政府生态环境保护决策部署、工作进展成效和先进典型,开展舆论监督;

(二)支持生态环境保护监管部门和有关单位及时组织发布生态环境保护重大政策、重大情况信息;

(三)按照党委和政府统一安排,配合负有生态环境保护监管职责的部门和相关单位,做好突发生态环境保护事件的舆论引导工作;

(四)将生态环境保护工作作为精神文明创建重要指标进行考核,对发生重大生态环境保护事件的地区和部门实行“一票否决”;                                                                

(五)抓好本部门及分管领域范围内的生态环境保护工作。

第十二条  县级党委统战部部长和乡镇分管统战工作副职生态环境保护职责主要包括:

(一)负责向各民主党派和无党派人士传达党委和政府关于生态环境保护工作的方针政策、决策部署,通报生态环境保护工作情况,反映各民主党派和无党派人士对生态环境保护工作的意见和建议;

(二)指导协调各民主党派和无党派人士在生态环境保护工作方面发挥参政议政和民主监督作用;

(三)将企业负责人履行生态环境保护工作职责情况作为提名推荐政协委员的重要依据,将生态环境保护工作情况作为党外人士担任政府及部门或司法机关领导职务的重要依据;

(四)指导工商联等有关人民团体和民营企业做好职责内的生态环境保护工作;

(五)抓好本部门及分管领域范围内的生态环境保护工作。

第十三条  县级党委政法委书记和乡镇分管政法工作副职生态环境保护职责主要包括:

(一)组织落实生态环境保护行政执法和刑事司法衔接制度,实现生态环境保护行政执法和刑事司法无缝对接;

(二)将生态环境保护工作作为年度综合工作考评重要指标进行考核,对发生重大生态环境保护事件的地区和部门实行“一票否决”;

(三)组织政法部门和乡镇依法严厉打击涉及生态环境保护领域的涉嫌犯罪行为;

(四)抓好本部门及分管领域范围内的生态环境保护工作。

第十四条  县乡两级党委、政府办公室主任生态环境保护职责主要包括:

(一)将生态环境保护工作重大事项提请党委常委会、政府常务会进行研究,督促指导各级各有关部门落实党委常委会、政府常务会关于生态环境保护工作的决定;

(二)组织调查研究,收集、整理、反馈本行政区域生态环境保护信息和动态,全面掌握生态环境保护工作情况,为党委、政府科学决策提供政策性建议;

(三)指导直属机关工作委员会(各有关部门、单位)在评优评先中将生态环境保护工作作为重要依据,对在生态环境保护工作中作出突出贡献的给予表彰奖励;

(四)抓好本部门及分管领域范围内的生态环境保护工作。

第十五条  县乡两级分管生态环境保护工作的负责人生态环境保护职责主要包括:

(一)组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府和本级党委关于环境保护决策部署,生态环境保护方针政策、法律法规的具体措施;

(二)协助政府主要负责人统筹推进本地区生态环境保护工作,负责领导本级党委、政府设立的生态环境保护工作领导机构日常工作,定期组织分析生态环境保护形势,及时统筹协调研究解决生态环境保护问题,组织实施生态环境保护监督检查、巡察、考核等工作;

(三)组织实施生态环境保护分级管控和隐患排查治理预防工作机制,指导生态环境保护专项整治、标准化建设和联合执法行动,组织查处各类违法违规行为;

(四)加强生态环境保护监管队伍执法能力建设,统筹推进生态环境保护社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作;

第十六条  县乡两级政府班子其他成员生态环境保护职责主要包括:

(一)组织分管行业(领域)、部门(单位)贯彻执行党中央、国务院以及上级党委、政府和本级党委、政府关于生态环境保护的决策部署,生态环境保护方针政策、法律法规;

(二)组织分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实生态环境保护责任制,将生态环境保护工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查;

(三)指导分管行业(领域)、部门(单位)把生态环境保护工作纳入相关发展规划和年度工作计划,从行业规划、科技创新、产业政策、行政许可、资产管理等方面加强和支持生态环境保护工作;

(四)组织推进分管行业(领域)、部门(单位)生态环境保护工作,支持、指导、督促分管行业(领域)、部门(单位)依法履行生态环境保护工作职责;

(五)组织开展分管行业(领域)、部门(单位)生态环境保护专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作,推动构建生态环境保护分级管控和隐患排查治理预防工作机制。

 

第三章  检查考核

 

第十七条  县乡两级党委和政府负责人要把领导干部落实生态环境保护责任情况纳入党委和政府督察督办重要内容,一并进行督促检查。

第十八条  县级党委和政府负责人要建立生态环境保护督察督办工作制度,加强对下级党委和政府的生态环境保护工作督察督办,推动生态环境保护责任措施落实。将巡查结果作为对被督察督办乡镇党委和政府领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。

第十九条  县级党委和政府负责人要建立完善生态环境保护责任考核制度,对下级党委和政府生态环境保护工作情况进行全面评价,并将考核结果与党政领导干部年度考核等次评定挂钩。

第二十条  在对县乡两级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中,应当考核其落实生态环境保护责任情况,并将其作为确定考核结果的重要参考。

县乡两级党委和政府领导班子及其成员在年度考核中,应当按照“一岗双责”要求,将履行生态环境保护工作责任情况列入述职内容。

第二十一条  党委组织部门负责人在考察地方党政领导干部拟任人选时,应当考察其履行生态环境保护工作职责情况。有关部门在推荐、评选地方党政领导干部作为奖励人选时,应当考察其履行生态环境保护工作职责情况。

第二十二条  实行生态环境保护责任考核情况公开制度。定期采取适当方式公布或者通报地方党政领导干部生态环境保护工作考核结果。

 

第四章  表彰奖励

 

第二十三条  在加强生态环境保护工作组织领导、推动本地区生态环境保护工作、生态环境保护预防机制建设、生态环境保护专项整治、城乡环境综合整治、重大环境事件处置、创新生态环境保护体制机制等专项重要工作中作出显著成绩和重要贡献的党政领导干部,上级党委和政府应当按照有关规定给予表彰奖励。

第二十四条  在生态环境保护工作考核中,党政领导干部一个考核年度被评为优秀等次的,上级党委和政府应当按照有关规定给予通报表扬;连续三个考核年度被评为优秀等次的,上级党委和政府应该按照有关规定给予奖励。

 

第五章  责任追究

 

第二十五条  党政领导干部在落实生态环境保护工作责任中存在下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

(一)履行本细则第二章所规定职责不到位的;

(二)阻挠、干涉生态环境保护监管执法或者生态环境案件调查处理工作的;

(三)本地区发生严重环境污染和生态破坏事件,或者对严重环境污染和生态破坏(灾害)事件处置不力的;

(四)有其他应当问责情形的。

第二十六条  对存在本实施细则第二十五条情形的责任人员,应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者给予党纪政务处分等方式问责,由纪检监察机关、组织人事部门和生态环境保护监管部门按照权限和职责分别负责;涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。

第二十七条  严格落实生态环境保护“一票否决”制度,对因发生生态环境保护重大事件被追究领导责任的党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进资格,不得晋升职务、级别或者重用任职。

第二十八条  对职责范围内发生环境污染和生态破坏事件的,经查实已经全面履行了本实施细则第二章所规定的职责、法律法规规定的有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究有关党政领导干部的领导责任。

第二十九条  党政领导干部对发生严重环境污染和生态破坏事件负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究责任。

第三十条  实施生态环境保护责任追究,应当依法依规、实事求是、客观公正,根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。

 

第六章  

 

第三十一条  全县党政领导干部严格按照本细则执行。

第三十二条  各乡镇按照本实施细则制定贯彻落实的具体办法。

    第三十三条  本实施细则自印发之日起施行。


网站地图 联系我们

主办:山西省临汾市洪洞县人民政府 © 版权所有 2018

承办:洪洞县人民政府办公室

建设管理:临汾市政府电子政务中心

晋ICP备05003731号  网站标识码:1410240020  

涉密文件严禁上网

晋公网安备 14102402000407号