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标     题: 中共洪洞县委办公室 洪洞县人民政府办公室 关于印发《关于全面贯彻落实国家机... 添加日期: 2018-05-14
文     号: 生成日期: 2018-05-14
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2018-05-14    浏览:

中共洪洞县委办公室

洪洞县人民政府办公室

关于印发《关于全面贯彻落实国家机关

“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知

 

各乡镇,县直单位:

《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

   中共洪洞县委办公室      

洪洞县人民政府办公室      

                           2018511日         

 

关于全面贯彻落实国家机关

“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》(中办发〔2017〕31号),省委办公厅、省政府办公厅《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(晋办发〔2018〕1号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(临办发〔2018〕5号)文件精神,健全普法宣传教育机制,进一步做好国家机关普法工作,结合我县实际,制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实党中央关于加大全民普法力度、提高全民族法治素养的部署要求,坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的指导原则,落实普法规划,突出学用结合,搭建普法平台,推进法治实践,进一步强化部门普法工作责任,着力构建党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局,为促进我县经济社会持续健康发展,奋力夺取“保优夺魁”新胜利营造良好的法治环境。

(二)基本原则

——坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入法治实践全过程,在法治实践中加强法治宣传教育,不断提高国家机关法治宣传教育的实际效果。

——坚持系统内普法与社会普法并重。国家机关在履行好系统内普法责任的同时,积极承担面向社会的普法责任,努力提高国家工作人员法律素质,增强社会公众的法治意识。

 ——坚持条块结合、密切协作。国家机关普法实行部门管理与属地管理相结合,加强部门与地方的衔接配合,完善分工负责、共同参与的普法工作机制,形成普法工作合力。

 ——坚持从实际出发、注重实效。立足国家机关实际,结合部门工作特点,创新普法理念、工作机制和方式方法,积极推动各项普法责任的落实,切实增强普法的针对性和实效性。

二、职责任务

“谁执法谁普法”普法责任制的责任主体是具有执法、管理、服务职责的各级国家机关。主要职责任务是:

(一)建立普法责任制

成立县普法依法治理领导小组,办公室设在司法行政机关。各级国家机关建立健全普法工作机构,明确分管领导、责任部门和责任人员。

各乡镇、各单位要把普法作为推进法治建设的基础性工作纳入工作总体布局,与其他业务工作同部署、同检查、同落实。结合部门特点,制定普法规划、年度普法计划、普法责任清单,细化量化工作目标,建立普法台账,明确普法任务和工作要求,报县普法依法治理领导小组办公室备案并向社会公开。

(二)明确普法内容

深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于全面依法治国的重要论述、重要部署,学习宣传宪法及宪法精神,学习宣传中国特色社会主义法律体系,学习宣传与本部门职责相关的法律法规,学习宣传党内法规。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力加强法治文化建设,坚持普治并举,积极推进国家机关法治实践活动,不断提高社会治理法治化水平。

(三)开展系统内普法

1.落实国家工作人员学法用法。健全各级国家机关党组(党委)理论学习中心组学法制度,会同相关部门将学法用法内容纳入中心组学习计划。做好国家工作人员日常学法工作,对涉及本部门新颁布、新修订的法律法规及司法解释,及时进行专题辅导和专业培训。将学法用法情况纳入入职培训和职务晋升培训的必学内容,增强学法针对性。大力推进机关法治文化建设,积极组织开展法治文化主题活动。

2.注重学法和学习宣传党内法规深度融合。要把学习宣传党内法规作为普法宣传教育的重要内容,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,通过组织集中学习,专题讨论等方式,推动党内法规学习深入开展,增强广大党员党章党规党纪意识。

3.建立学法用法考试制度。充分利用“无纸化学法用法及考试系统”开展国家工作人员学法用法以及考试工作,建立学法用法档案,详细记录学法用法及考试情况。完善评估机制,注重考核结果运用,把学法用法考试情况作为干部考核任用的重要依据。

(四)面向社会公众普法

1.在执法司法中普法。牢固树立“谁执法谁普法”工作理念,把执法和司法工作作为最好的普法方式,把普法作为执法的应有之义。执法司法过程中要面对面向工作对象讲解相关事项,将普法宣传教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法治观念。对涉及国家或社会公共利益和群体性利益、易引起对办案公正性质疑、可能引发网络舆情、上访、群体性事件的具体案件,要重点进行释法说理。对执法司法中遇到的重大影响案件、社会热点难点问题、网络热点问题和事件,要及时通过召开新闻发布会、邀请专家学者和执法司法人员权威解读、组织讲师团和志愿者开展宣传讲解等方式进行普法,正确引导舆论。

2.在重要时间节点集中普法。县普法依法治理领导小组办公室每年统筹做好“12·4”国家宪法日宣传活动。各级国家机关在涉及自身法律法规颁布日、施行日、纪念日有计划地开展集中普法活动,并及时将活动开展情况报送县普法办报备。

(五)深化依法治理,开展以案释法

各乡镇、各单位要深入开展依法治理工作,加大法治县、法治村(社区)的创建力度,不断提高基层的社会治理能力,加快基层民主法治建设进程。

法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员、基层法律服务工作者在履行职责过程中要发挥职业优势和典型案例的示范作用,围绕事实、证据、程序和法律适用等问题,向执法对象、服务对象和社会公众积极开展以案释法工作,促进案件依法公开处理成为全民法治教育课,增强全民尊法守法的意识。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要加强收集整理汇编社会关注度高、与群众利益密切相关、具有重大教育意义的典型案例,定期向社会公布。

(六)创新普法工作方式方法

大力推广先进普法经验,加强普法短剧在落实“谁执法谁普法”普法责任制中的作用。组建普法讲师团,加大社会力量参与法治宣传教育工作的具体实践。切实将法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程。充分利用传统媒体和现代媒体,落实媒体公益普法和新媒体普法责任,做到电视有法治节目、广播有法治声音、报刊有法治专版、微信有法治公众号、客户端有法治APP。充分发挥橱窗板报、内部刊物、门户网站的基础作用,做到橱窗有文字、刊物有报道、网站有专题。积极利用电子显示屏、电子触摸屏等新载体,进行普法宣传,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

(七)加强普法宣传教育阵地建设

充分发挥我县华夏司法博物馆法治宣传教育基地的作用,逐步建立法治宣传教育基地群,对普法骨干进行专题培训。在人口流动量大的公共场所建设法治文化广场,设立普法长廊或宣传栏,在农村(社区)建设法治小院、法治书屋等,不断拓展普法宣传教育平台。

三、督导考核

在县普法依法治理领导小组的领导下,由领导小组办公室制定考核评价办法,负责组织实施。领导小组办公室在责任单位任务申报、自我评价的基础上,通过实地核查、综合考核、审核通报等方式,对各乡镇、各单位“谁执法谁普法”工作的任务完成情况和责任制落实情况进行日常督导、专项检查和年终考核。

将督导考核情况纳入年度工作目标责任考核、精神文明建设考核和领导干部政绩考核,作为评选表彰普法先进集体、先进个人的重要依据。对普法工作突出、成效明显的典型单位要及时总结经验、宣传推广;对措施不力、工作不到位、任务未完成的单位要予以通报,督促限期整改。

四、组织领导

各级国家机关主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法用法,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。上级国家机关通过任务分解、业务培训等方式加强对下级国家机关的督导检查,确保普法工作取得实效。

县司法行政机关和普法依法治理领导小组办公室是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的指导监督主体,履行规划指导、组织协调、督促检查、考核验收、总结评比等职责。领导小组办公室每年向领导小组汇报一次普法工作,每半年组织成员单位召开一次联席会议,研究解决普法工作中遇到的困难和问题。对于综合性法律和涉及多部门的法律法规,要加强协调配合,增强普法宣传社会整体效果。注重总结落实普法责任制好的做法,积极推广普法工作好的经验,加强宣传,不断提高国家机关普法工作水平。

各乡镇、各单位要按照本实施意见精神,研究制定具体措施,认真组织实施。


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