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临汾市人民政府办公厅关于做好《消防安全责任制实施办法》贯彻落实工作

2018-09-05    浏览:

临汾市人民政府办公厅

关于做好《消防安全责任制实施办法》

贯彻落实工作的通知



各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会,壶口风景区管委会,市直有关部门:

  2017年10月29日,国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号,以下简称《办法》),就建立健全消防安全责任制作出全面、系统、具体的规定。2018年7月6日,省人民政府专门制定下发宣贯落实《办法》的相关通知,为认真贯彻落实国办、省办有关文件要求,切实加强我市消防安全责任制的落实,经市人民政府同意,现将有关事项通知如下。

  一、深刻认识贯彻《办法》的重要意义

  《办法》认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等一系列新理念、新论断、新要求,是指导新时代消防事业发展的重要文件。贯彻落实好《办法》,对推动全市消防安全责任制落实,打造共建共治共享的社会治理格局,全面提升火灾防控水平,保障公共消防安全具有重大意义,各级、各部门要深刻认识贯彻执行《办法》的重要性和必要性,全力实现新时代消防事业的新发展新突破。

  二、认真做好《办法》学习宣贯工作

  各级、各部门要结合《办法》出台意义,通过举办培训班、研讨会等形式,对地方政府、行业部门和社会单位有关负责人进行培训,切实增强依法主动履职的意识,共同推动消防安全工作。各级人民政府要于8月底前召开常务会议学习《办法》,研究解决制约消防事业发展的重大问题。市级党校等干部培训机构要将《办法》宣贯纳入2018年消防安全培训课程。各地要认真学习、正确理解和全面掌握《办法》的精神实质,采取多种形式广泛宣传《办法》,积极营造声势,扩大影响,形成人人关注、支持、参与消防安全的良好氛围。

  三、全面落实好消防工作职责

  各级、各部门要完善消防安全责任制,着力解决部门内部消防安全管理机构不健全、消防安全职责不清、消防安全责任人履职不到位的问题,切实全面深化形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局,严格按照《办法》要求履行好消防工作职责。

  (一)各级人民政府的消防工作职责。各级人民政府应当每年召开消防工作会议,研究部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。建立完善政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制,推动落实消防工作责任。建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。要依法建立公安消防队、政府专职消防队、志愿消防队,按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。要组织制定灭火救援应急预案,领导火灾扑救和应急救援工作。要定期召开政府常务会议、办公会议,研究部署消防工作,科学编制和严格落实城乡消防规划,在本级政府预算中安排必要的资金,促进消防事业发展。将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程。要定期分析评估本地区消防安全形势,组织开展火灾隐患排查整治工作,加强消防宣传教育培训,有计划地建设公益性消防科普教育基地,开展消防科普教育活动。

  地方各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求,定期研究部署消防工作,协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。分管消防安全的负责人应当协助主要负责人,综合协调本行政区域内的消防工作,督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作,组织工作督查,推动分管领域火灾隐患排查整治。开发区管理机构、工业园区管理机构等政府派出机关负责管理区域内的消防工作,履行同级人民政府的消防工作职责。

  (二)政府部门的消防安全职责。各县(市、区)人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则,在各自职责范围内履行消防安全职责,并按照《办法》有关要求,针对本行业、本系统工作特点,进一步细化职责,明确目标和任务。

  具有行政审批职能的公安、教育、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化、卫生计生、工商、质监、安监、新闻出版广电、国土资源、煤炭、旅游发展、环境保护、食品药品监督等部门,对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。具有行政管理或公共服务职能的发展改革、科技、经信、司法行政、政府法制、财政、商务、房地产、电力、燃气、人防、文物、体育、宗教、粮食、银行、证券、保险、农业、交通运输、通信、气象、水利、地震、铁路、林业等部门以及公共消防设施维护管理的部门,应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

(三) 监管部门的消防职责。公安机关负责对消防工作实施监督管理,指导督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收,开展消防监督检查,组织针对性消防安全专项治理,实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作,办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

  村(居)民委员会应当协助政府及公安机关等部门,积极开展群众性消防工作,加强消防宣传教育。依法确定消防安全管理人,制定村(居)民防火安全公约,开展消防宣传教育和防火安全检查;对社区、村庄消防水源(消火栓)、消防车通道、消防器材等进行维护管理,根据需要建立志愿消防队等多种形式消防组织,提升城乡消防安全水平。

  四、严格消防工作考核和责任追究

  市消防安全委员会每半年组织开展一次消防工作考核,督促各地加强消防规划、消防设施和装备、消防力量发展、火灾隐患整治工作,考核结果将抄送同级干部人事主管部门。各级人民政府每年要召开专题会议,层层签订责任书,加强督导检查和考评奖惩,积极推动社会治理重心向基层下移,全面推动做好乡镇级消防工作末端考核,形成对农村、社区消防安全网格化管理工作科学有效的考核评价手段,切实推动乡镇、街道完善消防安全组织,实现网格化规范化管理,真正打通消防责任落实“最后一公里”。各行业部门要建立完善本部门消防安全组织机构,依法履行消防安全管理责任,将消防安全工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,并结合本行业系统特点,制定本部门、本行业消防管理规定,切实提升行业管理整体水平。

  要严格落实火灾事故调查处置机制,加大对较大和一般火灾事故的调查处理力度,按照“四不放过”原则,依纪依法逐级追究单位、主管部门和有关责任人的责任。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人,依法依规追究责任,对履行职责不力、失职渎职的要进行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。



临汾市人民政府办公厅

2018年8月13日

  (此件公开发布)








抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市中级法院,市检察院,人民团体,新闻单位。

临汾市人民政府办公厅                 2018年8月13日印发

校对:亢瑞江(市公安局)                    共印95份

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