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2015年经济工作会议上的讲话

2015-03-18    浏览:

在全县经济工作会议上的讲话

郑步电

同志们:

王书记的重要讲话,回顾总结了去年的经济工作,科学分析了面临的形势和机遇,提出了2015年经济工作的总体要求、预期目标和主要任务,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下边,我就今年的经济工作再具体讲几点意见:

一、关于政府工作的思路和目标

今年政府工作的思路和目标,是按照中央、省、市经济工作会议和县委十三届五次全会安排部署,综合考虑外部经济环境和我县发展实际而制定的。总要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入开展学习讨论落实活动,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,大力推进“六大发展”,全面加快“百里汾河生态经济带”建设步伐,深化巩固 “六城同创”活动成果,狠抓改革攻坚,突出产业转型,统筹城乡发展,改善生态环境,加强民生保障,奋力开创弊革风清、富民强县新局面。总原则是:实事求是、积极进取、科学合理;总取向是:淡化总量预期指标,强化民生预期指标,不折不扣完成约束性指标。

今年我县经济社会发展的预期目标是:全县生产总值完成176亿元,增长6%;公共财政预算收入完成12.1亿元,增长6%;限额以上工业增加值完成82亿元,增长7%;固定资产投资完成164亿元,增长16%;社会消费品零售总额完成54亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入达到23344元,增长8%,农村居民人均纯收入达到10130元,增长9%,节能减排等各项约束性指标,确保完成省市下达的年度任务。

二、加大项目建设力度

项目是经济工作的源动力。去年以来,我们深入开展“项目见效年”活动,围绕年初确定的5大类96项重点工程项目,统筹推进“六位一体”和“五个一”工作机制,项目建设取得明显成效,储备、签约、落地、开工、建设、投产各项指标均超额完成市下达任务。同时,在实际工作中,我们也存在不少问题,比如固定资产投资没有完成考核任务,虽然客观上讲,是因为山焦烯烃、晋能煤矸石发电等省级重点工程没有完成投资计划,也有我们过去指标基数大、宏观经济增速放缓、工业投资增长乏力等原因,但主观上,我们在引导社会投资、协调项目融资方面的工作力度还不够大,对一些新上项目的实际情况掌握得不够充分,有些工程推进不力、进展缓慢。在新的一年里,我们要继续把项目建设作为稳增长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体,集中主要精力、财力,扎实抓好年内投资75亿元的68项重点工程项目。

一要加强招商引资。深入推行“三个三分之一”招商工作法,抓住京津冀经济一体化发展和晋陕豫黄河金三角区域合作机遇,加大招商宣传,创新招商方式,提升招商水平。围绕我县传统产业和新兴产业,进一步加大面向长三角、珠三角等沿海地区的招商互动,积极对接、持续跟进。围绕优化发展环境,开展专项治理,打造高效的行政服务环境、公平的政策法律环境、完善的市场运营环境、舒适的人文社会环境,让好技术、好项目和优秀人才引得进、留得住、用的好。

二要抓好项目前期。认真研究和把握国家宏观政策导向,在重大基础设施、产业发展、生态建设、民生改善等领域,筛选一批优质项目,充实完善项目库。要强化环境保护、项目安全等市场准入标准,如果环评、安评不达标,即使产值再大、税收再多,也坚决不能上马。要把好项目论证和投资合作者选择关,不仅要看投资规模,更要看投资者的资质、业绩和项目前景,绝不允许出现“跑马圈地”的现象。

三要强化服务管理。继续推行“六位一体”、“五个一”工作机制,严格落实对口推进、督查督办、考核奖惩等制度,确保项目顺利推进。强化要素保障,协调项目单位和业主做好环评、土地、资金和征地拆迁等工作,为项目落地创造条件。继续严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制,规范项目运作,形成全方位、多层次、严管理的项目建设新常态。

三、加快产业转型步伐

洪洞是典型的资源型县份,要实现发展,关键还要靠产业转型。过去一年,我们坚持转方式、调结构,着力改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,大力发展现代服务业,产业转型取得新进展。规模以上工业增加值完成76.8亿元,增加9%;新兴产业投资增速68.59%;现代服务业在三次产业的比重达到24.5%,提高了1.2个百分点。但是我们也要看到,洪洞依煤发展的状况还没有根本改变,传统产业大而不强,新兴产业体量偏小,服务行业发展滞后,制约我县经济持续健康发展的结构性矛盾仍然比较突出。我们要着眼于高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展目标,继续大力推进结构调整,加快转变经济发展方式。

一要优化提升传统产业。大力推动煤炭革命,促进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。进一步加强煤矿标准化、现代化建设,投资5亿元,实施4座煤矿的改扩建工程,全县原煤产量达到1100万吨。以高端化、全循环、链条式发展为方向,推进煤基产业多元发展,实施投资4.1亿元的山焦干熄焦项目,稳步推进山焦60万吨烯烃、晋能煤矸石发电项目。

二要培育壮大新兴产业。大力发展装备制造、新材料等新兴产业和高新技术产业,做大做强一批优势企业,推动支柱产业多元化。投资6000万元的绿如蓝电动车、投资5600万元的诚美节能玻璃、投资5600万元的槐丰复合软包装、投资9700万元的正博活性石灰和投资5800万元的三佳纤维素等项目年内竣工投产;同时,加快实施华翔四期、铭宇化工、童忆微生物菌剂、艺博缘实木家具和锦龙光伏发电等项目。

三要加快发展第三产业。突出重点行业和龙头项目的带动作用,推动第三产业向现代化、品牌化方向发展。坚持大旅游、大开发,深入发掘洪洞历史文化的深厚底蕴,依托大槐树、广胜寺、明代县衙品牌优势,促进文化旅游融合发展,实现旅游产业的规模效应和社会效应最大化。积极做好大槐树5A级景区创建工作;深入推进广胜寺景区拓展改造工程;加快实施明代县衙文化旅游景区建设工程,筹资7500万元,完成旧县衙修复、周边设施配套及廉政教育基地建设工程。不断丰富旅游内容,完善旅游线路,将造父纪念堂、青龙山、历山、乾元山等景区景点与三大景区捆绑推介,打造具有完整文化气息、兼具特色内涵的名胜古迹游、民俗风情游、休闲度假游的文化旅游发展格局。综合运用新型商业业态、现代经营方式和服务技术,做好宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的提档升级;加快推进恒富铁路专运线、龙信达仓储物流和东冯堡农贸市场建设工程,充分发挥滨河新区区位优势,积极做好中企联控股公司农副产品交易中心的招商对接工作;大力发展信息、金融、租赁等生产性服务业,积极扶持社区、家政、保洁、保安和社会养老等生活性服务业,促进第三产业蓬勃发展。

四、毫不放松抓好“三农”工作

“三农”工作是各项工作的重中之重。去年,我们认真落实各项强农惠民政策,不断加快发展现代农业,配套改善农村基础设施,促进农民增收致富,发放各类补贴9600余万元,粮食总产9.4亿斤,再创历史新高。同时,我们也要认识到“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性,农业比较效益低下、农村基础建设落后、农民增收渠道单一等问题,仍然是我们的“短板”。今年,要继续加快转变农业发展方式,注重数量质量效益并重、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

一要加快发展现代农业。坚持“规模化、标准化、集约化”思路,优化农业区域布局,优化农业生产结构,切实提高农产品质量和效益。重点发展天泽现代农业转型综改示范园,年内投资3亿元,建成4万平米智能玻璃温室、9000平米膜结构温室和1.2万平米日光温室,旅游集散中心综合服务大厅完成主体工程。加快发展“一村一品”,投资5000万元,完成广胜寺福润苑林下采摘项目;积极扶持农产品加工企业,实现“513”龙头企业总收入达到4.5亿元以上。大力推进规模健康养殖,扶持发展恒茂祥奶牛、众诚生态羊、康盛安蛋鸡等一批养殖项目。加大中低产田改造,改善灌溉面积1100亩。严守耕地“红线”,稳定粮食生产;严格管制乱用、滥用农业投入品,启动“省级农产品安全县”创建工作。同时,要发展循环农业模式,加强农业科技创新,推广先进适用技术,构建特色现代农业体系。

二要稳步推进农村改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地规范有序流转。按照省市要求,积极培育新型经营主体,稳步推进水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。稳步发展林权抵押贷款,争取国有林场改革试点,激发农业农村发展活力。

三要不断提高农民收入。充分发挥基层组织和群众的首创精神,因地制宜发展适度规模经营,着力培养农村职业经纪人和农产品销售代理人,鼓励更多农民从事农产品销售和流通,逐步拓展农产品市场。要把增加工资性收入作为促进农民增收的主要渠道,不断完善职业培训和劳动力转移制度。继续开展干部下乡住村包村增收活动,多渠道、多方式帮助农民发展特色产业、开拓增收门路、加快致富步伐。

五、加快推进新型城镇化

近年来,我们围绕推进“新型城镇化”,不断加快城市扩容提质步伐,完善城乡基础设施,城乡面貌发生明显改善,人民群众得到了实实在在的好处。去年,我们制定出台了改善农村人居环境七年规划和年度行动计划,全面实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程,较好地完成了各项工作任务。同时,新建和改造了一批城乡交通、管网、污水、垃圾处理、保障性住房等工程,城市功能日趋完善,城镇化率提高了1.84个百分点,达到39.6%。但是,我们的城镇化质量并不高,城乡基础设施不均衡,城乡人居环境还有待进一步改善。今年,我们要坚持因地制宜、实事求是、以人为本、城乡一体、高效集约、绿色低碳的思路,加快推进新型城镇化建设。

一是实施城市人居环境改善工程。加快建设功能完善、环境优美、管理先进、宜居宜业的城市人居环境。鼓励和引导社会资金参与城市基础设施建设和运营,以发展“一河两岸”滨河生态城市为目标,加大滨河新区开发招商力度,力争年内启动建设。以完善城市功能、提升承载能力为重点,实施投资4亿元的文化旅游商业街项目,筹资启动玉峰西街、涧南西街和309线西延工程。充分利用政策性金融机构作用,为城市基础设施建设提供规范透明、成本合理、期限匹配的融资服务。

二是实施农村人居环境改善工程。积极稳妥推进新农村建设,继续实施好“四大工程”。完善提质工程要解决好1万农村人口的饮水安全问题,完成16个村的村庄绿化,启动广胜寺集中供热二期和110千伏输变电工程;农民安居工程要完成农村危房改造518户;环境整治工程要深化农村垃圾专项治理,强化畜禽养殖污染防治,推进无害化厕所改建达标;宜居示范工程要继续抓好示范村的创建工作。同时,要将新农村建设与产业开发、就业培训结合起来,与土地整治、生态修复结合起来,努力推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

三是积极稳妥推进新型城镇化。各乡镇要立足资源优势、区位优势、产业优势,积极利用各类政策和资金支持,创新发展和管理机制,提高城镇产业、人口聚集功能和综合承载能力。同时,认真落实户籍制度改革政策,完善就业、养老、上学、医疗等配套政策,加快推进农业转移人口市民化,力争城镇化率达到41.4%。

六、巩固深化“六城同创”活动

近年来,全县上下思想一致,行动统一,深入扎实地开展了“六城同创”活动,成功创建成为国家卫生县城、省级环保模范城,其余“四城”创建成为省级县城,城市综合功能、承载能力、发展环境有了大幅度提升。我们也要看到,与城区相比,乡镇及广大农村的卫生环境、群众素养和社会管理等方面还有较大差距,需要进一步改善提高。下一步,我们要在巩固城区创建成果的同时,将“六城同创”活动向各乡镇、村推广辐射,并引向深入。

一方面要加快推进创建工作。牢固树立“创建只有起点、没有终点”的思想,按照“固创建、防反弹、建长效”的原则,继续抓好县城重点区域、城乡结合部位、公共聚集场所和生态环境的综合治理,确保卫生、环保县城创建成果的巩固提升。其余“四城”要把握时间节点,对照创建标准,认真查缺补漏,针对存在的问题和不足,及时整改落实到位。国家园林县城要进一步提升城区绿化品位和绿地管护水平,加大园林绿化苗木补植补栽力度。国家文明县城要继续推进文明氛围营造、基础设施夯实、人文素养提升和未成年人思想道德建设。国家平安县要继续深化基层平安联创,引申严打整治专项斗争,创新基层社会治理,大幅提升群众安全感、满意度。国家优秀旅游城市要加大优质旅游资源整合力度,积极创建5A级景区,改善旅游整体服务能力,营造法制化、规范化、制度化的旅游新秩序。

另一方面要做好创建工作的推广辐射。以卫生、环保、文明等创建活动为引领,将城区“六城同创”经验向各乡镇、村辐射,全面开展以治脏、治乱、治差为重点的城乡环境卫生整洁行动。在治脏上,要清除公路两侧、街道巷内的暴露垃圾和残垣断壁,清扫房前屋后、田间地头的生活垃圾和农资废弃物。在治乱上,以主次干道、集贸市场、乡镇所在地和中心村为重点,突出整治乱停乱摆、乱堆乱放、乱搭乱建等行为,及时清除不规范的牌匾和非法小广告,教育引导城乡居民改变物品乱堆、污水乱排、垃圾乱倒等习惯。在治差上,要结合农村人居环境改善工程,加快农村卫生基础设施建设;充分利用农村植被丰富的优势,以路边、屋边植树造林带动农村环境绿化美化。总之,要通过开展这次行动,营造整洁、卫生、健康、宜居的城乡环境,不断提高人民群众的宜居和健康水平。

七、坚持全面深化改革

去年,我们以转型综改区建设和扩权强县试点为切入点,积极开展“转型综改攻坚年”活动,各项改革创新工作取得了阶段性成效。取消行政审批项目5项,暂停煤炭基金征收2项,取消涉煤收费7项,撤销县属煤焦收费站8个;完成了3个试点村的土地确权颁证;同时,医药卫生体制、财税体制等改革扎实推进。今年,我们要按照省、市要求,紧扣资源型经济转型这个主题,抓住重点领域和关键环节,继续深入推进各项改革。

一要大力实施转型综改年度行动计划。今年是转型综改三年实施方案的最后一年,要围绕制约全县发展的全局性重大问题、具有特色的改革事项、群众热切期盼的民生问题,扎实推进土地管理制度创新、金融服务创新、民营经济发展、人才培养引进、城乡一体化发展、公共服务供给等方面的改革,确保三年任务全面完成。二要深化煤炭管理体制改革。扎实推进煤焦公路运输体制改革,进一步理顺煤炭生产、运销、安全监管和行业管理等体制,厘清市场与政府的边界,确立企业的市场主体地位。三要深化财税体制改革。完善政府预算体系,加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度;加强财政资金绩效管理,将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金;要规范收支管理,确保资源税优先用于民生工程、资源节约、环境保护、生态恢复治理和产业转型等重点领域。四要加快民营经济综合配套改革。进一步研究完善民营经济在市场准入、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施,着力解决民营企业在创办、壮大、创新、税费、融资、办事等方面存在的实际难题。同时,要充分发挥政策性银行、商业银行以及小额贷款公司的作用,为中小微企业提供形式多样的融资服务,做到不抽贷、不惜贷、不压贷。

八、加强生态环境建设

环境问题既是重大的经济问题,也是重大的社会问题和政治问题,更是重大的民生问题。去年以来,我们坚持以改善环境质量为目标,各项环境指标超额完成市下达任务,城区二级以上天数达到339天,一级天数达到89天;深入开展环境提升年活动,生态建设和环境保护工作取得了明显成效,汾河城区段蓄水量达到600万方,新增绿化面积85万平米,已成为广大群众休闲、娱乐、健身的主要活动场所。同时,我们也要看到,随着经济社会的发展,一方面,人民群众对良好环境质量的期盼、对美好生活的向往越来越强烈;另一方面,我县生态环境脆弱,水土流失、水资源破坏严重,环境保护面临的形势还很严峻,特别是大气污染防治任务艰巨,雾霾天气仍阶段性出现,环境空气质量有待进一步提高。我们必须保持清醒头脑,牢固树立生态文明、绿色发展理念,持之以恒地推进环境保护和生态建设。

一要强力推进节能减排。全面贯彻落实新修订的《环境保护法》,突出抓好“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节;深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,加快淘汰黄标车、老旧车。扎实开展能效对标,完成8万平方米的建筑节能改造任务;狠抓重点行业和企业节能,积极推广应用节能产品、技术和设备,逐步降低能耗物耗水平。严格大气污染联防联治,严控PM2.5指标,空气质量二级以上天数保持在320天以上,综合污染指数保持在1.6以下。

二要大力推进生态建设。以兴水增绿为重点,系统推进水污染防治、水生态保护和造林绿化、退耕还林、湿地保护等工作。加强汾河生态精细化管理,认真做好汾河国家级湿地公园的申报创建工作。加大植树造林力度,实施青龙山旅游景区沿线绿化和景区造林绿化工程,全年植树300万株,造林2.9万亩。不断增加城市绿化投入,提升城市园林品质,绿化覆盖率达到43.6%。

九、加大民生保障力度

民生工作关乎人民群众福祉和社会公平正义。去年,在经济非常困难的情况下,我们始终注重保障和改善民生,农村数字电视免费普及、职业中学、大西高铁站前广场及道路、集中供热扩容、保障性住房建设等惠民实事的实施,进一步提升了人民群众的满意度;城镇居民人均可支配收入预计完成22005元,增长9.5%,农村居民人均纯收入预计完成9280元,增长12.5%。但我们也要看到,实体经济困难、经济增速放缓对稳定就业、城乡居民增收和其他民生工作带来的较大压力。今年,要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,做好各项民生工作。

一要推动各类教育协调发展。加强学前教育管理,提升幼儿园办学规模和质量。推进义务教育模式改革,全面改善薄弱学校基本办学条件,着力破解城区中小学“上学难”问题。加快构建现代职业教育体系,拓展发挥职业中学作用,建立职业技能培训中心,培养适用性技能人才。加强教师队伍管理,完善教师补充长效机制,认真做好教师补充工作;狠抓教育教学质量,提升师德师风和业务能力,在高考名优达线率上实现新突破。

二要大力发展医疗卫生事业。进一步深化医药卫生体制改革,积极落实国家基本药物制度,深入开展公立医院改革,促进基本卫生公共服务均等化;健全完善疾病预防控制长效机制,提高应对突发公共卫生事件的能力;加强食品药品监督管理,启动创建“省级食品安全县”。夯实计生基层基础,巩固“省级计划生育优质服务县”成果,切实提高人口素质。

三要促进文化事业繁荣发展。健全完善公共文化服务体系,深化文化体制改革,适度引进市场机制,促进公共文化服务的社会化。扎实开展全民健身行动,继续办好“道德讲坛、百村书屋话德孝、魅力百村欢乐行”等群众性文体活动。充分挖掘民间文化,创作一批富有地域特色的文艺作品。认真做好文物普查和保护工作,年内完成广胜寺景区保护设施建设工程,稳步推进净石宫、关帝庙、女娲庙等文保单位的修缮工作。

四要提高公民思想道德素质。认真培育践行社会主义核心价值观,弘扬法治文化、廉政文化、红色文化,在心灵深处搞建设、扬正气、立规矩,实现弊革风清,塑造洪洞形象。以提升公职人员,特别是领导干部的正义感、责任感和荣誉感为重点,大力弘扬公共精神,进一步树立自觉遵守规章制度的意识,养成懂规矩、按程序办事的习惯。以“育好人、树好人、学好人、做好人”为抓手,加强公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,传递道德正能量,展示洪洞好形象,使“好人洪洞”成为洪洞发展的永动力。

五要不断完善社会保障体系。认真落实各项社保政策,继续扩大社会保险覆盖面,完善城乡低保、大病救助等制度,做好弱势群体和困难群众的救助工作。千方百计扩大就业,积极落实各项扶持政策,通过扶持企业发展、鼓励自主创业、加强技能培训,着力做好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人的就业工作,年内新增城镇就业岗位5300个,失业人员再就业800人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。巩固县乡村公路建设成果,探索建立公路养护长效机制,切实保障群众出行便利。同时,要认真做好人事、统计、科技、人防、气象、档案、老龄、防震减灾、妇女儿童、史志研究等工作。同志们,马上就要过春节,我们要扎实做好节日期间的各项保障工作,积极开展走访慰问活动,妥善解决困难群众实际问题;加强粮、油、蔬菜等市场供应和管理,抓好与群众生活密切相关的供水、供电、供暖、供气等工作。

为人民群众谋福祉是我们的不懈追求。今年,我们将全力为群众办好六件“惠民实事”:一是农村80岁以上老人生活补助从每月36元提高到90元;二是560套保障性住房实现入住;三是新增城市集中供热面积45万平方米、天然气入户4000户;四是完成旧县衙周边配套及廉政教育基地建设工程;五是完成新型职业技术农民培训1500人,转移农村剩余劳动力6000人;六是城北特色小吃城投入运营。

十、全力维护安全稳定

2014年,我们认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产和维护社会稳定工作的安排部署,全县各类安全事故、事故死亡人数实现了“双下降”,安全稳定形势保持总体平稳。但我们也要清醒的认识到,洪洞的安全生产形势依然严峻,安全生产责任落实不到位、部门监管不到位、安全隐患排查不严不实、安全生产意识不强等问题依然存在;矛盾纠纷排查不严密,化解不彻底,信访维稳和社会治安形势依然不容乐观。我们必须始终坚持“安全第一,生命至上”的工作方针,切实做好维护社会安全稳定工作,为我县经济发展保驾护航。

一要切实抓好安全生产。坚决贯彻习近平总书记“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得”的重要指示,牢固树立安全发展理念,严格落实新修订的《安全生产法》,用法治方式、法律手段推进安全发展。健全完善安全生产责任体系,按照“行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管”要求,知责履责、尽职尽责,做到人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处。继续深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动,全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、人员密集场所、食品药品等行业领域的安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,减少一般性事故,促进安全生产形势持续稳定好转。

二要切实维护社会稳定。坚持以人为本、服务为先的理念,健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,深入推进法治洪洞建设。建立健全社会矛盾综合协调化解的长效机制,深入开展“大调查、大排查、大化解”和积案化解专项行动,认真解决好事关群众切身利益的根本问题。加强社会治安防控体系建设,构建“打防管控”一体化工作格局;坚持“打早打小、露头就打”,深入开展打黑除恶斗争,依法严厉打击各种违法犯罪活动。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,逐步完善社会信用体系。加强应急管理工作,提升应急处置能力;深化双拥共建活动,推进军民融合发展,为经济社会发展创造良好的社会环境。

十一、全面推进依法行政

去年以来,我们积极适应改革发展的要求,加强学习、整章建制,转变作风、改进服务,倾听意见、接受监督,加大督查、狠抓落实,政府建设取得了新的成效。扎实开展了第二批党的群众路线教育实践活动,政府机构改革稳步推进,“三公”经费大幅度压减。但是,政府法治建设与人民群众的期盼还有不小差距。主要是:依法行政、依法办事理念尚未完全确立,依法决策机制亟待完善,执法不严、执法不公、选择性执法的现象仍然存在,不作为乱作为、懒政怠政依然存在。这些都是我们推进依法治县、依法行政重点解决的突出问题,也是我县法治政府建设的当务之急。下一步,我们要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,按照县委十三届五次全会关于建设“法治洪洞”的安排部署,进一步抓好政府建设,切实提高政府推动经济社会发展的法治化水平和专业化能力。

一是加快法治政府建设。围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标,以问题为导向,针对掌握权力的重点对象、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节,全面推进“六权治本”,健全依法决策机制,加强对行政权力的监督制约,做到法定职责必须为、法无授权不可为,为实现弊革风清营造良好环境。二是深入开展学习讨论落实活动。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧密结合政府系统工作实际和广大干部的思想、作风实际,深入反思、认真研究,切实解决本地区、本部门、本单位和领导班子存在的突出问题,从严落实政府系统党风廉政责任制和党组主体责任,深入推进反腐败斗争,巩固党的群众路线教育实践活动成果,开展好“回头看”,持之以恒抓好整改落实和作风建设。三是扎实开展专项整治活动围绕煤焦、土地、交通、房地产等重点领域,围绕教育、医疗、环保、社保、涉农等社会民生领域,围绕资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节,围绕行政审批违规、滥用审批权问题,开展专项治理,堵塞管理漏洞。四是加快转变政府职能。按照精简统一效能原则,稳步推进政府机构改革,加快形成精干高效的组织体系。深化行政审批制度改革,加快建设公共资源交易和政务服务两个平台,认真落实“两集中、两到位”,建立完善权力清单、责任清单制度,全面推进阳光审批。五是探索建立政府绩效第三方评估机制。积极适应政府治理体系和治理能力现代化的要求,探索建立政府绩效管理制度,邀请权威部门、专业机构、知名专家,对政府建设及绩效进行全面客观评价,推进政府建设系统化、规范化、法治化。

同志们,放眼2015年,洪洞改革发展的任务光荣而艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府,市委、市政府和县委的正确领导下,坚定信心、稳中求进,适应新常态,实现新发展,为开创弊革风清、富民强县的新局面,为洪洞的明天更加美好而不懈奋斗!

 


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