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2012年政府工作报告

2012-05-22    浏览:

政府工作报告

 

——2012年4月19日在洪洞县第十五届人民代表大会第二次会议上

洪洞县人民政府县长  孙京民

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员 提出意见。

2011年工作回顾

2011年是实施“十二五”规划的起步之年,也是我县经济社会发展取得明显成 效的一年。一 年来,在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,县政府团结带领全县人民,开拓进取,奋力拼搏,圆满完成各项预期目标,实现了“十二五”良好开局。20 11 年,全县国内生产总值完成148.36亿元,同比增长15.2%;限额以上工业增加值完成100.1亿元,增长23.2%;财政收入完成23.77亿元,增长18.6%;固定资产投资完成80.6亿元,增长2 6.9%;城镇居民人均可支配收入达到16693元,增长12%;农民人均纯收入达到6756元,增长 14%;社会消费品零售总额完成33.46亿元,增长17.3%,主要经济指标均比上年有较大幅度增 长,为转型跨越发展打下坚实基础。

一、坚持促进产业转型,发展后劲持续增强

农业工作成效显著。农业产业化程度不断提升,重点建设了历山农 业观光园和大槐树农业生 态园,发展蔬菜大棚1.05万亩、池栽莲藕2000亩,林下养殖5800亩、林下种植8000亩、果品采摘300亩,在省市重点工作观摩活动中,获得上级领导高度评价;积极推广农业种植增产技术,全面完成8万亩旱作小麦地膜覆盖任务,成为全省示范样板;粮食生产再获丰收 ,总产首次突破8亿斤,其中小麦最高单产705.9公斤,为全省第一。养殖业规模化程度不断扩大,畜禽存栏牛1.54万头,生猪22.8万头,羊10.87万只,禽类258.7万只。农民专业组织 化程度不断提高,专业合作社达到404个。全面落实强农惠农政策,发放粮食直补、农机具补贴等各类支农资金7116万元。

工业经济稳中趋好。全县69户规模以上工业企业实现总产值322亿元。赵城 、甘亭、辛村、秦壁四个工业园区基础设施逐步完善,产业聚集度不断增强。华翔精密制造二期、恒美陶瓷一期、三维焦炉煤气解吸返送、普泰发泡铝等项目建成投产;飞虹微纳米光电一期、亿明LE D、虹翔MO源、双银电热膜二期、三维聚四亚甲基醚二醇等项目顺利完工;山西焦煤60万吨烯烃、陆合300万吨焦化、山水200万吨水泥等项目有序推进。项目“ 储备、签约、落地、建设”四位一体、统筹推进,“三个三分之一”招商工作成效明显,全 年签约项目25个。

第三产业蓬勃发展。全面推进“五个大槐树”发展战略,对全县旅游业进行 总体规划。成功 举办大槐树寻根祭祖节、三月十八庙会等一系列旅游节庆活动,大槐树民俗饭店投入运营,广胜寺景区道路、居民还迁楼等相关配套建设工程进展顺利,景区接待能力和水平不断提高,全年接待游客130万人次,门票收入2800万元。商贸服务繁 荣活跃,闽晋国际四星级酒店、红胜龙家居广场和新银河、京星等大型购物商场相继投入运营,电子商务、网络购物等新型产业蓬勃兴起。金融业运行良好,全县城乡居民储蓄存款余 额95.4亿元,贷款余额65.8亿元。

二、坚持保障改善民生,发展基础日益坚实

城乡面貌焕然一新。实施集中供热扩容工程,新增供热面积50万平 方米;新增天然气用户18 00户;完成古槐南北路整治改造、五一渠路面硬化、城西强排站和赵关公路一期建设工程;滨河东路及飞虹中街还迁工程进展顺利;完成30个推进村的规划编制和“四化四改”、“五个一”工程;新建、改造节水防渗渠道310公里、建筑物1385 件;完成15个村1.7万人的饮水提质工程;完成赵城、甘亭变电站扩容和常青变电站建设工程;全县移动用户发展到39万户、互联网用户5万户,城网数字电视全部实现平移。

生态环境明显改观。严格落实国家节能减排政策,对高耗能企业采取强制措 施,拆除3户企 业的落后产能设施,对重点企业进行了节能知识培训,万元地区生产总值综合能耗同比下降 3.8%,削减二氧化硫569.3吨、氮氧化物918.6吨、化学需氧量1270.7吨、氨氮49.2吨、工业 粉尘227.2吨、工业烟尘800吨,圆满完成了市政府下达的节能减排任务。大力开展绿化造林活动,植树428万株,造林3万亩,森林覆盖率达到32.8%;在城区范围栽植乔灌木5万余株, 建成区绿化覆盖面积达到650.26万平方米,绿化覆盖率达到44.5%,城区环境空气质量二级以上天数345天,一级天数59天。 社会事业快速进步。深入推进教育教学工作,顺利通过义务教育标准化建设复评验收;洪洞 一中、二中、山焦小学搬入新校区;东方幼儿园、山焦中学建设工程进展有序;高考二 本以上人数达到1380人。医疗卫生体系不断完善,县人民医院主体完工,基本药物制度全面实行,新农合参合率达到96.73%。文化事业持续发展,大槐树文化中心开工建设,广电大楼 完成主体工程。社会保障体系进一步完善,失业、养老、工伤、医疗等各类参保人数达到53 万人;全年新增就业3750人,下岗失业人员再就业916人,转移农村劳动力9万人次。社会救 助力度不断加大,发放城乡低保和各类救助金8000余万元,为农村低收入家庭发放取暖用煤 15.8万吨,广胜寺敬老院建成投入使用,欢颜新区廉租住房进入装修阶段,农村危房改造完 成400户,落实住房租赁补贴1246户213万元。与此同时,我们利用五个月时间,大打了一场农村新“五个全覆盖”工程攻坚战,取得了全面胜利,完成街巷硬化3800公里,便民连锁店 33 0个,农村文化体育场333块,新型农村社会养老保险参保人数达到39.1万人,中等职业教育免费全覆盖,实现了“两年任务、一年完成”的目标!

三、坚持强化社会管理,发展环境不断优化

社会管理全面加强。大力开展“六城同创”活动,对城区主要街道 、城中村、背街小巷的环 境卫生和交通秩序等进行集中整治。强化社会治安综合治理,实施了“天眼”二期工程,城区主干道路实现视频监控全覆盖。积极推行“事前预警防范、事中处置化解、事后反馈关怀 ”三段式信访工作模式,信访案件上访率和社会治安事件发生率明显下降。不断完善突发事件应急处置救援机制,应急能力逐步提高。严格落实安全生产“两个主体”责任,扎实开展 “百日安全大检查”和“春雷”、“打非”等专项整治行动,安全生产形势总体平稳。

自身建设扎实推进。自觉接受人大和政协监督,积极支持各民主党派、工商 联、无党派人士 参政议政,全年共办理人大代表建议73件、政协委员提案226件,办结率100%。扎实开展“ 法治洪洞”建设,“六五”普法全面启动。不断完善基层民主制度,圆满完成第九届村民委 员会换届选举工作。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展机关作风整顿,积极推进政务公开,发展环境进一步优化。民兵预备役工作深入推进,国防后备力量不断加强。同时,审 计、人事、宗教、统计、科技、气象、人防、档案、防震减灾、文物保护、史志研究等各项工作取得了新的成效。

各位代表,过去的一年,我们在发展中坚定信心,在创新中迸发活力,在挑战中开拓前进, 保持了经济快速发展、社会安定团结的大好局面。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,归功于各级干部的顽强拼搏,凝聚着全县人民的心血 和汗水。在此,我代表县政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向为洪洞发展建言献策的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体,向关心支持参与洪洞建设的驻洪企事 业单位、武警官兵、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全县经济社会发展还存在着不少困难和问题。 主要是:产业结构还不尽合理,新兴产业规模较小,支柱效应尚未形成;资源环境约束加剧,节能减排形势依然严峻;城市基础设施、城镇化发展、社会管理水平有待进一步提升;民 生改善和保障工作与群众的期望还有不少差距;作风拖沓、效能不高的现象仍不同程度的存在。对于这些问题,我们将时刻保持清醒头脑,坚持用改革和发展的办法,切实加以解决。 

2012年工作安排

 

各位代表,2012年是喜迎党的十八大胜利召开之年,是“十二五”规划承上启 下的关键之年 。今年,国家将继续实施中部崛起战略,全省转型综改实验区建设全面推进,我县被确定为首批“扩权强县”试点县。我们将进一步增强责任感、使命 感和紧迫感,强化机遇意识、竞争意识和拼搏意识,以更大的气魄、更新的观念、更强的 举措,团结带领全县广大干部群众朝着更高的目标迈进。  今年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,深入落实科学 发展观,全面贯彻县委十三届二次全会精神,牢牢把握“扩权强县”试点县的重大机遇,紧紧围绕“一三五”工作总思路,强力推进“六城同创”活动,突出抓好社会管理、产业发展 、民生改善、文化繁荣、作风建设五个重点,着力打造全省发展速度、人气、人才、人和、人居、开放六个“第一大县”,实现经济社会更好更快发展,为建设富裕文明、生态宜居、 开放和谐的新型工业旅游城而努力奋斗。

经济社会发展的指导性指标是:国内生产总值完成 170.2亿元,比上年增长15%;限额以 上工业增加值完成121.3亿元,增长23%;财政收入完成28.8亿元,增长20%;固定资产投资完成100亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入达到18363元,增长10%;农民人均纯收入 达到7431元,增长10%;社会消费品零售总额达到40.1亿元,增长18.6%。

约束性指标是:人口自然增长率控制在6.5‰以内;万元GDP综合能耗下降3.5%;万元生产总 值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%和1.3%;氨氮排放量下降1%;工业烟尘、粉尘排放量下降3%;万元工业增加值用水量下降3.5%。 实现上述目标,我们将着重抓好以下五个方面的工作:

一、以“六城同创”为抓手,务求在加强和创新社会管理上取得新进展

加强和创新社会管理,事关我县长治久安,事关人民安居乐业。坚持以“六 城同创” 促进社会管理的全面加强和不断创新,逐步改善人居环境、凝聚发展合力、提升发展水平。

继续巩固扩大“六城同创”成果。认真贯彻落实县委《关于进一步 扎实推进“六城同创”活 动的决定》,全党动员,全民参与,全力挺进,坚决打好、打赢这场攻坚战。“六城同创” 创卫先行,作为“六城同创”的基础和前提,国家卫生县城创建要以“环境建设年”活动为 契机,集中开展环境卫生、交通秩序、食品卫生等专项整治活动,重点抓好主次干道、广场、公园等公共场所和集贸市场、城中村、城乡结合部的卫生整治,确保6月底前达到创建标 准,年内通过国家级评审验收;同时,全面开展“城乡共创”,消除农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒垃圾污水等现象,每个乡镇创建一个县级卫生先进村;筹资2828万元,完成赵城农 村环境连片综合整治示范区项目,打造全县农村环境整治示范样板。省级环保模范城创建要坚持整治结构性污染,坚决淘汰落后产能,综合污染指数保持在1.5以下,确保年内顺利通 过省级考核验收,实现创建目标 。国家园林城市创建要坚持大规模绿化造林,实施主干街道、单位庭院、公共场所绿化和沿街单位阳台绿化、拆墙透绿工程,以旅游通道绿化和景区造林为重点,全年植树 300万株,造林2万亩,建成区绿化覆盖面积达到701.7万平方米,绿化覆盖率达到48%,人均公园绿地面积达到12.37平方米。国家平安县创建要继续引深三项重点工作,开展五大专项 活动,不断提高群众安全感和满意度,确保年内创建成为省级平安县。国家优秀旅游城市创建要不断改善旅游整体服务能力,创造文明、舒适、一流的旅游环境,力争全年接待游客29 5万人次、旅游总收入达到27.5亿元。国家文明县城创建要加强社会主义核心价值体系建设,引导广大干部群众增强文明意识,养成文明习惯,形成“人民城市人民建、文明 城市全民创”的良好氛围。

高度重视安全生产和社会稳定。牢固树立“抓安全就是抓发展、不安全就不 能大发展”的理 念,严格落实安全责任,做到职责分工明确、监管不留死角。组建专业技术团队,全面开展安全 教育、安全检查和安全技术服务等活动。深入开展安全 生产专项整治,切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共聚集场所、易燃易 爆物品、森林防火、特种设备、建筑施工、食品药品、校车等行业和领域的安全隐患排查治理。切实抓好基层基础工作,加大应知应会安全常识宣传,强化安全培训,规范劳动用工, 抓好安全质量标准化建设,提高本质安全水平,促进安全生产形势根本性好转。严格落实信访工作责任制,继续推进“三段式”信访工作模式,依法维护信访秩序,切实解决一批信访 难题,清理一批历史积案,化解一批信访苗头,打击一批恶性上访。强化社会治安管控力度,构建大防控格局,完善联防报警与监控系统,严厉打击两抢一盗、聚众斗 殴等违法犯罪行为,不断提高人民群众的安全感。

二、以“汾河新型经济带”为载体,务求在推进产业发展上取得新进展 

建设汾河新型经济带是县委、县政府根据全市统一部署,做出的全局性、战略性 、引领性重大决策。总体构想是在北起堤村,南至甘亭,总里程48公里,以汾河为轴线宽22 公里, 总面积840平方公里的区域内,打造集高效农业、新型工业、文化旅游、现代城镇于一体的 经济发展示范区和引领区。主要规划为:以汾河为主线的生态商贸轴,重点建设中心商贸区、 五洲观光度假区、汽车超市、职业教育城等内容。以旅游景区为主线的文化旅游轴,重点建 设广胜寺、大槐树、苏三监狱、历山、乾元山、汾河景观带、林下经济旅游区等内容。以霍侯一级路和大运二级路为主线的两个城镇产业轴,霍侯一级路产业轴主要涉及赵城、明姜、 广胜寺、大槐树和甘亭5个乡镇,重点建设洪洞煤焦化深加工园区、秦壁高新技术工业园区、大槐树农业生态园区、甘亭产业转移示范园区等内容;大运二级路产业轴主要涉及堤村 、万安、辛村3个乡镇,重点建设历山农业观光园区、辛村新型建材工业园区等内容,形成“沿汾崛起、两翼齐飞”的产业发展格局,打造布局合理、生态优良、就业充分 、活力无限的新型经济带。

扎实做好“三农”工作。全力实施“大农业”战略,有效促进农业 增产、农村发展、农民增 收。大力推进特色农业现代化,按照“生态、低碳、循环”发展要 求,把大槐树农业生态园区建成国内知名、省内领先、辐射全市的现代农业科技示范区。今年重点建设200个春秋 大棚、90个蔬菜大棚、2个花卉智能温控育苗大棚和1条食用菌生产线,发展池栽莲藕1400亩,苹果、樱桃、豆角种植5400亩。按照“绿色、健康、观光”发展要求,把历山农业观光园 区建成集生产、示范、休闲、娱乐、购物于一体的现代农业生态旅游示范区。

今年重点发展葡萄、苹果、桃、枣等果品采摘2500亩;新增林下养殖5000 亩,山鸡25万只;完成林下食用菌种植8000亩;建成历山、山头两个万亩核桃基地。积极做好秦壁、曹家庄两个省级蔬菜标准园创建;因地制宜发展延秋蔬菜1万亩;投资1000万元, 发展50个“一村一品”专业村。培育壮大龙头企业,年内鑫基商贸农林循环经济项目建成一条生产线;番茄制品产业化项 目达到6万吨生产能力。不断加快新农村建设进程,巩固提升新“五个全覆 盖”工程成果, 深入推进65个重点村建设,引深新农村连片发展,逐步实现“产业连片、交通连线、公共服务共享、文明区域共建”目标。加强农田水利基本建设力度,完成机井配套改造259处、管 灌建设280公里,实施洪安涧河综合整治、汾河险工险段除险及3座小型水库加固工程;完 成淹底土地整理1.2万亩,建设甘亭高标准农田1万亩。完善农业科技服务平台,推广秸秆还 田、土地深松、配方施肥等10项重点实用技术,开展百名农业科技人员下乡服务工作,做好曲亭、万安、辛村、刘家垣4个乡镇22个村的粮食高产创建项目,确保粮食面积稳定在110万亩,旱作小麦地膜覆盖稳定在8万亩。大力推进工业转型。全力实施“大园区”战略,加快传统产业新型化、新兴产业规模化、优 势产业集聚化进程。赵城煤焦化深加工园区按照“精细化、循环化”原则 ,以延长产业链 为方向,实现传统产业循环发展。加快煤矿基建步伐,确保年底6座矿井投产运营,力争原煤产量达到1200万吨。筹资1.5亿元,完成园区循环路路基、桥涵建设工程。完成山焦2 0万吨甲醇改扩建、三维2.5万吨叔碳酸乙烯酯建设项目;完成陆合300万吨新型煤化工项目一期和山水200万吨水泥生产线主体工程;加快焦煤60万吨烯烃项目建设进程。年内园区焦 炭产能达到600万吨,煤化品产能100万吨。甘亭产业转移示范园区按照“高端化、低碳化”原则,实现新兴产业集群发展。筹资1.8亿元,完成园区5公里道路 建设及供水 一期工程。完成华翔格力精密机械加工、亿明LED、尧天LED一期、三一重工机械再制造、俊明生物柴油生产线建设项目;飞虹微纳米光电项目投产达效。秦壁高新技术工业园 区按照“特 色化、生态化”原则,打造花园式生态工业园区。筹资1900万元,完成园区循环道路建设工程。年内形成电热膜20万平方米、发泡铝40万平方米、钢筋焊接网200万吨的生产 能力。辛村新型建材工业园区按照“集群化、规模化”原则,建设中西部 地区最大的新型建筑材料生产基地。筹资1亿元,完成园区循环路的路基、桥涵建设工程。实施恒富 美尔美陶瓷项目扩建、秉鼎陶瓷建设项目,启动京能煤矸石热电项目。

全力发展旅游产业。瞄准功能齐全、布局合理、环境优美的旅游目的地目标 ,积极整合旅游 资源,以大槐树、广胜寺、苏三监狱为节点,捆绑串联历山、乾元山、青龙山等多个景点,推出“一日游”旅游线路,实行旅游集团公司化运作,设立全县游客集散中心,推行“一票 通”、“一条线”管理模式,形成吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业服务体系。引深“五个大槐树”发展理念,突出“根祖文化”特色,进一步完善景区功能,扎实做好大槐 树景区三期工程前期准备、国家5A级景区创建及大槐树旅游演艺中心策划等工作,重点启动游客服务中心、生态停车场等旅游配套设施建设项目;深入推进广胜寺景区拓展改造工程, 加快实施还迁楼、北环街、集中供热、污水处理等景区配套工程;启动实施以恢复旧县衙、商业旅游步行街及广场等为主要内容的明代监狱景区拓展提升工程。有效利用大槐树在山东 、河南、河北等移民地的影响力,加大宣传推介力度,运用电视传媒手段,实施网络营销攻略,打响寻根情这张牌,全面提升洪洞旅游的吸附力和竞争力。

积极培育现代服务业。围绕全市“百里汾河新型经济带”发展规划,完成滨 河东路南延工程 ,打通洪洞——临汾河岸走廊,使洪洞真正成为临汾的后花园,充分利用这一区位优势,坚持“大商贸、大市场、大流通”战略,统筹发展各类服务业。实施五洲集团五星级度假村项 目,年内完成土建工程;建设新丽都、龙信达大型仓储物流中心;完成恒通建材、裕华农贸等市场扩建工程;制定优惠政策,争取更多大型商业体进驻我县,不断增强发展活力;鼓 励引导山焦、三维、霍矿等大型企业职工进城入住,形成人员集聚区,扩大社会消费需求;对小饭店、小旅馆、小超市等私营个体户放低准入门槛,降低入驻成本,有效促进小商业群 快速发展。同时,注重发展金融、保险、中介、信息等产业,推动各类服务业健康发展。

统筹发展城乡一体化。全力实施“大城建”战略,加快城市扩容提质步伐。 筹资2.5亿元, 完成恒富西街建设工程;筹资6800万元,完成涧南东街建设工程;筹资3800万元,完成涧河大桥建设工程;筹资1500万元,高标准建设30座公共厕所;筹资1000万元,完成坡底街翻修 改造工程;启动东城经济商务区建设工程;实施汾河生态修复治理与保护一期工程,年内完成河道清淤、大坝护砌、橡胶坝蓄水和引河工程,打造洪洞的城市客厅、城市绿肺、城市名 片,呈现“一川绿水、两岸锦绣”的美好画卷。加速推进城镇化进程,以县城为中心,辐射带动广胜寺、明姜、赵城、辛村、甘亭、龙马、苏堡等周边乡镇,立足资源条件和发展基础 ,集中力量培育一批特色突出、环境优美、产业繁荣的现代宜居宜业小城镇,构建布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。进一步改善城乡群众生产生活条件,实施堤村35 千伏输变电工程,完成洪淹线、赵关公路二期、赵克路翻新改造、赵城污水处理厂等建设工程;实施城市集中供热扩容工程,新增供热面积40万平方米;加快推广清洁能源向农村覆盖 ,完成赵城、广胜寺天然气主管网铺设,新增天然气用户3000户。

努力扩大对外开放。全力实施“大招商”战略,深入推进“项目落地年”活 动。牢牢把握扩 权强县试点县和转型发展综改区示范县的重大机遇,以招商引资和招才引智为重点,继续推进“三个三分之一”招商工作法,全方位、多渠道、深层次推进对外开放。大力引进战略投 资者,瞄准沿海发达地区、环渤海经济圈以及国内外大企业、大客商, 开展形式多样、不同层次的合作,主动承接发达地区产业转移,全年完成140亿元的招商引资任务。突出培养、大力引进新型科技人才、高技能人才和农村实用人才,打造人才有序流 动、高效配置的良好环境,促进各类人才流向我县经济建设主战场。

三、以大槐树文化为特色,务求在文化繁荣发展上取得新进展

文化是城市的灵魂,引领城市的发展。按照党的十七届六中全会精 神,充分 发挥传统文化资源优势,坚定文化强县建设步伐,构建现代文化产业体系,推动文化事业的大繁荣、大发展。

加快发展品牌文化产业。立足整合传统文化资源,以节庆活动、地域文化、 文艺创作等为载 体,探索培育现代传媒、精品演艺等文化业态,推进文化产业园区建设,完善文化产品评价体系和激励机制,构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。以“大槐树文化节”为载 体,以大槐树祭祖、“三月三”走亲习俗、洪洞道情、通背缠拳等国家级非物质文化遗产为名片,不断丰富民俗体验、宗教文化、古建欣赏主题内涵,扩大洪洞文化的吸 引力、传播力和感染力。实施文化精品战略,把地方特色与时尚元素结合起来,创作一批反 映时代精神、体现转型跨越的文艺作品,认真做好电视剧《通背神拳》、宣传片《赵城金藏》的组织、策划和拍摄工作。加强专业人才培养和队伍建设,组建洪洞大槐树演艺公司,振 兴道情剧种。依托麦秆画、剪纸等传统民间艺术,鼓励支持民间资本进入文化领域,打造大槐树系列文化品牌。

健全公共文化服务体系。不断增强文化综合竞争力,努力推动城市功能和城 市文化的有机统 一,形成经济硬实力与文化软实力相互支撑、共同发展的良好局面。大力推进文化基础设施建设,增强公共文化服务能力,年内完成大槐树文化中心主体工程。巩固文化惠民成果,继 续做好综合文化站和农家书屋的配套设施建设。扎实做好非物质文化遗产保护、传承和申报工作,积极培养代表性传承人,争取洪洞书调、金鼓乐“五虎爬山”列入国家级非物质文化 遗产名录。组织举办消夏文化艺术节、迎接十八大文艺演出、篮球比赛、乒乓球比赛等群众性文体活动,广泛开展送戏曲、送书籍、送电影等文化下乡活动,全年演出戏剧200余场,放映电影5600余场,不断满足广大人民群众的精神文化需求。

四、以扩大就业为重点,务求在保障民生改善上取得新进展

全力实施“大民生”战略,从解决人民群众最现实、最迫切、最直接的 问题入 手,加快发展各项社会事业,建立普惠型社会福利和公共服务体系,让广大人民群众共享经济社会发展成果。

稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策,鼓励中小型企业吸纳 劳动力,新增就业岗位35 00个;推行减免税费、提供小额贷款等优惠政策,激发大中专毕业生、零就业家庭、低保对象、破产企业失业职工等就业弱势群体的自主创业活力,实现充分就业;大力开展岗前培 训、在职培训和再就业培训,实现就业1500人、下岗失业人员再就业980人、农民培训12万人次。加快农村劳动力转移步伐,加强农民外出务工的组织引导和服务协调,促进更多的 富余劳动力外出务工经商,转移农村劳动力10万人次。

优先发展教育事业。合理配置教育资源,不断提升教育装备水平,加强教师 队伍学术、师德 建设,促进各级各类教育均衡发展。筹资4500万元,完成东方幼儿园建设工程;筹资1000万元,完成辛村、明姜、赵城三个中心幼儿园建设工程;筹资1600万元,完成洪洞二中新教学 楼建设工程;加快实施职业中学建设工程;筹资480万元,完成特殊学校建设工程;继续推进义务教育标准化学校建设,完成三年任务的70%。全面提高教育教学质量,确保中考成绩 有新的提升,力争高考二本以上达线人数增长16%以上。

提升医疗服务水平。加强医疗服务机构基础设施建设,筹资900万元,完成 县急救中心、卫 生监督所和大槐树、万安、龙马、堤村4个乡镇卫生院配套设施工程。强化食品安全监管,确保全县人民饮食安全。深化医药卫生体制改革,全面推广基本药物制度,巩固提高新 型农村合作医疗成效,促进公共卫生服务均等化。借助中日友好医院的对口帮扶, 三年内把县人民医院建成管理规范、技术精湛、服务一流的县级综合医院。加快推进城镇人口信息网格化管理,加大社会抚养费征收力度,努力稳定低生育水平,促进人口均衡发 展。

完善社会保障体系。继续抓好各项社会保险工 作,年内城镇职工养老保险达到3万人,城镇职工、居民医疗保险达到6万人,失业保险达到 1.3万人,工伤保险达到1.8万人。进一步加强城乡低保规范化管理,逐步提高低保标准和覆盖面,做到动态管理、分类施保、应保尽保。筹资350万元,完成玉峰老年公寓建设 工程;筹资1800万元,完成社会保障服务中心建设工程。筹资1.9亿元,新建廉租住房300套、公共租赁住房120套、经济适用房200套、城市棚户区改造484套,加快广胜寺2000套工矿 棚户区改造步伐。同时,加强国防和民兵预备役建设,推动“双拥”工作深入开展。认真做好审计、人事、统计、科技、宗教、人防、气象、档案、老龄、应急管理、防震减灾、文物 保护、妇女儿童、史志研究等工作。

五、以人民满意为宗旨,务求在政府自身建设上取得新进展

激烈的竞争态势,艰巨的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。必须 更加勤勉工作,切实提高办事效率和行政水平,努力建设人民满意政府。

与时俱进,建设学习型政府。倡导学习风气,强化学以致用。把加强学习作 为掌握新情况、把握新形势、解决新问题的“总钥匙”,坚持实用、实效原则,务求勤学、活学,突出抓好方针政策、法律法规、市场经济 、行政管理、现代科技知识学习,积极探索对接综改区、扩权强县试点工作的新思维、新路 径,认真借鉴外地先进经验,真正实现以学习的大提高、思想的大解放,促进经济社会大发展。

依法行政,建设法治型政府。加强法制宣传教育,扎实开展“六五”普法工 作,提高全民法 律意识。深入开展政风行风测评活动,抓好行政复议、法律服务工作,保障公民合法权益。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主 监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,不断提高政府工作的科学性和民主性。

争先创优,建设效能型政府。改进管理和服务方式,把政府的职能切实转变 到经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务上来。以扩权强县试点工作为契机,围绕重点业务和新增管理权限,做好扩权事项的衔接和落实,制定有针对性的配套政策和管理制度。不断提高行政效 率,实行一个窗口、一条龙服务,简化许可程序,优化工作流程,减少办事环节,确保政府工作有序推进、高效运转。

勤政廉政,建设清廉型政府。严格落实党风廉政建设责任制,教育引导 各级领导干部自觉执 行廉洁自律的各项规定,提高拒腐防变能力。深入推进节约型机关建设,坚决反对铺张浪费,切实降低行政成本。增强廉洁自律意识,努力建设敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的干部 队伍,切实维护人民群众的根本利益。坚决纠正各类不正之风,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协 的监督支持下,凝心聚力,锐意进取,为建设富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而

 


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