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县长郑步电在中共洪洞县委十三届四次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话

[来源: 本站 | 作者: 原创 | 日期:2014年3月28日 | 浏览28988 次] 【  】 

在中共洪洞县委十三届四次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话

(2014年2月17日)

郑 步 电

同志们:

今天,我们召开全县经济工作会议,主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神,全面落实县委十三届四次全会总体部署,进一步动员全县广大干部群众,统一思想、振奋精神、凝聚力量、再鼓干劲,奋力开创全县经济社会崭新局面。随后,王书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好落实。下边,我先讲几点意见:

一、充分肯定成绩,坚定信心求发展

过去的一年,面对持续严峻的经济形势,面对纷繁复杂的各种困难,全县上下在省市和县委的正确领导下深入推进“百里汾河新型经济带”建设,持续深化“六城同创”活动,全面加强民生改善和社会管理体系建设,经济社会发展取得了新的成绩。全县生产总值完成165.5亿元,增长9.8%;财政收入完成23.5亿元,增长3.9%;公共财政预算收入完成11.5亿元,增长21.1%;限额以上工业增加值完成104.8亿元,增长13.5%;固定资产投资完成138.9亿元,增长37%;社会消费品零售总额完成43.8亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达到20096元,增长9.7%;农民人均纯收入达到8249元,增长12.1%。主要经济指标均呈现出平稳向好的运行态势,带动了全市经济社会的快速健康发展,得到市委、市政府的高度好评。

项目建设扎实推进。坚持“跳起来摘果子”,积极推行“三个三分之一”招商工作法,建立健全招商引资奖惩机制,参加了中博会、长三角、珠三角等招商活动,完成储备投资额1473亿元,签约项目20个,意向投资176亿元,落地项目43个,投资额达171亿元。坚持“六位一体”工作机制,全面落实“项目推进年”部署,组织实施了事关长远、增强后劲的结构调整、基础设施、民生固本、争取发展、惠民实事五大类105项重点工程项目,总投资395亿元,年度计划投资129.5亿元,实际完成161.4亿元,占投资计划的124.6%;其中,26项省市重点项目,总投资262.2亿元,完成年度投资103.8亿元,占投资计划的126.7%,“六位一体”综合考核位居全市榜首,项目建设呈现出数量多、投资大、成效快、牵动强的良好态势。

产业结构不断优化。农业现代化稳步推进,粮食生产再创新高,总产达8.3亿斤;重点发展了天泽现代农业转型综改示范园,土地流转1.2万亩,种植色叶苗木4000亩,实施了皇英小镇现代农村社区建设;巩固发展了大槐树农业生态园和历山农业观光园,建成设施蔬菜5600亩,药材5300亩,果树2100亩,核桃1.9万亩;规模养殖水平逐步提高,畜禽存栏牛1万头,羊11万只,猪24万头,禽类250万只;农业基础设施不断完善,实施了曲亭水库水毁修复工程,完成中低产田改造2.5万亩、小型水库除险加固3座、渠道防渗81公里。工业新型化步伐加快,悦昌、忆隆2座煤完成升级改造,华翔精密制造三期、飞虹科技高功率激光器、山焦20万吨甲醇、三维3万吨四氢呋喃等项目竣工投产,山水水泥主体完工;山焦烯烃、晋能低热值煤发电等项目进展顺利。第三产业蓬勃发展,广胜寺景区“三街三路”交通格局基本形成,广胜小区顺利入住,集中供水、污水处理和河道治理等全部竣工;明代县衙景区拓展提升工程开始清理地表;筹资1900余万元,完成重点文保单位的修缮工作,净石宫、商山庙、关帝庙被录为国家级重点文物保护单位;成功举办了第23届大槐树文化节、三月三等民间传统节庆活动,全年接待游客372万人次,门票收入达5200万元,被评为“山西省重点旅游县”。商贸金融日益繁荣,尚客优、格林海等一批快捷酒店相继运营,晋商银行、洪都银行等金融机构入驻洪洞,城乡居民储蓄存款余额达到161亿元,贷款余额78.4亿元。

城乡面貌持续改善。“百里汾河新型经济带”框架工程进展顺利,坚持整体推进、重点突破,高标准完成了以城区段引河、桥梁、东岸景观公园和上游段中度治理等为主要内容的汾河生态修复治理与保护二期工程;滨河东路贯通工程二标段率先完工,其余路段完成砂砾铺装。城乡规划逐步完善,编制完成了《洪洞县城总体规划》、15项专项规划以及12个乡镇规划。市政功能日趋完备,大槐树文化中心室内外装修进展顺利,涧南东街竣工通车,霍候一级路翻新亮化、城区路灯节能改造及桥梁夜景工程全部完成,垃圾无害化处理厂投入运营;新增供热面积50万平方米、天然气用户6000户;安装农村太阳能路灯7360盏;全年造林3.9万亩,植树394万株,环保控制指标超额完成市下达任务,城区二级以上天数达到335天,一级天数达到78天。“六城同创”活动持续引深,继续保持对市容环境、交通秩序、市民行为的清理整治和规范教育,赢得全市城市管理综合执法现场会在我县成功召开;扎实推进乡村清洁工程,清理积存垃圾7.7万方,粉刷墙面1.9万平米,规划垃圾填埋点390处,顺利完成赵城农村环境连片整治项目;乡环境不断优化,市民文明素质显著提升,荣膺国家卫生县城、省级环保模范城、省级园林县城、省级明县城称号。

民生事业全面进步。教育方面,为全县3000余名五类特殊家庭学生发放补助200万元,完成3座乡镇中心幼儿园和10所义务教育标准化学校建设,职业中学教学楼主体封顶,高考二本以上达线1783人,连续五年创新高。卫生方面,逐步深化医疗卫生体制改革,全面实施基本药物制度,新农合参合率达99.4%;不断加强人口计生工作,成功申报“省级计划生育优质服务先进县”。科技方面,强化科技创新,全年发明专利32件,被评为“全国科技进步先进县”。社保方面,各类保险参保人数达61万人,全年实现就业再就业7505人,发放各类低保和救助金9616万元,发放低供煤20.5万吨,完成各类保障性住房1436套,分配廉租房348套,改造农村危房423户。文化方面,重八席、娄氏胃灵散、贾氏乌金散被列为省级非物质文化遗产;深入开展“魅力百村欢乐行”文化下乡活动,积极参加国家和省市级体育赛事,荣获“全国群众体育先进县”称号。

社会管理逐步加强严格落实安全生产责任制,扎实开展了以“夯实基础管理、落实工作责任”为主题的集中教育整顿活动和“百日安全生产大检查”、“风雷一号”等专项整治行动,对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品卫生、森林防火、建筑施工、公共聚集场所等行业和领域进行了重点排查,整改各类隐患2000余条。加强社会治安综合治理,集中开展打击违法犯罪“六场硬仗”,强化社会治安“六项整治”;扎实推进“十安联创”,不断夯实基层平安建设基础,全市深化“平安临汾”建设现场会在我县成功召开。深入推行“三段式”信访模式,严格落实县级领导信访接待日制度,及时化解各类矛盾纠纷,切实维护群众合法权益与此同时,应急管理体系逐步完善,应急处置能力不断提高,成功举办纪念唐山大地震37周年县级综合演练。民兵预备役工作深入推进,国防后备力量得到加强。监察、审计、统计、气象、残联、人防、民族宗教、史志档案、妇女儿童等各项工作也取得新成效。

一年来的拼搏进取,一年来的务实苦干,全县经济社会发展取得了喜人的成绩,转型发展的通道不断延伸,跨越发展的势头不断增强。袁纯清书记和李小鹏省长一年内两次莅临我县视察指导,对洪洞的工作表示了极大的关注和认可,还有运城、长治、晋城等市县的主要领导也多次带队来我县参观学习,对洪洞近年来的巨大变化和发展成果,给予了高度评价。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协支持配合、有力监督的结果,是全县干部群众团结一致、狠抓实干的结果。在此,我代表县委、县政府,向一年来奋战在各条战线的广大干部群众,向所有关心和支持洪洞发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、科学分析形势,明晰思路谋发展

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年,也是实现“十二五”规划目标的关键一年。正确研判和把握形势,对于我们做好今年的工作至关重要。

(一)迎难而上,勇于应对新挑战。从宏观看。国内外经济形势依然错综复杂,充满变数。世界经济进入深度转型调整期,经济低速增长走势仍将延续;国内经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,经济企稳回升的基础还不牢固,经济运行还在寻求新的平衡。从周边看。当前,各地都在加快转型、竞相发展,围绕资金、市场、资源、人才等要素的竞争日趋激烈,周边县市近几年快速崛起,争先发展的压力越来越大,我们不进则退、慢进也是退。从自身看。产业层级仍然较低,结构性矛盾尚未从根本上得到解决,新兴产业还不能形成有效支撑;财政收支矛盾突出,公共服务、民生改善与人民群众期待仍有一定差距;城乡发展还不够均衡,发展环境有待进一步优化;社会保障体系不够健全,安全维稳压力还比较大。同时,土地、资金、用工等重点要素的保障压力加大,发展中的矛盾和困难还有很多。

(二)顺势而为,积极抢抓新机遇。一是环境好。国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,对重点领域、薄弱环节和重大民生工程的投入将持续增加,宏观政策环境相对有利。二是机遇多。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号,我省“转型综改试验区”和“扩权强县”工作不断深入,全市“百里汾河新型经济带”建设加快推进,为我们争资引项提供了更为广阔的空间。三是基础牢。洪洞拥有厚重的人文优势、丰富的资源优势、良好的区位优势、和谐的政治优势,加之,近年来我们坚持走产业集群之路,致力培育特色产业,创新城市管理,一大批重点工程项目落地建设、投产达效,为我们的经济社会发展注入了强劲动力。

(三)竭力而行,务必跨越新目标。综合考虑当前形势,根据县委十三届四次全会精神,今年全县经济工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,根据中央、省、市经济工作会议安排部署,坚持稳中求进工作总基调,树立底线思维,紧紧围绕“百里汾河新型经济带”建设,继续提升“六城同创”活动,突出抓好深化改革、项目建设、结构调整、统筹城乡、改善民生、治理环境六个重点,为全面建成富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而不懈奋斗。

根据上述总体要求,今年我县经济社会发展的指导性指标是:生产总值完成185亿元,增长12%;公共财政预算收入完成12.6亿元,增长9.6%;限额以上工业增加值完成121亿元,增长15%;固定资产投资完成163.3亿元,增长21%;社会消费品零售总额完成51亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入完成22508元,增长12%;农民人均纯收入完成9321元,增长13%。

约束性指标是:人口自然增长率控制在6.5‰以内;万元GDP综合能耗下降3.5%;万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫、化学需氧量、氮氧化合物减排完成市下达任务;工业烟尘、粉尘排放量下降0.5%;万元工业增加值用水量下降5.5%。

在全面完成以上各项指标的同时,年内要着力抓好十件事关全县经济社会发展大局的重大工程项目:一是山焦60万吨烯烃项目;二是以加快建设江苏鸿典新型分离材料项目为重点,积极推进投资24亿元的冷链物流项目落地工作;三是玉峰西街贯通工程;四是启动洪安涧河蓄水美化工程;五是启动309线西延工程;六是县城集中供水一期工程;七是文化旅游商业街项目;八是滨河东路贯通工程;九是汾河生态修复治理与保护工程;十是广胜寺景区拓展改造工程。这十项重点工程项目,涉及到全县产业转型、民生改善、环境提升等方面,不仅事关当前发展,更与今后的潜力后劲息息相关,我们必须全力以赴,集中全部力量,把这些牵一发而动全身的“牛鼻子”工程,抓紧、抓实、抓出成效。

三、紧扣工作重点,狠抓落实促发展

做好今年的经济工作,必须紧紧围绕全年总体要求和目标,突出抓好六个方面的工作。

(一)坚持把深化改革作为体制创新的客观要求,全力增强经济社会发展活力

今年是全省确定的“转型综改攻坚年”,也是全市的“改革创新年”。我们要以转型综改试验区建设为统领,以加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设为目标,认真贯彻落实好省市深化改革的安排部署,力争在事关转型全局的重要领域、关键环节上率先取得突破。

一是深化经济体制改革。在财税体制改革方面,要完善预算管理制度,推动预算全过程绩效评价;加快预算管理标准化体系建设,推进财政决算和“三公”经费公开;盘活财政资金存量,清理整合规范专项转移支付;加强政府性债务管理,建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制;加强政府性投资项目的管理,严格执行招投标法、政府采购法,确保有限的财政资金发挥最大的效益。在资源性产品价格改革方面,要建立完善居民水、电、气等阶梯价格制度,开展自然资源资产化管理试点,建立完善资源有偿使用和生态补偿制度,促进矿业权依法流转。在农村土地制度改革方面,要落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础,合作与联合为纽带,社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系;加强对农村土地开发利用的指导和协调,严防借新农村建设名义开发商品房,乱建小产权房;加强土地经营权流转管理和服务,推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。在林权制度配套改革方面,要积极探索公益林补偿、林权流转、建设林业合作社、造林直补、森林保险等方面的典型经验和做法,规范林权登记管理,完善林权地籍信息管理系统,逐步形成良性发展长效机制。

二是推进体制机制创新。创新用地机制。继续用足用活城乡建设用地增减挂钩试点县、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用三项有利政策,大力推进土地开发复垦整理工作,千方百计破解用地发展难题。特别是要节约集约利用土地,提高单位土地的综合利用效率。在符合土地总体规划和用途管制的前提下,建立城乡统一的建设用地市场,探索开展允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价试点工作。创新融资机制。规范政府融资平台,加强银企对接,鼓励企业直接向市场融资;规范发展小额贷款公司、融资性担保公司,探索新型抵押担保手段,完善服务小微企业、“三农”和社区的金融服务体系。创新科技发展机制。加大对企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新人才引进和培育机制。大力引进各类高层次、高技能人才,创新人才培养选拔机制和人才评价方式,加强专业技术人才队伍建设,不断提升高技能人才职业技能和技术水平。

三是激发民营经济发展活力。坚持非禁即入、非限即许,建立民间资本投资开放项目库,支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用设施和金融、电信运营、教育、文化、医疗卫生等领域,鼓励非公企业参与能源开发和转型综改重大项目。全面实施“中小企业成长工程”和“小微企业培育工程”,积极落实扶持小微企业的政策措施,健全信用担保、创业辅导、企业孵化等公共服务体系,保障小型微型企业健康快速发展

(二)坚持把项目建设作为突显优势的迫切要求,全力推进“百里汾河新型经济带”建设

牢固树立“抓项目就是抓发展,上项目就是促跨越”的理念,认真落实项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进机制,加强要素保障,优化全程服务,提升建设效率,确保项目有序推进。

一要抓好重点项目建设。按照“保进度、保质量、保安全”的要求,集中主要精力、财力,认真实施好总投资447亿元,涉及结构调整、民生固本、基础设施、争取发展、民生实事等五大类96项重点工程项目,力争年内完成投资150亿元。要抓前期,认真做好项目规划、可研、环评等工作,特别是今年新上的工程项目必须加紧施工图设计、投资概算编制、设计审查和招投标等前期工作,确保按期开工。要抓建设,坚持“一个项目、一名领导、一个单位、一套班子、一抓见效”的机制,科学调度,倒排工期,挂图作战,力促项目早开工、早建成、早达效。要抓管理,严格落实项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制,规范项目运作,形成全方位、多层次、严管理的项目工作格局。

二要加快园区建设步伐。坚持“科学规划、严格准入、产业循环”的原则,不断创新园区发展机制,提高园区规划、建设和管理水平,促进成长性强的大项目、好项目向园区集中,提高园区的产业层次、科技含量、经济规模和产出水平。要创新多元化的投资体制,探索运用市场办法建设和经营园区,使园区基础设施业主化,努力形成以区建区、以区养区的发展新模式。年内筹资2.7亿元,实施甘亭产业转移示范园第一大道和辛村新型建材工业园陶瓷大街建设工程

三要加大招商引资力度。继续深化“三个三分之一”招商工作法,准确把握国家政策导向和资金投向,重点做好项目包装、申报、联络和争取等工作,组织力量,找准关键,争取更多更好地支持。要充分利用综改试验区和扩权强县的政策平台,抓住东部产业转移的机遇,进一步加大招商宣传,创新招商方式,积极开展和参加各种招商引资活动,深入挖掘社会关系,敏锐捕捉招商信息,加强与“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等发达地区的互动,积极对接,持续跟进,扩大招商成果。同时,要以巩固“六城同创”成果为契机,不断优化投资环境,提升服务水平,营造安商、亲商、富商的浓厚氛围。

(三)坚持把结构调整作为转型跨越的现实要求,全力构建现代产业体系

深入开展“转型攻坚年”活动,以提升经济发展质量和效益为主线,加快转变经济发展方式,促进三次产业协调发展、融合发展,加速构建更具竞争力的现代产业体系。

一要大力发展现代农业。进一步加大对农业产业化的政策、资金等方面的扶持,在稳定耕地面积、确保粮食安全的基础上,以发展高效农业、特色农业重点,加快推进“一村一品”,创新农业经营体系和农业服务体系,促进农业增效、农民增收。重点建设以“两区同建”为特色的甘亭现代农业转型综改示范园,发展色叶苗木2000亩、节水莲藕300亩、玻璃温室4万平方米,完成皇英小镇现代农村社区一期和园区生态餐厅、温泉度假村等主体工程;继续巩固大槐树农业生态园和历山农业观光园,发展日光大棚550座,樱桃1200亩,露地蔬菜8000亩,红薯1万亩,实施西梁食用菌加工和曹家庄千亩采摘园项目;同时,启动投资1.5亿元的赵城兴源、辛村亨丰温室蔬菜和兴唐寺鸿昌经济林项目。积极推进生态规模养殖,实施富盟生猪、合丰肉羊等养殖项目。认真落实各项强农惠农政策,严守耕地红线,创新耕种模式,提高农机水平,力争粮食生产再创新高。毫不放松抓好农产品质量和食品安全,严把生产环境安全关,严格管制乱用、滥用农业投入品,确保广大人民群众吃得放心、吃得健康。

二要加快提升新型工业。按照传统产业抓升级,新兴产业抓培育的思路,大力发展工业实体经济,努力在工业新型化道路上迈出更大的步伐。煤炭行业,进一步加快煤炭产业规模化、集约化发展步伐,年内完成3座矿井改扩建工程,认真落实煤炭25条,帮助煤炭企业摆脱困境,在确保安全的前提下,力争原煤产量达到1000万吨。焦化行业,抓住整合重组和技术改造等重要环节,不断提升产业竞争优势,投资86亿元的山焦60万吨烯烃项目,完成土建工程;投资9800万元的三维生化车间和投资9000万元的远中焦化产品检验平台,年内投入使用。建材行业,山水年产200万吨水泥项目6月底投产达效;投资2900万元的恒古空心砖和投资5100万元的宏裕活性石灰项目,年内建成投产;正博活性石灰项目完成投资6500万元,形成日产600吨生产能力;民心能源免烧砖项目完成主体工程。电力行业,山水7.5兆瓦纯低温余热发电项目年内完成投资6500万元;积极推进晋能低热值煤发电项目。装备制造行业,投资6000万元的绿如蓝电动助力车项目年内竣工投产;投资5640万元的诚美节能玻璃门窗项目完成土建工程;加快实施投资12亿元的锦江新能源汽车配件和投资9900万元的江苏中小企业园项目。新材料行业,投资5亿元的江苏鸿典新材料一期和投资5600万元的槐丰新型复合软包装印刷制品项目,年内竣工投产。食品行业,投资5000万元的晨枫果汁饮料项目,年内投产达效;积极做好投资3亿元的百万吨纯净水项目落地工作。生态产业,投资9850万元的盛园生物腐殖酸及生态肥项目,达到年产30万吨生产能力;加快实施投资1.2亿元的仁聚源污泥处置及资源利用项目。

三要培育壮大第三产业。要把发展现代服务业作为推动产业结构优化升级的突破口,积极拓展新领域,发展新业态,培育新热点,不断提高第三产业比重和水平。文化旅游业方面。坚持历史为根、文化为魂、生态为基、休闲为体的基本思路,深度挖掘、整合、包装和展示特有文化旅游资源逐步提升旅游品牌知名度和影响力。一是加大景区建设力度,广胜寺景区拓展改造工程年内完成景区大门、山门、停车场等配套工程,启动景区景观建设等前期工作;明代监狱拓展提升工程,年内完成明代县衙恢复工作,引进社会资金,实施投资4亿元的文化旅游商业街建设工程。二是加大品牌打造力度,以“根源文化、回家之旅”为主线,引导社会力量举办好第24届大槐树文化节,推进旅游与文化的深度融合,认真做好大槐树5A级景区申报工作,全力打造全国顶尖、世界知名的“根祖”旅游品牌。三是加大旅游营销力度,将历山、乾元山、青龙山、关帝庙、造父纪念堂等景点纳入全县整体旅游体系,推出旅游套餐,实现联合促销;充分发挥文化在旅游产业中的支撑和催化作用,大力挖掘多元立体文化资源,寻找文化产业与旅游发展的最佳结合点,为旅游产业的大繁荣注入新鲜元素。服务业方面。要落实和完善支持服务业发展的各项政策措施,鼓励社会资本投入,实现服务业基础设施的大力度建设和高效率利用。重点实施投资4亿元的洪洞大酒店、投资5000万元的“手拉手”拓展训练基地、投资3500万元的犇河物流和投资3500万元的虹通物流配送中心建设工程;完成投资3亿元的大槐树湾里、辛村南段等5个专业市场建设;加快推进恒富铁路专用线项目。同时,大力发展电子商务、家政服务、育幼养老、医疗保健等服务业态,努力形成种类齐全、功能完备、品质优良的现代服务业格局。

(四)坚持把统筹城乡作为彰显特色的切实要求,全力加快“美丽洪洞”建设步伐

坚持因地制宜、实事求是、以人为本、城乡一体、高效集约、绿色低碳,全力建设魅力城市、特色城镇、美丽农村。

建设魅力城市。按照“新区开发、旧城提升”的思路,以建设“一河两岸”滨河生态城市为目标,加快扩容提质步伐,推进城市沿河开发、跨河发展。一要坚持有序拓城。树立适度超前建设城市的发展理念,坚持规划一步到位、建设分步实施的原则,依托总体规划,完善各类专业规划和城镇、农村规划,实现规划全覆盖。加快“百里汾河新型经济带”基础路网建设,滨河东路贯通工程7月底竣工通车;启动滨河东路与城市主干道路、城镇及园区连接道路建设,筹资1.5亿元,实施玉峰西街贯通工程;筹资8000万元,实施涧南西街建设工程;筹资2亿元,启动309线西延工程。二要坚持品质立城。以打造“三水环城”为目标,筹集资金逐步实施洪安涧河蓄水美化工程;深入推进汾河生态修复治理与保护工程,完成人工湖、河岸绿化亮化及上游段坝顶道路硬化工作;提前着手漠河河道治理的前期工作。加快城市承载能力提升,大槐树文化中心主体建设和内部配套工程全部竣工,年内向市民开放;筹资1.3亿元,实施大西高铁和中南铁路2个客运站及站前广场工程。同时,要加快推进恒富花苑、新城国际购物广场等商住小区建设项目。三要坚持精细管城。牢固树立“建管并重、管理优先”的理念,深化巩固“六城同创”成果,按照创建标准和进度要求,继续抓好城市重点区域、城乡结合部位、公共聚集场所的综合治理工作,更广泛地引导市民自觉参与到城市管理中来,实现城市规模与管理层次同步提升,城市品位与市民素质相得益彰。

建设特色城镇。按照“以点带面、整体推进”的原则,打造“两区同建”示范区和统筹城乡先行区。甘亭、广胜寺、赵城等乡镇要充分发挥示范引领作用,坚持“五规合一”,依托工业园区、农业园区、旅游景区等方面的优势,从功能定位、区域布局、产业特色等入手,全面强化产业支撑、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能,促进城镇与园区、景区的功能互补、协同发展。其他乡镇要立足资源禀赋和发展现状,按照差异化、规模化、专业化要求,因地制宜发展特色产业,努力打造特色鲜明又功能完备的新型城镇。同时,要进一步完善户籍、就业、养老、上学、医疗等各项配套政策,引导农村居民向城镇集聚,力争今年城镇化率达到37.8%。

建设美丽农村。在年初的中央农村经济工作会中,习近平总书记强调:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动”。我们必须坚持把建设美丽农村作为统筹城乡发展的重点全面加快新农村连片示范区和重点推进村建设,将新农村建设与城镇化有机结合,不断提升新农村建设整体水平;筹资1200余万元,完成2万口人的饮水提质和3座小型水库除险加固工程;曲亭水库水毁修复工程6月底全面竣工;实施新一轮沃土工程,建成高标准农田2万亩。扎实办好省定“五件实事”,继续实施乡村清洁、农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地扶贫搬迁等工程,继续巩固农村“十个全覆盖”,持续不断地为农民群众办实事、解难事。

(五)坚持把改善民生作为执政为民的内在要求,全力提高人民幸福指数

始终将改善民生作为第一要务,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,倾听人民呼声,响应人民期待,努力维护全县和谐稳定大局。

千方百计促民和。优先发展教育事业,深入推进标准化学校建设和幼儿园清理整顿工作,启动“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”三通工程;职业中学9月1日投入使用;逐步实施教育资源的优化整合和筹建,加大师资力量的补充配备建设,建立教师队伍长效补充机制;强化学生健康素质教育,巩固高考二本以上达线率,提高一本和名牌大学达线率。大力发展卫生事业,深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度,完善城乡医疗体系,不断提高乡镇卫生院和农村卫生室的公共服务水平;坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。繁荣发展文化事业,大力实施全民健身计划纲要,免费开放文化馆、图书馆和乡镇综合文化站;加大文物保护力度,启动关帝庙、净石宫、张瑞玑宅院等古建筑维修工作;深入开发民间艺术,培育根祖、民俗、休闲等文化品牌,形成再生文化产业。

多措并举惠民生。严格落实社保政策,进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育等保障体系,不断提高统筹层次和待遇水平。继续完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度,年内,新开工建设各类保障性住房1860套,投资1500万元的广胜寺康乐敬老院投入使用。积极落实各项就业政策,鼓励就业困难群体自主创业,全年新增就业6018人,失业人员再就业1098人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

尽心竭力保民安。充分认识安全是最大的民生,时刻牢记安全责任是各级政府的首要责任,始终坚持安全是任何时候都不可触碰的高压红线,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任,扎实开展“安全隐患排查、安全生产专项整治和打非治违”三项行动,持续推进“企业安全标准化、安全文化、安全乡村(社区)创建和企业ABCD分级动态监管”四个活动,突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、食品药品、森林防火、公共聚集场所、建筑施工、中小学校、生态环境等重点行业和领域的安全工作,促进安全生产形势持续稳定好转。深入推行“三段式”信访模式,继续坚持“信访中心一站式、县级领导排班制”接访制度,建立完善重大决策社会稳定风险评估机制,畅通民意表达渠道,及时排查化解社会矛盾。加快防灾减灾和应急管理体系建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强基层社会服务管理,实现县乡村三级中心全覆盖。进一步健全治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,切实提高对流动人口和信息网络的服务管理能力,不断增强人民群众的满意度和安全感。

今年,我们将在圆满完成各项工作任务的同时,全力为人民群众办好“八件实事”:一是大槐树文化中心内部设施配套工程,二是农村数字电视免费普及工程,三是大西高铁客运站及站前广场工程,四是县城集中供水一期工程,五是集中供热二期工程,六是恒富西街公租房建设工程,七是恒富西街廉租房建设工程,八是职业中学建设工程。我们要真心诚意、不遗余力地把这些实事办好,好事办实,让广大人民群众生活得更加殷实、更加体面、更加幸福!

(六)坚持把治理环境作为转型跨越的基本要求,全力夯实经济社会发展根基

发展环境是实现转型跨越、可持续发展的第一抓手,我们要坚持善始善终、善做善成,全力治理自然生态、经济生态和政治生态,打好洪洞发展环境牌,使洪洞真正成为具有影响力、吸引力和竞争力的环境友好型城市。

优化自然生态。扎实开展“环境提升年”活动。一是加大植树造林力度。逐步实施广胜寺旅游通道深度绿化工程,继续推进广胜寺景区荒山造林绿化和霍候一级路通道绿化,全年植树300万株,造林2万亩,力争森林绿化率再有新提高。二是加大环境治理力度。要坚持功能型治污,不断提高城区集中供热率和供气率,加快推进赵城和广胜寺污水处理厂建设工程,城区及周边乡镇的燃煤锅炉、茶炉全部改用清洁能源;要坚持管理型治污,严格执行国家产业政策和“三同时”制度,建立健全重大污染源动态监管体系,切实做好大气污染防治工作,空气质量二级以上天数保持在320天以上,综合污染指数保持在1.6以下。三是加大节能减排力度。狠抓重点领域、行业、企业的节能减排,认真落实省千家企业节能低碳行动,建设完善企业减排监控系统,确保完成各项节能减排指标。

优化经济生态。以规矩,不成方圆国家要发展、社会要安定、百姓要富裕,离不开法律法规,离不开建章立制。今年,我们将深入开展法治洪洞活动,进一步端正行政执法理念,规范行政权力运行,健全行政执法制度,严格执行行政问责,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制;进一步优化司法权力配置,加强政法队伍建设,不断提升公正司法水平;大力弘扬社会主义法治精神,加强法治宣传教育,切实增强社会法治意识。同时,要进一步转变政府职能,不断深化行政审批制度改革,承接好中央、省市下放的行政审批事项,逐步优化审批流程;要当好市场经济下的“裁判员”,严格依法维持市场秩序,培育市场体系监督市场运行,营造良好的经济发展环境。要突出抓好城市建设、生态环境、安全生产、食品卫生等群众高度关注的重点领域,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,让“政之所为”与“民之所需”更好对接,以风清气正的政风行风,促进县域经济的转型跨越发展。

优化政治生态。以群众路线教育实践活动为契机,扎实开展“服务群众年”活动,严格按照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省市的有关要求,坚决抵制“四风”问题。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,进一步完善工作考核机制,加强工作督促检查,做到督查到现场、到工地、到关键环节,准确掌握工作进度,及时解决存在问题。要敢于面对困难,敢于突破定势,敢于啃“硬骨头”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作,在破解难题上攻坚,在促进发展上实干。要雷厉风行,务实高效,强化时间观念和效率意识,接受任务不讲条件,执行任务不讲困难,完成任务不打折扣,做到时间上快抓紧、工作上快上手、项目上快推进、目标上快完成。要树立全县“一盘棋”的思想,自觉服从工作大局,围绕中心开展工作,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要严明政治纪律、工作纪律,坚决克服组织涣散、纪律松驰现象加大纪律监督和行政监察力度,严肃查处各类违纪行为。要艰苦奋斗、勤俭节约,认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章,严格“三公”经费管理,厉行节俭节约,杜绝铺张浪费,努力营造风清气正、吏治清明、公平正义、干事创业的政治环境。

四、转变工作作风,端正心态保发展

干部作风问题实则干部的心理心态问题。我着重强调的是要如何保持一颗“平常心”的心态,就是我们在座的干部要以社会平常心的心态,在观察社情民意、适应环境、处理公务中表现出一种常人之心。这种平常心,不是那种随波逐流的平庸之心、与世无争的无为之心、消极遁世的麻木之心,而是一种建立在大多数社会成员认同的社会基础上的理性认知、健康思维和积极心态。时下,在一些领导干部中,形式主义泛滥、官僚主义作祟、享乐主义抬头、奢靡之风盛行,“平常心”的存在和发展空间受到很大的挤兑和挤压。因此,加强我们领导干部“平常心”的修炼和探索“平常心”的养成路径是十分重要的。

着力用客观真实的心态看待自己。我们领导干部有多种角色,但是必须定位两个角色身份,一个是社会成员,一个是领导干部。要把自己当作一个平常人,当作群众中的一员,力戒居高临下、颐指气使的官僚习气,做到与人宽厚、以诚相见、低调做人;要以领导干部的标准要求考量自己,把岗位当考场,把手中的权力当考试。对待自己就是要内不愧心、外不负俗。

着力用公平正义的眼光看待他人。在人群当中,人格都是平等的,只有分工的不同,没有人格上的贵贱之分。我们干部要处理好人脉背景这一关系,处理好与上级、下级以及同级的关系,那样我们的指令性、指向性、指导性的工作目标才能有望得以实现。对上级要“位低而不自卑”,有尊重之诚、无攀附之心,恭倨得体、尊卑有度;对下级要“位高而不自高”,学习下级的长处,理解下级的难处,体察下级的短处,适当适度宽容下级的错误和失败,平易谦和、宅心仁厚;对同级要“帮助而不排斥”,有绿叶护花的宽广胸襟,不能有嫉贤妒能的狭隘心理,常用友好的姿态与同志们相处,工作中用协商的口吻求得共鸣,坦诚相见、同舟共济。对待他人就是要一碗水端平、一把尺丈量。

着力用积极健康的视角看待事业。事业成败与否取决于我们的敬业程度。敬业精神是一种最基本的做人之道,一个人即使没有一流的能力,但只要拥有积极的敬业精神,同样能得到大家的尊重,干一行,爱一行,专一行,精一行,成一行,把肯干的激情、巧干的智慧、大干的魄力、干成干好的决心熔于一炉。把工作当成一项事业来对待,而不是当成一项差事来应付,就会有生怕干不好的忧患意识、不得不干好的责任意识、一定能干好的必胜意识,就会变“做了”为“做好”。对待事业就是要硬碰硬、实打实的扑下身子抓落实。

着力用平静淡泊的心境看待生活。我们要树立积极进取、健康文明、充实温馨的生活情趣和理念,交友不为利、仕途不为禄,把一切低级趣味的不良现象当成天生的鄙视和厌恶,天下没有免费的午餐,天下没有无缘无故的爱和恨,力戒非分之想、鄙夷不义之财,用“四风”做预防,守心如磐、惜节如玉。对待生活就是要洁身自好并带大家好,细雨常下,警钟长鸣。

这四个“着力”如果能把握好,我觉着我们领导干部的“平常心”就能用到点子上,用到工作的主战场。

同志们,今天的洪洞,具备着来之不易的发展基础,面临着千载难逢的历史机遇!让我们在十八届三中全会精神的指引下,在省市和县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,以只争朝夕的精神、敢闯敢试的气魄、狠抓落实的干劲,乘势而上,奋力拼搏,为全面建成富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城,做出新的更大的贡献!

谢谢大家!


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